[표지] 1
제출문 2
요약문 4
목차 12
제1장 서론 22
제1절 연구의 배경 및 필요성 22
제2절 연구의 목적 24
제3절 연구내용 25
1. 연구의 내용 및 범위 25
2. 연구진 구성 26
3. 연구의 자문 27
제2장 기후변화 영향, 취약성, 리스크 평가체계 동향 조사 28
제1절 기후변화 영향, 취약성, 리스크 평가체계의 개념 28
1. 기후변화 리스크 개념 변화와 VESTAP, MOTIVE 관계 28
2. 기후영향인자(Climate Impact Drivers, CIDs) 개념 및 방향 34
3. 기후 복원력 개발경로(Climate Resilient Development Pathways) 개념 및 사례 38
제2절 국외 리스크 평가 체계 사례 분석 42
1. 영국 42
2. 독일 47
3. 일본 50
4. 국제 협력 프로젝트 및 모델 사례 55
5. 시사점 62
제3절 부문별 국외 영향평가 사례 분석(건강, 산림/생태계, 국토/연안) 63
1. 건강 부문 영향평가 사례 63
2. 산림/생태계 부문 영향평가 사례 66
3. 국토/연안 부문 영향평가 사례 69
4. 시사점 71
제4절 부문별 국외 취약성 평가 사례 분석(건강, 산림/생태계, 국토/연안) 72
1. 건강 부문 취약성 평가 사례 72
2. 산림/생태계 부문 취약성 평가 사례 78
3. 국토/연안 부문 취약성 평가 사례 81
4. 시사점 85
제3장 수요자 관점의 요구사항 분석 86
제1절 지자체 활용사례 조사·분석 86
1. 광역지자체 적응대책 활용 사례 분석 86
2. 기초지자체 적응대책 활용 사례 분석 88
제2절 기후위기 적응대책 의사결정권자 설문 분석 89
1. 설문조사 개요 89
2. 지자체 공무원 대상 설문 결과 92
3. 전문가 대상 설문 결과 95
4. 설문조사의 시사점 97
제3절 건강, 산림/생태계, 국토/연안 부문별 미디어 분석 98
1. 언론 보도 기사를 활용한 요구사항 분석 방법 98
2. 부문별 분석 결과 99
3. 언론 보도 기사 분석의 시사점 106
제4장 VESTAP 현황분석 및 개선 방안 108
제1절 기후변화 취약성 평가도구(VESTAP) 현황 108
1. 일반 개요 108
2. VESTAP 부문 110
3. VESTAP 부문별 평가항목 및 지표 111
제2절 건강, 산림/생태계, 국토/연안 부문 상세 분석 124
1. 진단 방법 124
2. 부문별 평가항목·지표 분석 및 진단 결과 128
제3절 취약성 평가도구(VESTAP) 및 부문별 개선 방안 158
1. VESTAP 평가도구 개선 방안 158
2. 건강, 산림/생태계, 국토/연안 부문별 개선 방안 160
제5장 MOTIVE 현황분석 및 개선 방안 176
제1절 MOTIVE 현황 176
1. 일반 개요 176
2. 부문별 영향평가 방법 178
3. 부문별 통합평가 방법 183
4. 리스크 평가 방법 185
제2절 건강, 산림, 생태계, 물 부문 상세 분석 187
1. 진단 방법 187
2. 부문별 평가모형 분석 및 진단 결과 187
제3절 MOTIVE 및 부문별 개선 방안 203
1. MOTIVE 도구 개선 방안 203
2. 건강, 산림, 생태계, 물 부문별 개선 방안 203
제6장 VESTAP, MOTIVE 연계 및 통합 활용도 제고 방안 208
제1절 VESTAP-MOTIVE 연계 및 통합 활용 방향 설정 208
1. SWOT 분석 및 주요 이슈 도출 208
2. 개선 방향 209
제2절 VESTAP-MOTIVE 연계 및 통합 활용 방안 탐색 210
1. VESTAP-MOTIVE의 상호연계 강화 방안 210
2. VESTAP, MOTIVE와 다른 영역의 연계 방안(확대 방안) 214
3. 국립환경과학원 중심의 의사결정 지원 체계로 전환 237
제3절 적응대책 효과평가를 위한 모니터링 연계 방안 239
1. 적응대책의 효과평가 및 모니터링 체계 개념 239
2. 국외 적응대책의 효과평가 및 모니터링 체계 사례 분석 250
3. 효과평가 관점의 「지방 기후위기 적응대책」 평가지표 분석 251
4. 적응대책의 효과평가를 위한 모니터링 체계 제안 253
제7장 참고문헌 256
제8장 부록 263
[뒷표지] 286
Table 1-1. 연구 자문단 구성 27
Table 2-1. 기후변화 취약성 및 리스크 정의 및 개념 연계도 31
Table 2-2. 국내에서 사용되는 용어와 IPCC AR6 용어의 정의 비교표 32
Table 2-3. IPCC AR6의 기후영향인자(CIDs) 유형 및 분류 34
Table 2-4. CIDs 지표 선정을 위한 원칙과 본 연구에서의 활용 방향 37
Table 2-5. CIDs 활용 시 고려해야 할 요인과 설명 38
Table 2-6. 일본 A-PLAT, AP-PLAT에서 제공하는 주요 데이터 및 도구 50
Table 2-7. 일본 미래 예측 WebGIS에서 제공하는 기후 예측 값 51
Table 2-8. 일본 미래 예측 WebGIS에서 사용하는 기후모델과 특징 52
Table 2-9. 일본 WebGIS에서 제공하는 영향 예측 결과 52
Table 2-10. 일본 Climate Impact viewer에서 제공하는 영향평가 결과 53
Table 2-11. 일본의 기후변화 영향평가보고서 분야 55
Table 2-12. ISIMIP 시뮬레이션 라운드별 평가 부문 57
Table 2-13. IMAGE-MAGICC 도구의 기후 요인 59
Table 2-14. 국외 리스크 평가 체계 시사점 62
Table 2-15. 건강 부문의 IMAGE 기후 영향평가모델 입출력 정보 63
Table 2-16. 건강 부문의 ISIMIP 기후 영향평가모델 입출력 정보 64
Table 2-17. 미국 CDC에서 제시한 기후변화로 인한 건강 영향평가 항목 66
Table 2-18. 산림/생태계 부문 Forest Vegetation Simulator의 평가항목 및 입력변수 66
Table 2-19. LANDIS-II의 평가항목 및 입력변수 67
Table 2-20. ISIMIP, Impact Model 산림 분야 국외 영향평가 모델 및 평가항목 68
Table 2-21. ISIMIP Impact Model 산림 부문 평가대상별 모델 및 입출력자료 68
Table 2-22. ISIMIP의 regional water sector 결과 변수별 시공간 해상도 69
Table 2-23. 미국 EPA 수질 부분별 평가도구 70
Table 2-24. 미국 Global Change Research Program의 물관리 부문의 입출력 자료 70
Table 2-25. 부문별 국외 영향평가 사례 시사점 71
Table 2-26. 미국 CDC에서 폭염에 의한 열 취약성을 평가하기 위해 사용한 평가지표 사례 73
Table 2-27. 미국 CDC의 취약성 평가단계 73
Table 2-28. 미국 SFDPH 열 취약성 평가요인, 지표 및 사용된 데이터 75
Table 2-29. 미국 Harris County Public Health의 열 취약성 평가에 사용되는 평가지표 및 설명 76
Table 2-30. 캐나다 건강 취약계층과 취약계층 그룹별 취약성 평가항목 77
Table 2-31. 미국 Assessing Climate Change for Landscapes and Major Vegetation Types... 80
Table 2-32. 기후변화 영향별 기반시설 취약성 평가 프레임 82
Table 2-33. 부문별 국외 취약성 평가사례 시사점 85
Table 3-1. 광역지자체별 VESTAP, MOTIVE 평가도구 활용 내용 86
Table 3-2. 기초지자체별 VESTAP 평가도구 활용 내용 88
Table 3-3. VESTAP 평가도구 설문조사 구성 89
Table 3-4. 지자체 공무원 그룹 VESTAP 평가도구 신뢰도 설문 결과 93
Table 3-5. 지자체 공무원 그룹 VESTAP 평가 결과의 적절한 정보 제공 방식에 대한 응답 결과 94
Table 3-6. 지자체 공무원 그룹 기타 및 자유의견 94
Table 3-7. 전문가 그룹 VESTAP 평가도구의 신뢰도 설문조사 96
Table 3-8. 언론 보도 기사 분석을 위한 의사결정 과정별 주요 검토 요인 98
Table 3-9. 건강 부문 기사 분석 내용 99
Table 3-10. 건강 부문 VESTAP 평가항목과 언론 보도 기사 주요 정보 비교분석 100
Table 3-11. 산림/생태계 부문 기사 분석 내용 102
Table 3-12. 산림/생태계 부문 VESTAP 평가항목과 언론 보도 기사 주요 정보 비교분석 103
Table 3-13. 국토/연안 부문 기사 분석 내용 105
Table 3-14. 국토/연안 부문 VESTAP 평가항목과 언론 보도 기사 주요 정보 비교분석 106
Table 3-15. 언론 기사 분석을 통한 요구정보별 평가도구의 정보 제공 현황 107
Table 4-1. VESTAP 부문별 취약성 평가항목 구성 설명 110
Table 4-2. VESTAP 7대 부문 및 57개 평가항목 111
Table 4-3. VESTAP 평가항목별 평가지표 112
Table 4-4. VESTAP 건강 부문 평가항목 검토 대상 목록 124
Table 4-5. VESTAP 산림/생태계 부문 평가항목 검토 대상 목록 125
Table 4-6. VESTAP 국토/연안 부문 평가항목 검토 대상 목록 125
Table 4-7. VESTAP 평가항목 및 평가지표 진단 기준(건강, 산림/생태계, 국토/연안 부문) 127
Table 4-8. 건강 부문 각 평가지표별 사용 빈도 및 구성비 128
Table 4-9. 건강 부문 지표 가공방법 예시 129
Table 4-10. VESTAP 건강 부문의 평가항목 진단 결과 130
Table 4-11. VESTAP 건강 부문의 평가지표 진단 결과 134
Table 4-12. VESTAP 산림/생태계 부문 각 평가지표별 사용 빈도 및 구성비 141
Table 4-13. VESTAP 산림/생태계 부문 지표 구축방법 예시 142
Table 4-14. VESTAP 산림/생태계 부문의 평가항목 진단 결과 143
Table 4-15. VESTAP 산림/생태계 부문 평가지표 진단 결과 148
Table 4-16. VESTAP 국토/연안 부문 각 평가지표별 사용 빈도 및 구성비 152
Table 4-17. VESTAP 국토/연안 부문 지표 구축방법 예시 153
Table 4-18. VESTAP 국토/연안 부문의 평가항목 진단 결과 154
Table 4-19. VESTAP 국토/연안부문 취약성 진단 결과(평가지표) 156
Table 4-20. 건강 부문 평가항목별 평가지표의 개선 방안 163
Table 4-21. Union 이후 Clip 기능을 이용한 읍면동 단위의 임상도 활용 결과(강원도 동해시 이기동 예시) 169
Table 4-22. 산림생태계 부문 평가항목별 평가지표의 개선 방안 170
Table 4-23. 국토/연안 부문 평가항목별 평가지표의 개선 방안 174
Table 5-1. MOTIVE 건강 부문 : 평가항목별 산정식 178
Table 5-2. MOTIVE 산림 부문 : 수종 분포 모형 기후자료 산정식 180
Table 5-3. MOTIVE 물 부문 : 수량(SNU-CHAL) 모델 산정식 181
Table 5-4. MOTIVE 건강 부문 통합평가 방법 183
Table 5-5. MOTIVE 건강 부문 평가 입력자료 188
Table 5-6. MOTIVE-Health 영향평가, 리스크 평가, 경제적 파급효과 항목 189
Table 5-7. MOTIVE 건강 관련 국외 모델 변수별 리스크 개념(위해, 노출, 취약성, 적응) 구성 현황 검토표 190
Table 5-8. MOTIVE 산림 부문 모델별 입력자료 192
Table 5-9. MOTIVE 산림 관련 국외 모델 변수별 리스크 개념(위해, 노출, 취약성, 적응) 현황 검토표 193
Table 5-10. MOTIVE 생태계 관련 국외 모델 변수별 리스크 개념(위해, 노출, 취약성, 적응) 현황 검토표 198
Table 5-11. SNU-CAHL 입출력자료 199
Table 5-12. BANPOL 입출력 자료 200
Table 5-13. BANPOL 출력값 200
Table 5-14. EHSM, FSDM 입출력 자료 201
Table 5-15. 물 부문 평가항목별 관련 국외 모델 사례 및 변수별 해당 리스크 개념 검토표 201
Table 6-1. SWOT 분석 및 전략 도출 208
Table 6-2. 건강 부문 VESTAP, MOTIVE 평가지표 연계 가능성 검토 결과 212
Table 6-3. 산림/생태계 부문 VESTAP, MOTIVE 평가지표 연계 가능성 검토 결과 213
Table 6-4. 지자체 적응대책 수립지침과 국외 리스크 평가체계와의 비교 215
Table 6-5. 의사결정 단계에서의 VESTAP 활용 가능성 검토 216
Table 6-6. 산림/생태계 부문 국가 리스크-VESTAP-MOTIVE 연계 가능성 검토 218
Table 6-7. 건강 부문 MOTIVE-Health와 VESTAP 평가항목간 연계성 검토 219
Table 6-8. 산림 부문 MOTIVE와 VESTAP 평가항목간 연계성 검토 220
Table 6-9. 생태계 부문 MOTIVE, VESTAP 연계가능성 비교 222
Table 6-10. 기후보건영향평가의 평가영역별 평가지표(3개 영역 31개 평가지표) 228
Table 6-11. 극한기후지수의 종류 및 정의와 CIDs(IPCC) 유형 관계 231
Table 6-12. 건강 부문 CIDs-VESTAP-MOTIVE 연계성 검토표 233
Table 6-13. 산림/생태계 부문 CIDs-VESTAP-MOTIVE 연계성 검토표 235
Table 6-14. 국토/연안 부문 CIDs-VESTAP 연계성 검토표 236
Table 6-15. 지자체 기후변화 적응대책 수립과정 중심의 VESTAP, MOTIVE 역할 및 외부 연계 개선방향 237
Table 6-16. 영국 CCC의 적응 모니터링 프레임워크 주요 요소와 13개 평가 부문 241
Table 6-17. C-CADS의 기후변화 적응평가 모니터링 프레임워크의 5가지 성과지표 특성(SMART) 242
Table 6-18. GIZ 지표분류 체계 243
Table 6-19. GIZ의 적응 효과평가 지표 선정 고려 사항 244
Table 6-20. OECD 개발원조위원회(OECD-DAC, Development Assistance Committee)의 6가지 원칙 249
Table 6-21. 효과적인 적응(effective adaptation)을 위한 11가지 원칙 249
Table 6-22. C40 적응 모니터링의 5가지 지표 원칙(CREAM) 250
Table 6-23. 적응대책 및 적응옵션의 적응 효과평가 및 모니터링 체계 시사점의 종합 251
Table 6-24. 5개 기초지자체 적응대책 세부시행계획 지표 정리 대표 사례 252
Fig. 1-1. 연구진 구성도 26
Fig. 2-1. IPCC AR4에서 제시된 취약성 개념 28
Fig. 2-2. IPCC AR5의 리스크 개념과 AR4 취약성 개념의 차이 비교 29
Fig. 2-3. 리스크 요소 간의 관계와 리스크 평가체계 30
Fig. 2-4. 리스크 체계에서의 MOTIVE와 VESTAP의 개념적 범위 33
Fig. 2-5. IPCC의 대표적인 CIDs의 부문별 임계값의 개념적 설명 36
Fig. 2-6. IPCC AR6의 CRDP 개념도 39
Fig. 2-7. CRDP의 실행을 위한 네 가지 영역 40
Fig. 2-8. The strategy of the City of Cape Town's Intergrated... 41
Fig. 2-9. Climate Resilient Europe Mission의 핵심 목표와 방법론 41
Fig. 2-10. CCRA 3 평가 흐름도 43
Fig. 2-11. 영국의 UKCIP 프레임워크 내 기후 영향평가-적응 프로그램 연계 개념도 44
Fig. 2-12. 기후변화 영향 비용평가 도구 구조 46
Fig. 2-13. 독일의 KWRA 프레임워크 모식도 47
Fig. 2-14. 독일 KWRA 결과_생태계 부문 48
Fig. 2-15. 독일 기후영향 및 리스크 평가(KWRA)의 기후변화 영향 분석(좌) 및 적응역량 조사(우) 흐름도 49
Fig. 2-16. 일본 미래 예측 WebGIS 화면 예시 53
Fig. 2-17. Climate Impact Viewer 결과 예시 54
Fig. 2-18. ISIMIP 시뮬레이션 라운드 활동 관련 타임라인 56
Fig. 2-19. IMAGE 도구의 프레임워크 58
Fig. 2-20. IMAGE 도구를 활용한 파리협약의 국가 온실가스 감축목표(NDC) 달성 평가 60
Fig. 2-21. IMAGE 도구의 평가항목별 연계 모식도 61
Fig. 2-22. 기후변화와 환경, 사회 및 건강 요인의 직간접적인 영향 경로 72
Fig. 2-23. 열 취약성 평가 결과 사례 76
Fig. 2-24. 미국 New England and northern New York 취약성 평가 결과 79
Fig. 2-25. 미국 Central Appalachians 취약성 평가 결과 79
Fig. 2-26. 미국 HCCVI 최소, 최대, 평균 취약성 점수 결과 사례 80
Fig. 2-27. 미국 EPA 기후변화 영향별 기반시설 취약성 평가 프레임 81
Fig. 2-28. 기후변화 영향별 기반시설 취약성 평가 프레임 83
Fig. 2-29. 철로 및 도로 유형별 기후 시나리오에 따른 유지관리비용 증가 84
Fig. 3-1. 전문가, 지자체 대상 웹버전 설문지 이미지 89
Fig. 3-2. 지자체 공무원 대상 설문 응답자 특성 90
Fig. 3-3. 전문가 대상 설문 응답자 특성 91
Fig. 3-4. 지자체 공무원 그룹 VESTAP 평가도구 장단점 설문 결과 92
Fig. 3-5. 전문가 그룹 VESTAP 평가도구 장단점 설문 결과 95
Fig. 3-6. 전문가 그룹 VESTAP 평가도구의 타당도 설문 결과 97
Fig. 3-7. 언론 보도 기사 기후변화 적응 관련... 98
Fig. 3-8. 언론 보도 기사 분석의 시사점 요약 107
Fig. 4-1. VESTAP의 취약성 평가 개념 구조도 108
Fig. 4-2. VESTAP 취약성 평가 결과 예시 109
Fig. 4-3. VESTAP 건강, 산림/생태계, 국토/연안 부문별 평가지표 DB 구축 틀 예시 126
Fig. 4-4. 건강 부문 평가지표 구성비 128
Fig. 4-5. 산림/생태계 부문 평가지표 구성비 141
Fig. 4-6. 국토/연안 부문 평가지표 구성비 152
Fig. 5-1. MOTIVE 부문별 모델 및 상세 평가항목 현황 176
Fig. 5-2. MOTIVE의 모형 지원 체계와 주요 기능 177
Fig. 5-3. MOTIVE 평가도구의 평가 결과 예시 177
Fig. 5-4. MOTIVE 물 부문 : 모델간 세부 모형 연계 연계도 181
Fig. 5-5. 수량모형(SNU-CAHL)과 수생태모형(EHSM) 평가예시 182
Fig. 5-6. MOTIVE-Health의 폭염, 오존, 쯔쯔가무시 통합평가 결과 예시 183
Fig. 5-7. MOTIVE 산림 부문 : 모형 연계 구조 모식도 184
Fig. 5-8. MOTIVE 리스크 평가 체계와 데이터 흐름도 186
Fig. 5-9. MOTIVE 건강 부문 모형 기능 188
Fig. 5-10. MOTIVE 생태계 부문 모형 분석 과정 개념도 197
Fig. 6-1. SWOT 전략에 기초한 개선 방안 구조화 모식도 209
Fig. 6-2. 국제 표준의 품질요소를 고려한 평가항목 및 평가지표의 개선 방향 210
Fig. 6-3. 기후변화 영향과 적응 대상의 인과관계 체계 구조화 211
Fig. 6-4. 국내에서 논의되는 기후위험 및 적응평가 체계 내 VESTAP과 MOTIVE 역할 214
Fig. 6-5. MOTIVE와 VESTAP의 연계 가능한 평가항목(오존으로 인한 사망률 증가 리스크)의 결과 비교 219
Fig. 6-6. MOTIVE 산불 발생 확률 지도와 VESTAP 산불에 대한 취약성 평가 지도 221
Fig. 6-7. MOTIVE 물 부문 수생태계 평가 결과 도출 지도 223
Fig. 6-8. 국내 기후 위기 적응절차 및 재난대응절차와 연계 활용 방향 224
Fig. 6-9. 기후위험지도와 MOTIVE의 활용방안 226
Fig. 6-10. RCP 시나리오에 따른 폭염위험지도 226
Fig. 6-11. 홍수위험지도 및 지역 가뭄 현황과 전망도 227
Fig. 6-12. IPCC의 CIDs와 기상청 극한기후지수를 고려한 VESTAP, MOTIVE 연계 방향 230
Fig. 6-13. 전염병 매개에 따른 사람 건강 피해 모식도 233
Fig. 6-14. 건강 부문 MOTIVE 사용자 매뉴얼 234
Fig. 6-15. 국립환경과학원 중심의 지자체 기후변화 적응대책 수립 의사결정 지원 체계 237
Fig. 6-16. 영국 CCC의 적응 모니터링 프레임워크 주요 부문 예시 240
Fig. 6-17. UNDP 기후변화 적응 모니터링 및 평가 프레임워크 246
Fig. 6-18. 현실(검정색)과 반사실(빨간색)을 비교하는 정책 단계에서의 효과평가 개념 247
Fig. 6-19. 정책 과정의 여러 단계에서 도시 환경과 건강에 대한 정책의 영향평가 및... 247
Fig. 6-20. 대기질 정책효과 평가의 개념도 248
Fig. 6-21. 생태학 분야 데이터 기반 정책효과평가를 위한 준 실험적 접근법 4가지 248
Fig. 6-22. 지자체 세부시행계획에 사용된 지표의 유형의 비율 분석 결과 요약 다이어그램 252
Fig. 6-23. 제안된 모니터링 체계 및 지표 개발을 통한 지자체 적응대책 효과평가의 이상적인 흐름 253
Fig. 6-24. 적응대책의 효과평가를 위한 모니터링 체계(안) 254