일문목차
まえがき=ⅲ
序章=3
第1節 問題關心と本章の課題=5
第2節 先行硏究のレビュ-=7
第1項 敎育行政學=7
第2項 政治學ㆍ行政學=14
第3項 先行硏究から抽出される分析課題=18
第3節 本書の基本槪念と理論的前提=20
第1項 本書で用いる槪念の定義=20
第2項 本書の前提=27
第4節 本書の分析わく組と分析課題=29
第1項 垂直關係=30
第2項 水平關係=35
第3項 政府間關係に影響を持つ他の要素=37
第5節 本書の作業課題=38
第6節 事例の選擇=41
第7節 本書の構成=42
第Ⅰ部 制度分析
第1章 第Ⅰ部の課題設定=57
第1節 政策手段分析と政策變容=57
第2節 政策形成過程の分析=60
第3節 財政制度の變容分析=62
第4節 財政トラソスファ-のマクロ分析=63
第5節 財政トランスファ-のミクロ分析と財政制度の機能分析=65
第6節 第Ⅰ部の構成=69
第2章 戰後日本における公立學校施設整備政策の變遷=75
第1節 政策變容前=75
第1項 戰後改革期(1945年から1954年)=75
第2項 急增對策期(1955年から1977年)=78
第3項 政策變容前の社會經濟狀況と政策形成パタ-ン=80
第4項 變容期の社會經濟狀況=81
第2節 政策變容後=83
第1項 質的充實期(1978年から1988年)=83
第2項 地方分權期(1989年以降)=83
第3節 政策形成パタ-ンの變容と會議の分析=86
第1項 變容への文部省の對應=86
第2項 文化的環境會議=86
第3項 多樣化會議=88
第4項 インテリジェント化會議=90
第4節 考察=91
第1項 政策手段=91
第2項 政策形成パタ-ンの變容=93
第3章 國庫支出金制度の變容:時系列分析=103
第1節 補助負擔金制度の變容=104
第1項 負擔金制度=104
第2項 捕助金制度=109
第3項 負擔金制度と補助金制度の連關=112
第2節 變容の影響=114
第3節 考察=115
第4章 市町村公立學校施設整備事業の財政統計分析=121
第1節 分析=122
第1項 施設事業の實施構造と制度の槪要=122
第2項 市町村財政における敎育費ㆍ施設事業費の位置づけ=123
第3項 目的別性質別分析=127
第2節 建設事業施行狀況と財源內譯=135
第3節 考察=142
第5章 財政制度の構造ㆍ機能と市町村財政との關連=147
第1節 施設事業の財政制度=148
第1項 負擔金制度ㆍ補助金制度=148
第2項 地方債=151
第3項 地方交付稅=153
第4項 市町村の負擔割合=154
第2節 財政制度の機能と逆機能=156
第1項 機能=156
第2項 補助負擔制度の逆機能と超過負擔=170
第3節 考察=176
第Ⅱ部 實施過程分析
第6章 第Ⅱ部の課題設定=185
第1節 實施過程分析の課題と基本的分析視角=185
第2節 都道府縣段階の分析(1)=193
第3節 都道府縣段階の分析(2)=197
第4節 市町村段階の分析=199
第5節 第Ⅱ部の構成=202
第7章 實施過程の基本構造=207
第1節 實施過程における手續きㆍ檢査=207
第2節 實施過程における會合の機能=211
第1項 文部省主催の會合=211
第2項 縣敎委主催の會合=216
第3節 考察=226
第8章 都道府縣敎育委員會の行動と機能=231
第1節 調査のあらまし=231
第2節 縣敎委の行動と機能=233
第1項 文部省の政策ㆍ基準傳達機能=233
第2項 制度が予定していない行動ㆍ機能:對文部省局面=238
第3項 制度が予定していない行動ㆍ機能:對市町村局面=242
第3節 考察=248
第9章 敎育政策をめぐる利益團體の活動と機能=253
第1節 縣期成會の組織構造=254
第2節 縣期成會の活動=256
第1項 陳情活動=256
第2項 硏修會=262
第3項 會議=264
第3節 縣期成會の機能=265
第4節 考察=266
第10章 市町村の實施過程分析=271
第1節 質問紙調査の機要=272
第2節 假說の設定=274
第1項 制度評價=274
第2項 上位政府の指導の評價=277
第3項 情報收集=279
第4項 上位政府への動きかけの評價=280
第5項 自主財源投入による事業實施=282
第6項 陳情への評價=283
第3節 市町村の認識と行動からみた制度の影響と縣敎委の指導の實態=284
第1項 制度=284
第2項 指導=293
第4節 市町村の行動=296
第1項 情報收集=296
第2項 縣敎委への動きかけ=299
第3項 繼ぎ足し單獨事業, 單價差=304
第4項 陳情=307
第5節 考察=309
終章=319
第1節 理論的課題の檢討=319
第1項 地方政府の自律性=319
第2項 自律的行動を可能にする要因=320
第2節 本書のわく組に卽した檢討=325
第1項 垂直關係ㆍ行政ル-ト=325
第2項 垂直關係ㆍ政治ル-ト=326
第3項 水平關係ㆍ政治ル-ト=326
第4項 水平關係ㆍ行政ル-ト=327
第3節 得られた結論と限界=328
第4節 今後の課題=330
參考文獻=333
あとがき=349
初出一覽=355
資料=357
索引=365