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표제지 1

목차 8

연구요약 3

제1장 연구개요 12

제1절 연구배경 및 필요성 13

1. 연구배경 13

2. 연구필요성 및 목적 15

제2절 연구 프로세스 17

1. 연구 내용 및 방법 17

2. 연구 범위 및 절차 20

제2장 자율적 조직진단시스템 구축 21

제1절 민관합동조직진단반 구성 22

1. 민관합동조직진단반이란? 22

2. 민관합동조직진단반 구성 및 운영준비 22

3. 조직진단 프로세스와 민관합동조직진단반의 역할 25

4. 민관합동조직진단반의 활동계획 29

제2절 자료수집 및 맞춤형 분석도구 개발 30

1. 자료수집 30

2. 맞춤형 분석도구 개발 37

제3장 자율적 조직진단시스템 적용 48

제1절 환경분석 및 인식분석 49

1. 환경분석 49

2. 인식분석 70

제2절 기능분석 및 업무량분석 75

1. 기능분석 75

2. 업무량분석 79

제3절 조직설계 89

1. 조직설계 방향 89

2. 조직개편안 92

제4장 자율적 조직진단시스템 활용 95

제1절 전북특별자치도 차원의 결과활용방안 96

1. 정기 조직분석 및 환류시스템 개발 96

2. 산하 시ㆍ군 조직관리 지원방안 99

제2절 국가차원의 결과활용방안 101

1. 지방자치단체 조직진단 매뉴얼의 고도화: 광역특화 101

2. 광역자치단체 자율적 조직관리 지원제도 구축 102

제5장 결론 및 함의 104

제1절 연구결과 종합 105

1. 전북특별자치도의 자율적 조직진단시스템 구축 105

2. 전북특별자치도의 자율적 조직진단시스템 적용 107

3. 전북특별자치도의 자율적 조직진단시스템 활용 109

제2절 연구함의 및 한계 111

1. 연구함의 111

2. 한계 111

참고문헌 113

[부록 1] 설명회 자료집 114

제1장 각 부서의 조사표 작성요령 116

1. 폴더 및 파일명과 엑셀시트의 작성 116

2. 부서의견 작성방법 117

3. 업무량 및 업무특성 작성방법 122

4. FAQ 125

제2장 조사표 취합 및 배포요령 126

1. 배포요령 126

2. 조사표취합 126

3. 수정 및 보완 127

판권기 128

표목차 14

표 1-1. 특별법 상의 조직ㆍ인사 특례 14

표 1-2. 자체 조직개편의 장단점 15

표 1-3. 보고서구성: 주요 연구내용 및 방법 19

표 2-1. 전북특별자치도 민관합동조직진단반 23

표 2-2. 지방자치단체 조직진단 프로세스와 민관합동조직진단반의 역할 26

표 2-3. 전북특별자치도 기구 및 인력현황 31

표 2-4. 인식조사를 위한 조사설계 34

표 2-5. 문서생산량분석프로그램 비교 및 상호보완방법 38

표 2-6. 분석결과 및 검증 40

표 2-7. 기구 및 인력개편, 사무재배분 등에 관한 의견조사표 44

표 3-1. 전북특별자치도 인구변화(5년단위) 49

표 3-2. 전북특별자치도 내 시군별 인구현황: 연령계층별(2024.11.) 51

표 3-3. 전북특별자치도 경제활동별 지역내총생산(2020년기준 2015-2023) 52

표 3-4. 이재명정부의 주요 전략과 지역의 연계성 56

표 3-5. 전북특별자치도 설치 및 글로벌 생명경제도시 조성을 위한 특별법 주요내용 57

표 3-6. 글로벌생명경제도시 5대목표 20대 전략, 75개 사업추진 60

표 3-7. 전북특별자치도의 민선7기-민선8기 기능별 우선순위 변화 60

표 3-8. 전북특별자치도 부서별 정원현황 62

표 3-9. 전북특별자치도 기구ㆍ인력 운영실태분석결과 65

표 3-10. 전북특별자치도 SWOT분석 69

표 3-11. 기능 중요도 변화인식 71

표 3-12. 기능분석기준 76

표 3-13. 현재조직에 대한 기능분석결과: 실국단위 76

표 3-14. 업무량측정결과 종합 80

표 3-15. 부서별 특례사업 및 특례사업관련 연간 단체장 보고빈도에 관한 조사결과 81

그림목차 16

그림 1-1. 연구필요성ㆍ목적ㆍ기대효과에 관한 구조도 16

그림 2-1. 지방자치단체 조직진단 매뉴얼 교육영상 및 자료 24

그림 2-2. 조직담당자 등 실무자 사전회의 장면 24

그림 2-3. 민관합동조직진단반 내에서 단계별 역할변화 29

그림 2-4. 정현원 조사표양식 36

그림 2-5. 지역맞춤형 업무량측정 개발절차 38

그림 2-6. 업무량측정을 위한 조사표개발 결과 43

그림 3-1. 전북특별자치도의 인구상황판: 인구추계 50

그림 3-2. 전북특별자치도의 GRDP 변화 52

그림 3-3. 전북특별자치도의 주요 행정수요: 유사 자치단체와 비교 54

그림 3-4. 이재명 정부의 성장전략 55

그림 3-5. 전북특별자치도 종합계획의 비전체계 59

그림 3-6. 전북특별자치도 기능별 인력분포 분석: 유사자치단체 비교 64

그림 3-7. 전북특별자치도 조직개편 안 94

그림 4-1. 정기조직분석 및 환류시스템 97

그림 4-2. 과제수행 전ㆍ후 역할변화 98

그림 4-3. 광역특화 분석사례 102