표제지
목차
연구요약 4
Ⅰ. 서론 19
1. 연구의 필요성 및 목적 20
2. 연구 내용 24
3. 연구 방법 26
Ⅱ. 학교조직과 구성원 29
1. 학교조직 30
가. 학교조직의 일반적인 특징 30
나. 최근의 변화 35
2. 학교 구성원 41
가. 학교 구성원의 변화(2000년~2022년) 42
나. 교원 47
다. 일반직공무원 57
라. 교육공무직원 62
3. 소결 79
Ⅲ. 학교 업무 관련 구성원 갈등 양상 82
1. 표출된 갈등: 구성원 갈등 변화 추이 84
2. 학교 구성원 갈등의 구조와 형성 과정 90
3. 소결 112
Ⅳ. 학교 구성원 갈등 원인 분석 115
1. 학교 구성원 갈등의 주요 원인 117
가. 부풀어 오르는 업무 117
나. 학교 인력 구성의 복잡화 123
2. 학교 구성원 갈등의 심화 원인 130
가. 구조 131
나. 인적자원 135
다. 문화 140
라. 정치 146
3. 소결 151
Ⅴ. 학교 구성원 갈등 대응 방안 탐색 155
1. 개요 156
2. 델파이조사 결과 158
가. 업무량과 업무부담 158
나. 인력 162
다. 인사제도 165
라. 학교 업무구조 및 분장 168
마. 갈등 관리 170
3. 소결 173
Ⅵ. 학교 구성원 갈등 대응을 위한 지원 방안 177
1. 방향성 178
2. 세부 방안과 과제 181
참고문헌 218
Abstract 228
[부록 1] 1차 델파이 조사지 232
[부록 2] 2차 델파이 조사지 240
[부록 3] TALIS 2024 예비조사(Field Trial) 247
판권기 260
〈표 Ⅰ-1〉 FGI 참여자 현황 27
〈표 Ⅱ-1〉 방과후학교 운영 단계별 주요 업무 34
〈표 Ⅱ-2〉 주요 교육정책을 통해 살펴본 학교 기능 확대 및 전문화 36
〈표 Ⅱ-3〉 교육부 소관 법률을 통해 살펴본 학교 기능 다양화와 전문화 37
〈표 Ⅱ-4〉 교육부 외 부처 소관 법령 38
〈표 Ⅱ-5〉 학생 수 10명 이하 학급수(특수학급/순회학급 제외) 41
〈표 Ⅱ-6〉 학교 구성원 변화(2000, 2013, 2022) 44
〈표 Ⅱ-7〉 학교급별 학교 구성원 변화(2000, 2013, 2022) 47
〈표 Ⅱ-8〉 교사 자격 종류의 변화 48
〈표 Ⅱ-9〉 교원 구성원 변화(2000, 2013, 2022) 50
〈표 Ⅱ-10〉 학교급별 교원 구성원 변화(2000, 2013, 2022) 51
〈표 Ⅱ-11〉 학교급별 교과교사와 비교과교사(2000, 2013, 2022) 51
〈표 Ⅱ-12〉 관련 법령상에 나타난 교사의 업무 53
〈표 Ⅱ-13〉 ○○ 고등학교 2023학년도 교사 업무 분장 55
〈표 Ⅱ-14〉 공립의 각급 학교에 배치된 일반직공무원 직렬별 현황: 서울 58
〈표 Ⅱ-15〉 일반직공무원 변화(2000, 2013, 2022) 59
〈표 Ⅱ-16〉 학교 행정실 업무 내용 60
〈표 Ⅱ-17〉 학교급별 교육공무직원 현황(2013, 2021) 69
〈표 Ⅱ-18〉 학교급별 교육공무직원 고용형태(2013-2021) 72
〈표 Ⅱ-19〉 학교급별 교육공무직원 근로시간(2018-2021) 73
〈표 Ⅱ-20〉 시ㆍ도교육청별 교육공무직 직종 수 74
〈표 Ⅱ-21〉 교육공무직원 직종별 업무 내용 예시(광주) 75
〈표 Ⅱ-22〉 교육공무직원 임금지급 기준 78
〈표 Ⅱ-23〉 교원, 일반직공무원, 교육공무직원의 업무, 근로조건 등 비교ㆍ분석 80
〈표 Ⅲ-1〉 FGI 참여자 현황 92
〈표 Ⅲ-2〉 학교 구성원의 갈등 대응 방식 109
〈표 Ⅳ-1〉 학교에 적용되는 법령(예시) 119
〈표 Ⅳ-2〉 교원, 일반직공무원, 교육공무직원 적용 법령과 단체 비교 124
〈표 Ⅳ-3〉 교육공무직원 직종 관련 정책 및 법령(예시) 127
〈표 Ⅴ-1〉 델파이조사 영역과 문항 156
〈표 Ⅴ-2〉 '업무량과 업무부담' 영역 델파이조사 결과 160
〈표 Ⅴ-3〉 '인력' 영역 델파이조사 결과 163
〈표 Ⅴ-4〉 '인사제도' 영역 델파이조사 결과 166
〈표 Ⅴ-5〉 '학교 업무 구조 및 분장' 영역 델파이조사 결과 169
〈표 Ⅴ-6〉 '갈등 관리' 영역 델파이조사 결과 172
〈표 Ⅴ-7〉 델파이 조사 결과 종합 174
〈표 Ⅵ-1〉 학교 구성원 갈등 대응을 위한 세부 방안 181
〈표 Ⅵ-2〉 교육지원청 기능 개편 정책 비교: 2010년 vs 2018년 188
〈표 Ⅵ-3〉 학교 구성원 갈등 대응을 위한 지원 방안 로드맵 217
[그림 Ⅰ-1] 연구 흐름도 28
[그림 Ⅱ-1] 학교 업무 분류 32
[그림 Ⅱ-2] 학교 구성원 직종 간 가치관 차이 33
[그림 Ⅱ-3] 업무 명확성과 학교 기능 확대 39
[그림 Ⅱ-4] 15학급 이하 학교 수 변화 40
[그림 Ⅱ-5] 학교 구성원 현황(2000~2022) 42
[그림 Ⅱ-6] 학교 구성원 직종의 비율(2000~2022) 43
[그림 Ⅱ-7] 교사의 임무에 관한 법 조항 변화 52
[그림 Ⅱ-8] 일반직공무원의 임무에 관한 법 조항 변화 58
[그림 Ⅱ-9] 학교당 평균 일반직공무원 수(1995-2022) 59
[그림 Ⅱ-10] 교육공무직원 현황(2013-2021) 66
[그림 Ⅱ-11] 학교급별 교육공무직원 현황(2013-2021) 67
[그림 Ⅱ-12] 교육공무직원 고용형태(2013-2021) 71
[그림 Ⅲ-1] 학교 구성원 갈등 양상 분석 내용과 방법 83
[그림 Ⅲ-2] 연도별 빈도: 학교 구성원 갈등 전반(2000년 1월~2003년 9월) 85
[그림 Ⅲ-3] 연도별 빈도: 학교 구성원 직종 갈등(2000년 1월~2023년 9월) 87
[그림 Ⅲ-4] 학교 갈등과 구성원 직종 갈등의 빈도수 비교(5년 단위) 89
[그림 Ⅲ-5] 갈등 상황의 동태적 관계(Pondy, 1967: 306) 91
[그림 Ⅲ-6] 학교 구성원 갈등 과정 107
[그림 Ⅲ-7] 학교 구성원 갈등 양상 분석 결과 종합 112
[그림 Ⅳ-1] 학교 구성원 갈등 원인 117
[그림 Ⅳ-2] 학교 구성원의 직종별 구성 비율(2013, 2022) 125
[그림 Ⅳ-3] 학교급별 학교 구성원의 직종별 구성 비율(2013, 2022) 126
[그림 Ⅴ-1] '업무량과 업무부담' 영역의 2차 조사 결과 161
[그림 Ⅴ-2] '인력' 영역의 2차 조사 결과 164
[그림 Ⅴ-3] '인사제도' 영역의 2차 조사 결과 167
[그림 Ⅴ-4] '갈등 관리' 영역의 2차 조사 결과 173
[그림 Ⅵ-1] 국가시책사업 정책메뉴판(안) 186
[그림 Ⅵ-2] 안동교육지원청 학교분포(2000년, 2029년) 191
[그림 Ⅵ-3] 고위공무원단 역량평가 기법 208
〈부록 3 표 1〉 TALIS 2024 예비조사 준비 및 시행 일정 248
〈부록 3 표 2〉 TALIS 2024 조사 예외 대상 249
〈부록 3 표 3〉 TALIS 2024 예비조사 준비 사항 253
〈부록 3 표 4〉 TALIS 2024 예비조사 참여 교사 표집 결과 255
〈부록 3 표 5〉 TALIS 2024 예비조사와 본조사를 위한 국제회의 259
[부록 3 그림 1] TALIS 2024 예비조사 설문 문항 검토, 번역 점검 과정 252
[부록 3 그림 2] 교사명단양식 예시 254
[부록 3 그림 3] 교사추적양식 예시 257