표제지
목차
Ⅰ. 연구 개요 15
제1절 연구 배경 및 목적 16
1.1. 연구 배경 16
1.2. 계획 목적 16
제2절 연구 범위 및 방법 16
2.1. 연구 범위 16
2.2. 연구 방법 18
제3절 연구과정 및 절차 20
Ⅱ. 문화재단의 개념 및 역할 21
제1절 지역문화재단의 개념 및 법적 근거 22
1.1. 지역문화재단의 개념과 특징 22
1.2. 지역문화재단의 법적 근거 24
제2절 지역문화재단의 설립 및 운영현황 26
2.1. 지역문화재단 설립 현황 26
2.2. 기초문화재단 운영현황 28
제3절 시사점 37
3.1. 문화재단 설립 일반적 필요성 37
3.2. 재단 설립 방향 38
3.3. 재단 설립운영의 착안점 39
Ⅲ. 공주시 현황 및 여건 40
제1절 지역 일반 현황 및 특성 41
1.1. 입지 여건 41
1.2. 자연ㆍ생태적 여건 43
1.3. 인문ㆍ사회적 여건 46
제2절 역사ㆍ문화ㆍ관광 자원 53
2.1. 역사자원 53
2.2. 문화예술자원 56
2.3. 자연경관자원 63
2.4. 관광 편의시설 64
제3절 조직 및 예산 65
3.1. 조직 및 인력 65
3.2. 예산 67
제4절 외부환경 변화 69
4.1. 거시적 환경 변화 69
4.2. 중앙정부 정책추진 방향 71
4.3. 공주시 주변 여건 변화 72
Ⅳ. 사례조사 74
제1절 조사개요 75
1.1. 조사목적 75
1.2. 조사대상 및 항목 75
1.3. 조사방법 75
제2절 사례조사ㆍ분석 76
2.1. 천안문화재단 76
2.2. 아산문화재단 81
2.3. 당진문화재단 84
2.4. 마포문화재단 88
2.5. 용인문화재단 92
2.6. 경주문화재단 96
2.7. 수원문화재단 99
2.8. 전주문화재단 103
제3절 종합 및 시사점 107
Ⅴ. 주민의견 및 수요조사 109
제1절 공주시민 문화향유 실태조사 110
1.1. 설문조사ㆍ분석 개요 110
1.2. 설문 응답자 특성 111
1.3. 문화예술행사 관람 및 참여 114
1.4. 문화예술교육 132
1.5. 문화예술활동 공간이용 140
1.6. 문화관련 활동 149
1.7. 문화도시로서 공주시가 육성해야 할 장르 155
제2절 재단설립운영 조사ㆍ분석 156
2.1. 재단설립운영 조사ㆍ분석 개요 156
2.2. 설문 응답자 특성 157
2.3. 설문조사 결과 159
제3절 종합분석 및 시사점 166
3.1. 공주시민 문화향유 실태 166
3.2. 공주시 문화재단 설립에 대한 의견 167
Ⅵ. 공주시 문화재단 설립 타당성 검토 169
제1절 문화재단 설립의 필요성 170
1.1. 강점(Strengths)의 강화차원 170
1.2. 약점(Weaknesses)의 개선차원 170
1.3. 기회(Opportunities)의 확보차원 171
1.4. 위협(Threats)의 극복차원 172
제2절 문화재단 설립 기본구상 173
2.1. 공주시 문화재단 비전과 목표 173
2.2. 재단 사업 검토 - 이관사업을 중심으로 175
2.3. 문화정책사업 및 단체 검토 176
2.4. 문화시설 검토 185
2.5. 이관사업 검토 종합 197
2.6. 이관사업 세부추진 현황 및 성과 203
제3절 문화재단 조직 및 인력 구성 206
제4절 문화재단 운영예산 및 재원 211
제5절 문화재단 설립 경제성 분석 214
5.1. 경제적 타당성 분석방향 214
5.2. 경제성 분석의 기본 틀 214
5.3. 비용과 편익의 항목 216
5.4. 비용의 추정 218
5.5. 사회적ㆍ경제적 편익의 추정 220
Ⅶ. 공주시 문화재단 설립 기대효과 229
제1절 주민복리 증진에 기여하는 효과 230
1.1. 주민설문조사 개요 230
1.2. 주민복리 증진에 대한 효과 231
제2절 지역경제에 미치는 효과 233
2.1. 분석의 개요 233
2.2. 지역경제 파급효과 분석모형 233
2.3. 분석결과 236
제3절 지방재정에 미치는 효과 - 적정 자본 구조 분석 237
3.1. 자본금 규모 및 재원조달 방안 237
3.2. 공동출자 및 공유재산의 현물출자(출연), 행정자산 및 차입금 238
제4절 다른 기관과의 유사ㆍ중복 기능 검토 239
4.1. 충남도 및 공주시 산하 유사 기관 분석 239
4.2. 공주시 산하 유사기관 기능 중복여부 검토 244
4.3. 기능 중복 여부 결론 244
제5절 공공인력 운영에 미치는 효과 245
5.1. 공무원 정원감축계획 검토 245
5.2. 공무원정원감축계획 적정성 검토 246
Ⅷ. 부록 248
제1절 설문조사지 249
제2절 시장보고 회의록 255
제3절 전문가 워크숍 회의록 257
제4절 공주문화예술 진흥 시민 대토론회 회의록 263
제5절 최종보고회 회의록 266
[표 Ⅰ-1] 공간적 범위와 면적 17
[표 Ⅰ-2] 내용별 연구방법 18
[표 Ⅱ-1] 지역문화재단의 특성 23
[표 Ⅱ-2] 문화재단 사업 내용 24
[표 Ⅱ-3] 지역문화재단 및 타 문화관련 기관의 특성 비교 25
[표 Ⅱ-4] 지역별 문화재단 설립 현황 (2018년 1월 1일 기준) 27
[표 Ⅱ-5] 기초자치단체 문화재단 일반현황 29
[표 Ⅱ-6] 기초자치단체 문화재단 사업현황 31
[표 Ⅱ-7] 기초자치단체 문화재단 조직 및 인력현황 33
[표 Ⅱ-8] 기초자치단체 문화재단 예산현황 35
[표 Ⅱ-9] 기초 문화재단 설립의 필요성과 의의 37
[표 Ⅱ 10] 지역문화재단 설립운영의 긍정적ㆍ부정적 측면 39
[표 Ⅲ-1] 공주시 위치 41
[표 Ⅲ-2] 표고분석 43
[표 Ⅲ-3] 경사도 분석 43
[표 Ⅲ-4] 공주시 하천현황 44
[표 Ⅲ-5] 기온 및 강수량 45
[표 Ⅲ-6] 생태자연도 등급별 면적 45
[표 Ⅲ-7] 공주시 인구현황 46
[표 Ⅲ-8] 공주시 연령별 인구현황 47
[표 Ⅲ-9] 공주시 행정구역 현황 48
[표 Ⅲ-10] 공주시 토지이용 현황 48
[표 Ⅲ-11] 공주시 용도지역 현황 49
[표 Ⅲ-12] 공주시 산업 및 농공단지 51
[표 Ⅲ-13] 공주시 사업체 수 및 종사자 수 52
[표 Ⅲ-14] 공주시 지정문화재 현황 53
[표 Ⅲ-15] 공주시 축제 및 이벤트 현황 54
[표 Ⅲ-16] 공주시 및 충남문화시설 현황(2018) 56
[표 Ⅲ-17] 문예회관 현황(2018) 57
[표 Ⅲ-18] 박물관 및 미술관 현황(2018) 58
[표 Ⅲ-19] 공공도서관 현황(2018) 59
[표 Ⅲ-20] 공주시 작은 도서관 현황(2019) 59
[표 Ⅲ-21] 문화원 현황(2018) 60
[표 Ⅲ-22] 공주시 문화의 집 현황(2017) 60
[표 Ⅲ-23] 공주시 기타 시설 현황 60
[표 Ⅲ-24] 충남문화예술인 시군별ㆍ장르별 분포현황 61
[표 Ⅲ-25] (사)한국예총 충남도 연합회 지역별 장르별 활동인원 62
[표 Ⅲ-26] 공주시 민간예술단체 현황 62
[표 Ⅲ-27] 공주시 자연경관자원 63
[표 Ⅲ-28] 관광숙박시설 공급현황(2017년) 64
[표 Ⅲ-29] 공주시 호텔업 현황 64
[표 Ⅲ-30] 공주시 음식점업 현황 64
[표 Ⅲ-31] 공주시 조직 현황 65
[표 Ⅲ-32] 공주시 문화체육관광국 현황 65
[표 Ⅲ-33] 공주시 사업소 중 문화관련 조직 현황 65
[표 Ⅲ-34] 공주시 문화관련 업무 인력 현황 66
[표 Ⅲ-35] 공주시 문화시설사업소 문화관련 업무 인력 현황 66
[표 Ⅲ-36] 연도별 세출결산규모 현황 67
[표 Ⅲ-37] 회계별 예산 67
[표 Ⅲ-38] 일반회계 세출규모 분야별, 연도별 현황 68
[표 Ⅲ-39] 문화정책에 미치는 환경범주와 주요 이슈 70
[표 Ⅲ-40] 세종문화재단 재정규모 73
[표 Ⅲ-41] 대전문화재단 재정규모 73
[표 Ⅳ-1] 사례조사 대상 및 항목 75
[표 Ⅳ-2] 천안문화재단 사업내용 78
[표 Ⅳ-3] 천안문화재단 생활문화사업 세부내용 78
[표 Ⅳ-4] 아산문화재단 사업내용 82
[표 Ⅳ-5] 당진문화재단 사업내용 86
[표 Ⅳ-6] 마포문화재단 사업내용 90
[표 Ⅳ-7] 용인문화재단 사업내용 94
[표 Ⅳ-8] 용인문화재단 문화사업 세부내용 94
[표 Ⅳ-9] 경주문화재단 사업내용 97
[표 Ⅳ-10] 수원문화재단 사업내용 101
[표 Ⅳ-11] 전주문화재단 사업내용 105
[표 Ⅴ-1] 설문조사서 내용 110
[표 Ⅴ-2] 설문조사서 내용(계속) 111
[표 Ⅴ-3] 성비 111
[표 Ⅴ-4] 연령 112
[표 Ⅴ-5] 거주지 112
[표 Ⅴ-6] 직업 113
[표 Ⅴ-7] 소득 113
[표 Ⅴ-8] 문화예술행사 관람실태 - 공주시 및 충청남도 114
[표 Ⅴ-9] 지역별 문화예술행사 관람률 115
[표 Ⅴ-10] 지역별 관람률 및 관람 횟수 평균 116
[표 Ⅴ-11] 공주시 지역별ㆍ장르별 문화예술행사 만족도 117
[표 Ⅴ-12] 지역별 향후 1년 이내 직접 관람의향 118
[표 Ⅴ-13] 지역별 문화예술행사 관람지역(관람횟수 1회 이상인 경우) 119
[표 Ⅴ-14] 지역별 문화예술행사 관람방법(관람횟수 1회 이상인 경우) 119
[표 Ⅴ-15] 지역별 문화예술행사 관람동행자(관람횟수 1회 이상인 경우) 120
[표 Ⅴ-16] 지역별 문화예술행사 관람시간(관람횟수 1회 이상인 경우) 121
[표 Ⅴ-17] 지역별 문화예술행사 정보출처(관람횟수 1회 이상인 경우) 122
[표 Ⅴ-18] 지역별 문화예술행사 우선 보완점 123
[표 Ⅴ-19] 지역별 문화예술행사 관람의 선택기준 124
[표 Ⅴ-20] 지역별 문화예술행사 관람 시 어려움 125
[표 Ⅴ-21] 문화예술행사 참여 실태 126
[표 Ⅴ-22] 지역별 문화예술행사 참여 경험 127
[표 Ⅴ-23] 문화예술관련 지출 - 가장 많이 지출하는 분야 130
[표 Ⅴ-24] 문화예술관련 지출 - 가장 많이 지출을 늘리고 싶은 분야 131
[표 Ⅴ-25] 문화예술교육 경험률(과거) 132
[표 Ⅴ-26] 문화예술교육 경험실태 133
[표 Ⅴ-27] 문화예술교육 경험 134
[표 Ⅴ-28] 지역별 문화예술교육 만족도 135
[표 Ⅴ-29] 지역별 주로 교육을 받은 기관 137
[표 Ⅴ-30] 지역별 문화예술행사 우선 보완점 138
[표 Ⅴ-31] 문화예술활동 공간이용 실태 140
[표 Ⅴ-32] 지역별 문화예술 활동공간/환경 만족도 143
[표 Ⅴ-33] 지역별 문화예술활동 필요공간 위치 1 145
[표 Ⅴ-34] 지역별 문화예술활동 필요공간 위치 2 145
[표 Ⅴ-35] 문화예술활동 시설 및 공간환경 필요도 146
[표 Ⅴ-36] 지역별 문화공간의 문화행사 참여 시 어려움 147
[표 Ⅴ-37] 문화관련 동호회 참여 경험 총괄 150
[표 Ⅴ-38] 지역별 문화관련 동호회 참여 경험 151
[표 Ⅴ-39] 동호회 활동 참여빈도 154
[표 Ⅴ-40] 공주시 주민들이 선호하는 육성장르 155
[표 Ⅴ-41] 설문조사 내용 156
[표 Ⅴ-42] 성비 157
[표 Ⅴ-43] 연령 157
[표 Ⅴ-44] 거주지 157
[표 Ⅴ-45] 직업 158
[표 Ⅴ-46] 소득 158
[표 Ⅴ-47] 공주시 문화재단 설립 동의 여부 159
[표 Ⅴ-48] 중점 수행 분야 160
[표 Ⅴ-49] 공주시 문화재단 역점 추진 정책영역 160
[표 Ⅴ-50] 중점 수행 분야_문화예술 소프트웨어 161
[표 Ⅴ-51] 중점 수행 분야_문화예술하드웨어 162
[표 Ⅴ-52] 문화재단 설립 후 복지증진과 문화발전 기여 정도 163
[표 Ⅴ-53] 문화재단 설립 후 지역경제 기여 정도 164
[표 Ⅴ-54] 문화재단 설립 후 재정측면 기여 정도 165
[표 Ⅵ-1] 공주시 문화재단 사업영역과 범위 173
[표 Ⅵ-2] 이관사업 조사 175
[표 Ⅵ-3] 문화예술행사 검토 176
[표 Ⅵ-4] 지역축제 사업 검토 182
[표 Ⅵ-5] 지역문화콘텐츠 개발 검토 184
[표 Ⅵ-6] 공연전시팀 정규직 사무분장현황 186
[표 Ⅵ-7] 예산 현황(2018년 기준) 188
[표 Ⅵ-8] 예산 현황(2018년 기준) 190
[표 Ⅵ-9] 예산 현황(3개년 기준) 192
[표 Ⅵ-10] 예산 현황(2019년 기준) 194
[표 Ⅵ-11] 하숙마을 운영조직 및 업무분장표 195
[표 Ⅵ-12] 하숙마을 숙박객(이용객) 현황 196
[표 Ⅵ-13] 문화예술행사 검토 종합 197
[표 Ⅵ-14] 지역축제사업 검토 종합 200
[표 Ⅵ-15] 지역문화콘텐츠개발 검토 종합 201
[표 Ⅵ-16] 문화시설 운영 검토 종합 201
[표 Ⅵ-17] 문화시설 별 현황 203
[표 Ⅵ-18] 문화예술행사 204
[표 Ⅵ-19] 지역축제사업 204
[표 Ⅵ-20] 지역문화콘텐츠 개발 205
[표 Ⅵ-21] 문화시설 운영 205
[표 Ⅵ-22] 경제성 분석기법의 비교 215
[표 Ⅵ-23] Calculating of cost items 216
[표 Ⅵ-24] Benefit calculating method of preliminary feasibility study 216
[표 Ⅵ-25] 문화재단 별 현황 217
[표 Ⅵ-26] 문화재단 설립 시 인건비 추정(2020년 기준) 218
[표 Ⅵ-27] 문화재단 설립 시 인건비 추정(2020년~2024년) 218
[표 Ⅵ-28] 문화재단 설립 시 경비 산정(2020년~2024년) 219
[표 Ⅵ-29] 문화재단 설립 시 직접적ㆍ재무적 편익 추정 220
[표 Ⅵ-30] 공주문예회관 수입 221
[표 Ⅵ-31] 고마 대관수입 221
[표 Ⅵ-32] 강북생활문화센터 이용 수입 221
[표 Ⅵ-33] 기부금 수입 222
[표 Ⅵ-34] 문화재단 설립 시 직접적ㆍ재무적 편익 추정(5개년) 222
[표 Ⅵ-35] 문화재단 설립 시 재무적 타당성 분석 결과 223
[표 Ⅵ-36] 문화재단 설립 시 재무적 타당성 분석 결과 종합 223
[표 Ⅵ-37] 문화재단 설립 시 간접적ㆍ사회적 편익 추정 224
[표 Ⅵ-38] 문화재단 설립 시 간접적ㆍ사회적 편익 추정 (5개년) 224
[표 Ⅵ-39] 공주문예회관 공연장 대관에 대한 요금절감 편익 225
[표 Ⅵ-40] 공주문예회관 공연장 관람에 대한 요금절감 편익 225
[표 Ⅵ-41] 공주문화예술촌 전시ㆍ행사의 여가활동 편익 225
[표 Ⅵ-42] 문화예술활동에 따른 편익 산정 기준 226
[표 Ⅵ-43] 문화예술활동에 따른 편익 226
[표 Ⅵ-44] 문화재단 설립 경제적 타당성 분석 결과 227
[표 Ⅵ-45] 문화재단 설립 경제적 타당성 분석 결과 종합 227
[표 Ⅶ-1] 주민복리에 대한 설문조사 내용 230
[표 Ⅶ-2] 공주시 문화재단 설립 동의 여부 231
[표 Ⅶ-3] 문화재단 설립 후 복지증진과 문화발전 기여 정도 232
[표 Ⅶ-4] 다지역 투입산출표의 기본구조 234
[표 Ⅶ-5] 지역경제 파급효과(2020년, 2024년) 236
[표 Ⅶ-6]/[표 Ⅵ-6] 문화재단 설립 출연금 238
[표 Ⅶ-7]/[표 Ⅵ-7] 공주시 향후 5년간 투자가용재원 238
[표 Ⅶ-8]/[표 Ⅵ-8] 충남도 및 공주시 산하 유사기관 239
[표 Ⅶ-9]/[표 Ⅵ-9] 충남 문화재단 사업내용 241
[표 Ⅶ-10]/[표 Ⅵ-10] 백제문화제추진위원회 사업내용 243
[표 Ⅶ-11]/[표 Ⅵ-11] 산하기관과 기능 중복 검토 결과 244
[표 Ⅶ-12]/[표 Ⅵ-12] 이관사업 업무량 245
[그림 Ⅱ-1] 전국 문화재단 설립 추이 26
[그림 Ⅲ-1] 공주시 위치도 41
[그림 Ⅲ-2] 공주시 주변지역 여건 42
[그림 Ⅲ-3] 표고분석도 44
[그림 Ⅲ-4] 경사분석도 44
[그림 Ⅲ-5] 생태자연도 45
[그림 Ⅲ-6] 공주시 인구변화 추이 46
[그림 Ⅲ-7] 충청남도 연령별 인구변화 47
[그림 Ⅲ-8] 공주시 연령별 인구변화 47
[그림 Ⅲ-9] 공주시 도로현황도 50
[그림 Ⅲ-10] 공주시 지정문화재단 53
[그림 Ⅲ-11] 백제문화제 프로그램 55
[그림 Ⅲ-12] 금강자연미술 비엔날레 55
[그림 Ⅲ-13] 군밤축제 프로그램 55
[그림 Ⅲ-14] 공주시 문화시설 분포현황 57
[그림 Ⅲ-15] 공주시 문화예술인 분포 62
[그림 Ⅲ-16] 공주시 경관자원 63
[그림 Ⅲ-17] 세출 결산액 연도별 추이 67
[그림 Ⅲ-18] 문화예술과 연계된 거시적 환경 이슈 69
[그림 Ⅲ-19] 문화정책과 범주별 주요 이슈 69
[그림 Ⅲ-20] 공주시 주변여건 변화 72
[그림 Ⅴ-1] 문화예술행사 관람률 115
[그림 Ⅴ-2] 문화예술행사 관람 횟수 116
[그림 Ⅴ-3] 문화예술행사 만족도 117
[그림 Ⅴ-4] 문화예술행사 직접관람 의향 118
[그림 Ⅴ-5] 문화예술행사 관람동행자 120
[그림 Ⅴ-6] 문화예술행사 관람시간대 121
[그림 Ⅴ-7] 문화예술행사 정보출처 122
[그림 Ⅴ-8] 문화예술행사 우선 보완점 123
[그림 Ⅴ-9] 문화예술행사 관람의 선택기준 124
[그림 Ⅴ-10] 문화예술행사 관람 시 어려움 125
[그림 Ⅴ-11] 문화예술행사 참여 경험 127
[그림 Ⅴ-12] 문화예술행사 참여 만족도 128
[그림 Ⅴ-13] 문화예술행사 참여의향 128
[그림 Ⅴ-14] 문화예술행사 활동 동반자 129
[그림 Ⅴ-15] 문화예술행사 참여시간대 129
[그림 Ⅴ-16] 가장 많이 지출하는 분야 - 1순위 130
[그림 Ⅴ-17] 향후 지출을 늘리고 싶은 항목 - 1순위 131
[그림 Ⅴ-18] 문화예술행사 참여시간대 132
[그림 Ⅴ-19] 문화예술교육 경험 134
[그림 Ⅴ-20] 문화예술교육 만족도 135
[그림 Ⅴ-21] 문화예술교육 이수의향 136
[그림 Ⅴ-22] 주로 교육을 받은 기관 137
[그림 Ⅴ-23] 문화예술교육 보완점 138
[그림 Ⅴ-24] 가장 선호하는 교육 방식 139
[그림 Ⅴ-25] 학교교육 이외 문화예술교육 참여에 어려움 139
[그림 Ⅴ-26] 문화예술 활동 공간 이용 경험률 141
[그림 Ⅴ-27] 문화예술 활동 공간 이용 횟수 141
[그림 Ⅴ-28] 문화예술 활동공간 위치 142
[그림 Ⅴ-29] 문화예술 활동공간/환경 만족도 143
[그림 Ⅴ-30] 문화예술행사 프로그램 참석 횟수 144
[그림 Ⅴ-31] 문화예술행사 프로그램 만족도 144
[그림 Ⅴ-32] 문화예술활동 필요공간 위치 145
[그림 Ⅴ-33] 문화예술활동 시설 및 공간환경 필요도 146
[그림 Ⅴ-34] 문화공간의 문화행사 참여 시 어려움 147
[그림 Ⅴ-35] 문화행사 참여 의향 프로그램 148
[그림 Ⅴ-36] 문화행사 참여 중요 기준 148
[그림 Ⅴ-37] 문화관련 자원봉사 경험 149
[그림 Ⅴ-38] 문화관련 기부 경험 149
[그림 Ⅴ-39] 문화관련 동호회 참여 경험 151
[그림 Ⅴ-40] 문화관련 동호회 활동공간 152
[그림 Ⅴ-41] 문화관련 동호회 활동공간_직접창작 153
[그림 Ⅴ-42] 문화관련 동호회 활동공간_감상 153
[그림 Ⅴ-43] 공주시 주민들이 선호하는 육성장르 155