일문목차
はしがき=3
第1部 大阪における教育改革と教育委員会批判
解説 / 高橋寛人=24
第1章 市町村教育委員会の展望と課題―大阪府の教育改革への対応を事例として / 白石裕=27
はじめに=27
第1節 市教委を揺さぶる全国学力調査結果の公表要求=29
第2節 市長の教育行政関与と市教委との関係=35
第3節 教育委員会制度の必要性―大阪府の教育改革への対応から確認されたもの=40
第2章 大阪における教育委員会制度「改革」と教育の中立性の危機 / 樋口修資=46
第1節 大阪における首長主導の教育「改革」のねらいとは=46
第2節 教育委員会制度の意義·役割をどうとらえるか=49
第3節 首長主導の教育「改革」論の歷史的系譜を探る=52
第4節 首長主導の教育「改革」は教育をどこに導くか=56
第3章 大阪の教育の長期的崩壊―制度破壊志向と大阪を超えた問題へ / 小野田正利=64
第1節 「大阪府·市の動向と全国的含意」の不幸な的中=64
第2節 破壊のエクスタシー=67
第3節 「維新八策」と統治機構改革, そして基本的人権のとらえ方と教育改革=70
第4節 大阪日日新聞のインタビュー記事=74
第5節 「大阪の教育の長期にわたる崩壊」の意味=76
第2部 地方自治体行財政の変動
解説 / 高橋寛人=82
第4章 地方分権改革に伴う首長権限拡大と教育委員会の意義 / 高橋寛人=84
はじめに=84
第1節 首長主導型改革=84
第2節 地方分権化による首長権限の拡大=89
おわりに=94
第5章 行政改革による地方教育行政の変動 / 青木栄一=97
第1節 課題設定=97
第2節 行政改革を通じた教育行政改革の必要性認識=100
第3節 行政改革の成果と教育行政改革の限界=110
第6章 大阪府市における教育行政基本条例の成立過程―二元的代表制の下での「府市合わせの条例」の追求 / 北村亘=116
第1節 はじめに=116
第2節 理論的検討=118
第3節 事例分析=124
第4節 おわりに=131
第3部 教育委員会に対する首長の影響力
第7章 教育行政の固有性と首長の影響力―第3部各章の解説と理論的課題 / 山下晃一=138
第1節 はじめに―第3部の背景と本稿の課題=138
第2節 首長と教育委員会の関係をめぐる現状と課題=139
第3節 首長と教育委員会の関係に関する理論的課題=144
第4節 むすびにかえて―教育政治の方へ=151
第8章 アメリカにおける首長による教育行政のtakeover / 小松茂久=156
はじめに=156
第1節 市長の教育関与の歷史と現代的展開=158
第2節 シカゴ=160
第3節 ボストン=162
第4節 ニューヨーク=164
第5節 クリーブランド=166
まとめにかえて=168
第9章 首長の教育行政に対する影響力の検討―教育委員長から見た首長 : 体験的教育委員会論 / 天笠茂=173
第1節 はじめに―千葉県民の民意を代表する1人として=173
第2節 知事の教育行政への影響力の生成と行使=174
第3節 知事の教育行政への影響力の具体的なケース=178
第4節 問われる首長の教育委員会制度についての識見=184
第10章 教員の身分保障と教職の専門職性―首長主導教育改革による教員統制の問題 / 髙橋哲=189
はじめに=189
第1節 教職の専門職性からみた身分保障の意義=190
第2節 大阪の教育関連条例の特徴①―首長による教員統制=193
第3節 大阪の教育関連条例の特徴②―教師の「法定」身分保障の「切り下げ」=198
第4節 大阪教育関連条例のもつインパクトと教育委員会制度の意義=200
第4部 首長所管の教育機関に対する首長の影響力
解説 / 貞広斎子=206
第11章 首長権限と公立大学行政の変容 / 光本滋=211
第1節 公立大学行政研究の意義と課題=211
第2節 首長権限と公立大学行政に関する法制の変容=213
第3節 「首長権限」の行使の実態=218
第4節 地方分権改革と「首長権限」の行使=224
第12章 幼児教育行政·保育行政における首長及び首長部局―役割と動向 / 伊藤良高=229
はじめに=229
第1節 近年における幼稚園·保育所·認定こども園等幼児教育制度·保育制度改革と幼児教育行政·保育行政の動向=230
第2節 幼児教育行政·保育行政と首長及び首長部局の責務と権限=233
第3節 地方自治体の私立幼稚園主管部局·保育所所管部局に対するアンケート調査の分析と考察=237
第13章 地方自治体における私学行政の所管主体に関する歷史的経緯とその意義 / 松坂浩史=246
第1節 現行制度と問題の設定=246
第2節 歷史的経緯―なぜ地方私学行政は都道府県知事の所管なのか=248
第3節 都道府県における私学行政の現状と課題=251
第4節 まとめ=256
あとがき=261
索引=272