표제지
목차
제1장 연구 개요 15
1. 연구배경 및 목적 16
1.1. 연구배경 16
1.2. 연구목적 18
2. 연구범위 19
2.1. 공간적 범위 19
2.2. 시간적범위 20
2.3. 내용적 범위 20
제2장 연구방법 및 추진체계 21
1. 연구방법 22
1.1. 문헌조사 22
1.2. FGI 22
1.3. AHP 23
1.4. 구조방정식 모델링 27
1.5. 설문조사 31
1.6. '위험지역' 선정 방법 33
2. 연구추진 개념 36
제3장 연구결과 37
1. 화학물질 안전관리계획 38
1.1. 청주시 화학물질 안전관리 주요 시책과 추진계획 38
1.2. 청주시 화학물질의 관리 현황조사 및 향후 전망 108
1.3. 화학물질 유출사고 위험분석 및 경감 관리체계 172
1.4. 청주시 화학물질 정보공개와 시민소통 183
1.5. 미관리사업장 분석 188
2. 화학물질 비상대응계획 190
2.1. 청주시 화학물질 사고예방체계 구축 190
2.2. 청주시 화학물질 사고대비체계 구축 211
2.3. 청주시 화학물질 사고비상대응계획 232
2.4. 청주시 화학물질 사고조치 복구체계 구축 308
3. 화학물질 배출저감계획 312
3.1. 국외 화학물질 배출저감 사례 312
3.2. 사업장 화학물질 배출저감 시책수립 및 이행방안 318
3.3. 화학물질별 취급량ㆍ배출량 비교 분석 및 대응방안 321
참고문헌 322
[부록 1] 사업장 실태조사 및 구조방정식 모델링 설문지 325
[부록 2] AHP설문지 336
[부록 3] 착수, 중간, 최종 보고회 자문의견 및 반영결과 349
[부록 4] 업체별 취급 유해화학물질 351
[부록 5] 산단별 사고대비물질 분포 360
[부록 6] 산단별 사고대비물질별 사업장 분포 366
[부록 7] 주요 사고대비물질 키인포가이드 371
[부록 8] 청주시 관내 화학물질 관련 업체 현황(2018. 12. 31. 현재) 395
[부록 9] 청주시 관내 위해관리계획서 주민 고지 401
[부록 10] 청주시 관내 방재물품 분포 현황(2019년 기준) 480
[부록 11] 청주시 관내 취약시설(학교, 어린이집) 목록(2019년 기준) 483
〈표 1〉 FGI에서의 역할별 특성 23
〈표 2〉 청주시 화학물질 관리방향 설정을 위한 AHP 계층 구조 모형 25
〈표 3〉 화학물질 관리 현황 설문 항목 32
〈표 4〉 사고예측도 산정 33
〈표 5〉 사고예측도 구분 33
〈표 6〉 화학사고 위해도 구분 34
〈표 7〉 청주시 및 구별 인구변화(2015~2018) 41
〈표 8〉 청주시 구별 가구수 변화(2015~2018) 42
〈표 9〉 토지이용 현황 변화(2016~2018) 43
〈표 10〉 청주시 산업단지 현황 46
〈표 11〉 청주시 유해화학물질 업종별 산업단지 분포(2018.12.31. 기준) 47
〈표 12〉 청주시 관내 구별 업종별 분포 48
〈표 13〉 화학사고 발생 현황(2014~2018) 49
〈표 14〉 청주시 관내 구별 화학사고 발생 건수 51
〈표 15〉 청주시 흥덕구 화학사고 구분 51
〈표 16〉 청주시 흥덕구 화학사고 사고형태별 발생 건수 51
〈표 17〉 청주시 청원구 화학사고 구분 52
〈표 18〉 청주시 청원구 화학사고 사고형태별 발생 건수 52
〈표 19〉 사고대비물질 청주시 산단별 분포 54
〈표 20〉 청주시 관내 사고대비물질 취급현황 55
〈표 21〉 화학위해정보 소통 전략과제 및 세부과제 59
〈표 22〉 홈페이지 연계성 확대 세부과제 추진 시기 및 예산 60
〈표 23〉 화학안전정보 접근성 강화 시기 및 예산 62
〈표 24〉 사고대비물질 정보제공 시기 및 사업예산 63
〈표 25〉 배출저감물질 정보 제공 시기 및 사업예산 65
〈표 26〉 위해관리계획 가공ㆍ제공 시기 및 사업예산 66
〈표 27〉 문자전달체계 개선 시기 및 사업예산 67
〈표 28〉 화학사고 알림문자 내용 개선 시기 및 사업예산 69
〈표 29〉 화학안전 시민참여 전략과제 및 세부과제 70
〈표 30〉 화학물질안전관리위원회 활성화 사업 시기 및 예산 72
〈표 31〉 화학안전 리빙랩 실행 시기 및 사업예산 74
〈표 32〉 주민감시단 교육 프로그램 75
〈표 33〉 주민감시단 성과공유 및 정책반영 시기 및 사업예산 76
〈표 34〉 비상대응계획에 기초한 교육 프로그램 운영 시기 및 사업예산 77
〈표 35〉 화학안전 인식증진 시민교육 프로그램 운영 시기 및 사업예산 78
〈표 36〉 산단별 화학안전체계 구축 사업 시기 및 사업예산 80
〈표 37〉 주민참여 화학안전체계 구축 시기 및 사업예산 81
〈표 38〉 배출저감정보공개 전략과제 및 세부과제 82
〈표 39〉 배출저감 정보공개 세부과제 시기 및 사업예산 83
〈표 40〉 맞춤형 화학사고 대응 전략과제 및 세부과제 84
〈표 41〉 지역별 위해관리계획 수립 시기 및 사업예산 85
〈표 42〉 지역별 교육훈련계획 수립 시기 및 사업예산 87
〈표 43〉 사고대비물질 사고대응 시기 및 사업예산 88
〈표 44〉 화학물질 유형별 사고대응 90
〈표 45〉 취약집단 및 주민대피계획 훈련 시기 및 사업예산 91
〈표 46〉 주민대피경로 타당성 검토 시기 및 사업예산 92
〈표 47〉 주민복귀 지원체계 구축 시기 및 사업예산 94
〈표 48〉 충청북도에서 시군에 제시한 전략과제 및 세부과제 100
〈표 49〉 청주시 위해관리계획서 수립 대상 사업장 분포 108
〈표 50〉 산단별 취급물질 수 분포 109
〈표 51〉 산단별 연간 취급량 분포 110
〈표 52〉 산단별 사고대비물질 수 분포 111
〈표 53〉 산단별 연간 보관저장량 분포 112
〈표 54〉 산단별 화학사고 발생 사업장 분포 113
〈표 55〉 장외영향평가 고위험사업장 산단별 분포 114
〈표 56〉 현황조사 응답 사업장 분포 115
〈표 57〉 산단별 화학물질 취급업종 분포 116
〈표 58〉 산단별 사업장수 및 종사자수 분포 117
〈표 59〉 환경안전 인원의 산단별 분포 118
〈표 60〉 산단별 기업규모 분포 119
〈표 61〉 산단별 청주시 DB등록 분포 120
〈표 62〉 청주시 화학물질 안전관리 산단별 분포 121
〈표 63〉 위해관리계획 수립대상 업체 산단별 분포 122
〈표 64〉 위해관리계획 수립대상 업체 구별 분포 122
〈표 65〉 산단별 위해관리계획서 수립 유무 123
〈표 66〉 산단별 위해관리계획서 교육 여부 124
〈표 67〉 산단별 인근 주민에 대한 사전고지 분포 125
〈표 68〉 산단별 화학물질 사고대비 비상연락망 126
〈표 69〉 산단별 화학사고 대비 비상행동요령 숙지 정도 127
〈표 70〉 산단별 화학물질별 대처요령 보유 128
〈표 71〉 시설별 개인보호장구, 안전장치, 방재장비 및 약품 비치 129
〈표 72〉 산단별 유출방지시설 분포 130
〈표 73〉 산단별 방지턱, 방유제, 방류벽 설치 분포 131
〈표 74〉 산단별 취급시설 내 환기시설 설치 분포 132
〈표 75〉 산단별 온도계, 습도계 및 유량계 설치 분포 133
〈표 76〉 산단별 출입문잠금장치 및 보안시설 분포 134
〈표 77〉 산단별 화학물질 표기 및 안전표시 135
〈표 78〉 파손 여부에 대한 안전점검 주기 136
〈표 79〉 유출 여부에 대한 안전점검 주기 137
〈표 80〉 정상작동 여부에 대한 안전점검 주기 138
〈표 81〉 온습도 적정 여부 안전점검 주기 139
〈표 82〉 물 굄 여부 안전점검 주기 140
〈표 83〉 제조 및 사용시설 화학물질 보관형태 141
〈표 84〉 옥내보관시설 화학물질 보관형태 142
〈표 85〉 옥외보관시설 화학물질 보관형태 143
〈표 86〉 저장시설 화학물질 보관형태 144
〈표 87〉 저장, 보관시설 및 부속시설 설치기간 145
〈표 88〉 저장, 보관시설 및 부속시설 노후 정도 146
〈표 89〉 이송배관, 접합부 및 밸브 설치기간 147
〈표 90〉 이송배관, 접합부 및 밸브 노후 정도 148
〈표 91〉 바닥 및 방류벽 설치기간 149
〈표 92〉 바닥 및 방류벽 노후 정도 150
〈표 93〉 개인보호장구 및 방재장비 설치기간 151
〈표 94〉 저장, 보관시설 및 부속시설 노후 정도 152
〈표 95〉 저장, 보관시설 및 부속시설 투자계획 153
〈표 96〉 이송배관, 접합부 및 밸브 투자계획 154
〈표 97〉 바닥 및 방류벽 투자계획 155
〈표 98〉 개인보호장구 및 방재장비 투자계획 156
〈표 99〉 운반차량 보유여부, 보유형태, 차량형태 157
〈표 100〉 운반차량 업무자 안전교육 158
〈표 101〉 운반차량 안전점검 159
〈표 102〉 경계표지 및 보호장비 160
〈표 103〉 안전관리 책임자 유무 161
〈표 104〉 안전관리 책임자 고용형태 162
〈표 105〉 안전관리 인력 163
〈표 106〉 안전관리 종사자 재교육 및 훈련 프로그램 164
〈표 107〉 외국인 근로자 고용 유무 165
〈표 108〉 외국인 근로자 고용기간 166
〈표 109〉 외국인 근로자에 대한 환경안전 교육 횟수 167
〈표 110〉 재정지원 수혜 여부 168
〈표 111〉 행정지원 수혜 여부 169
〈표 112〉 재정 지원 필요 여부 170
〈표 113〉 행정 지원 필요 여부 171
〈표 114〉 RSEI 독성가중치 산출방법(US EPA) 173
〈표 115〉 대기 중 오염물질의 흡입 노출량 173
〈표 116〉 사고예측도(F) 분석 결과 177
〈표 117〉 사업장 반경 1㎞ 이내 인구수 분석 결과 178
〈표 118〉 위해도(R) 179
〈표 119〉 위해도(R) 높은 산단 순위 설정 180
〈표 120〉 청주시 미관리사업장 후보 189
〈표 121〉 화학물질관리자협의회 교육 홍보 만족도 199
〈표 122〉 교육사업 지속 여부 200
〈표 123〉 교육내용 구성 201
〈표 124〉 교육대상에 적합한 수준으로 구성 202
〈표 125〉 화학물질 안전관리 수준 향상에 기여 203
〈표 126〉 강사진의 교수능력에 대한 만족도 204
〈표 127〉 화학안전관련 정보나 지식 경로 205
〈표 128〉 교육사업에서 개선이 필요한 영역 206
〈표 129〉 화학안전교육이 경영층의 화학안전 몰입도 증가에 미친 영향 207
〈표 130〉 화학안전교육이 위해소통에 미친 영향 208
〈표 131〉 화학안전교육이 안전규정과 절차 확립에 미친 영향 209
〈표 132〉 화학안전교육이 안전수준향상에 미친 영향 210
〈표 133〉 경력기간과 화학안전지식 관계에 대한 인식 211
〈표 134〉 고용형태와 화학안전지식 관계에 대한 인식 212
〈표 135〉 공정안전지식과 화학안전 지식의 관게에 대한 인식 213
〈표 136〉 법률안전지식과 화학안전지식의 관계에 대한 인식 214
〈표 137〉 노동자 안전몰입도와 화학안전동기 활성화 관계 215
〈표 138〉 경영층 안전몰입도와 화학안전동기 활성화 관계 216
〈표 139〉 지자체 관리와 화학안전동기 활성화 관계 217
〈표 140〉 지역주민 감시와 화학안전동기 활성화 관계에 대한 인식 218
〈표 141〉 화학안전규정의 체계성과 화학안전순응의 관게에 대한 인식 219
〈표 142〉 화학안전소통과 화학안전순응의 관계에 대한 인식 220
〈표 143〉 화학안전수준과 화학안전순응의 관계에 대한 인식 221
〈표 144〉 화학안전수준과 화학안전순응 관계에 대한 인식 222
〈표 145〉 근로자 참여와 화학안전참여 관계에 대한 인식 223
〈표 146〉 경영진 참여와 화학안전참여의 관계에 대한 인식 224
〈표 147〉 화학안전절차 투명성과 화학안전참여 관계에 대한 인식 225
〈표 148〉 화학안전훈련과 화학안전참여의 관계에 대한 인식 226
〈표 149〉 비상대응준비와 화학안전환경의 관계에 대한 인식 227
〈표 150〉 화학위험검증과 화학안전환경의 관계에 대한 인식 228
〈표 151〉 비상기구별 주요 임무와 역할 234
〈표 152〉 재난안전대책본부 지휘부 및 실무반 주요 임무 236
〈표 153〉 재난현장 통합지원본부 임무 241
〈표 154〉 화학물질안전원 및 유역(지방) 환경청 244
〈표 155〉 화학재난 합동방재센터 244
〈표 156〉 행정안전부 245
〈표 157〉 광역시도 245
〈표 158〉 청주시 관련 담당부서 245
〈표 159〉 유관기관 246
〈표 160〉 지정폐기물 중간처분업(1개) 246
〈표 161〉 지정폐기물 재활용업(11개소) 246
〈표 162〉 지정ㆍ의료폐기물 수집운반업(26개소) 248
〈표 163〉 방제장비 보유현황 251
〈표 164〉 경찰서, 소방서, 의료기관 등 유관기관 전화번호 252
〈표 165〉 청주시 응급의료기관 지정병원 현황 253
〈표 166〉 화학사고 재난대응 단계 255
〈표 167〉 유해화학물질 유출사고 표준 문안(수정안) 263
〈표 168〉 화학사고 대응 체크리스트(안) 264
〈표 169〉 청주산단 위해관리계획서 사례 284
〈표 170〉 위험지역 화학안전 교육 내용 289
〈표 171〉 오창과학산단 위해관리계획서 사례 297
〈표 172〉 위험지역 화학안전 교육 내용 301
〈표 173〉 비산단지역 위해관리계획서 사례 307
〈표 174〉 TURA 적용대상 사업장 313
〈표 175〉 「배출저감제도」 1단계 대상물질(2018 기준) 319
〈표 176〉 청주시 발암물질 배출량 및 이동량(2018) 319
〈표 177〉 청주시 디클로로메탄 배출업체(2018) 320
〈그림 1〉 청주시 지형도 19
〈그림 2〉 의사결정의 표준 형태 24
〈그림 3〉 AHP분석과정 모형 27
〈그림 4〉 구조방정식 모델에 기초한 공변량 개념 28
〈그림 5〉 화학안전 구조방정식 모형 29
〈그림 6〉 구조방정식 모델링 변수 30
〈그림 7〉 EPA RSEI 분석 절차 34
〈그림 8〉 연구추진 개념 36
〈그림 9〉 청주시 지형도 39
〈그림 10〉 청주시 인구변화(2015~2018) 40
〈그림 11〉 청주시 가구수 변화(2015~2018) 42
〈그림 12〉 청주시 용도별 토지이용 비율(2018) 43
〈그림 13〉 청주시 용도별 토지이용 변화(2016~2018) 44
〈그림 14〉 도시화와 청주산단 ©김정수 45
〈그림 15〉 산단별 고용 비율 46
〈그림 16〉 전국 화학사고 연도별 발생 건수(2015~2018) 50
〈그림 17〉 청주시 산단별 화학사고 발생횟수 52
〈그림 18〉 청주시 화학물질 안전관리 SWOT 분석 56
〈그림 19〉 청주시 화학물질 안전관리 전략 57
〈그림 20〉 청주시 화학물질 안전관리 비전과 전략 58
〈그림 21〉 청주시청 홈페이지 59
〈그림 22〉 GIS로 제공되는 화학안전정보 사례 61
〈그림 23〉 GIS로 구현된 취약집단 분포 63
〈그림 24〉 위해성지도 사례 64
〈그림 25〉 문자 전달체계 개선 66
〈그림 26〉 화학사고 알림문자 68
〈그림 27〉 화학사고 지역대비체계(2018) ©김정수 71
〈그림 28〉 리빙랩의 개요 73
〈그림 29〉 주민감시단 구성 및 평가 체계 76
〈그림 30〉 청주산단 전경 79
〈그림 31〉 지역별 위해관리계획 개념 84
〈그림 32〉 청주산단 화학분석차량 원점분석 훈련(2019) 86
〈그림 33〉 누출부위 차단 및 중화제 투입, 대규모 화재진압(2019) 87
〈그림 34〉 GHS 그림문자 89
〈그림 35〉 WF6 주변지역 누출 현장 모습 90
〈그림 36〉 불산 분포 추정 결과 92
〈그림 37〉 주민복귀시점 결정 매뉴얼 개발 시기 및 사업예산 93
〈그림 38〉 구미 불산 메론 피해(2012) ©김정수 93
〈그림 39〉 ㈜휴브글로벌 사고 현장(2012) ©김정수 95
〈그림 40〉 화학물질 안전관리를 위한 중앙정부와 지방정부 AHP분석 결과 98
〈그림 41〉 청주시 화학물질 안전관리 AHP분석 결과 101
〈그림 42〉 청주시 화학안전 조직 103
〈그림 43〉 설문 응답자 분포 115
〈그림 44〉 환경중 자일렌 예측 농도 174
〈그림 45〉 청주시 "매우 높음" 위험등급 사업장 공간적 분포 181
〈그림 46〉 청주시 위험지역 공간적 분포 182
〈그림 47〉 수원시 미관리사업장 도출 방법 188
〈그림 48〉 화학물질관리자협의회 구성 현황(2018.6.30. 현재) 192
〈그림 49〉 화학물질관리자협의회 역할 개념도 193
〈그림 50〉 화학물질관리자협의회 진행 모습(2018) 195
〈그림 51〉 청주시 환경안전 거버넌스 구축 주요 내용 197
〈그림 52〉 구조방정식 모델링 결과 198
〈그림 53〉 기업별 도면 보기 229
〈그림 54〉 지도 연동 피해범위 보기 230
〈그림 55〉 청주시 화학사고 위험지역 선정 절차 232
〈그림 56〉 청주시 재난관리체계도 233
〈그림 57〉 청주시 재난안전대책본부 구성 235
〈그림 58〉 청주시 재난현장 통합지원본부 240
〈그림 59〉 청주시 재난대응 절차도 254
〈그림 60〉 화학사고 대응 프로세스 256
〈그림 61〉 화학사고 대응 초기대응 부서 대응 프로세스 257
〈그림 62〉 청주시 화학사고 대응 및 주민대피 절차도 262
〈그림 63〉 이레화학 사고 현장 ⓒ김정수 267
〈그림 64〉 영주시 SK머티리얼즈 WF6 유출사고 확산 모습 268
〈그림 65〉 청주시 관내 대피시설 현황(2019.3.11. 현재) 272
〈그림 66〉 청주시 관내 고위험군 사업장 분포 274
〈그림 67〉 청주시 관내 위험지역 선정 276
〈그림 68〉 위해도 높은 사업장과 대피시설 278
〈그림 69〉 청주시 화학사고 위험지역과 대피시설 280
〈그림 70〉 청주산단 AERMOD 대기 확산 모델링 분석 결과 282
〈그림 71〉 청주산단 민방위 대피시설 283
〈그림 72〉 지웰시티몰 비상대피 장소 후보 285
〈그림 73〉 청주산단 비상대피시설 분포 및 추가제안 지점 287
〈그림 74〉 청주산단 CCTV 설치 후보지 291
〈그림 75〉 오창과학일반산단 지역과 주변지역: 문제 사례(좌)와 좋은 사례(우) 293
〈그림 76〉 오창과학산단 위험지역 설정 294
〈그림 77〉 청주시 오창과학일반산단 위험지역 및 대피시설 296
〈그림 78〉 오창지역 비상대피시설 및 제안 299
〈그림 79〉 오창과학산단 CCTV 설치 후보지 302
〈그림 80〉 비산단지역 위험지역 설정 304
〈그림 81〉 화성산업사 위치 305
〈그림 82〉 비산단지역 "매우 위험" 사업장 현장 306
〈그림 83〉 구미시 불화수소가스 누출 피해 지역도 309
〈그림 84〉 사용저감계획 수립절차 314
〈그림 85〉 「배출저감제도」 청주시 이행체계 318
〈그림 86〉 독성물질 사용저감방법 기술적평가 절차 321
〈그림 87〉 독성물질 사용저감방법 경제성평가 절차 321