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표제지

목차

요약 3

제1장 계획수립 개요 28

제1절 계획의 배경 및 목적 29

1. 법적 근거 29

2. 계획의 배경 30

3. 계획의 주요 내용 31

제2절 연구방법 34

1. 조사연구 내용 34

제2장 관련 법규 및 정책분석 35

제1절 관련 법ㆍ제도 검토 36

1. 장사제도의 변천 36

2. 장사시설 관련 법률 38

3. 주요 관련 법령 40

제2절 아산시 선행계획 분석 41

1. 계획의 주요 내용 41

2. 계획의 평가 44

제3절 상위계획분석 46

1. 제2차 장사시설 수급 종합계획 (보건복지부) 46

2. 충청남도 장사시설 수급계획 51

제3장 아산시 일반현황 분석 56

제1절 지역 기본현황과 특성 57

1. 지리 행정 현황 부문 57

2. 인구현황 부문 60

제2절 지역 인구변화와 특성 61

1. 인구증감 부문 61

2. 인구구조 부문 62

3. 인구 통계ㆍ이동 부문 63

제4장 장사시설 현황 65

제1절 전국 장사시설 현황 66

1. 화장률 및 화장시설 현황 66

2. 전국 봉안당 현황 69

3. 전국 자연장지 현황 71

4. 전국 묘지 현황 72

제2절 충청남도 장사시설현황 74

1. 화장률 및 화장시설현황 74

2. 봉안시설 현황 76

3. 자연장지 현황 79

4. 묘지시설 현황 79

제3절 아산시 장사시설 현황 82

1. 화장률 및 화장시설 현황 82

2. 아산시 봉안시설 현황 82

3. 아산시 자연장지 현황 84

4. 아산시 묘지 현황 84

5. 아산시 장례식장 현황 85

제5장 국내 사례 조사분석 86

제1절 집단묘지 재개발을 통한 장사시설 확충 사례 87

1. 유형별 사례 87

2. 집단묘지 재개발 주요사례 88

3. 공설묘비 재개발의 구체적 내용 92

제2절 자연장지 조성 사례 98

1. 서울시립 용미리묘지 다목적 자연장지 98

2. 인천가족공원 (지역공원화) 100

제3절 입지갈등 극복 실패 사례 103

1. 부천시 사례 103

2. 하남시 사례 106

제6장 아산시 시민의식조사 108

제1절 조사개요 109

1. 조사의 의의 109

2. 조사 대상 109

3. 조사 기간 109

4. 조사 방법 109

5. 조사 내용 110

제2절 주요 조사 결과 111

1. 일반적인 특성 111

2. 장사방법에 대한 인식 사항 113

3. 아산시 장사정책에 대한 의견 126

제3절 시사점 136

1. 장사방법에 대하여 136

2. 유골안치 방식 문제 136

3. 아산시 장사정책 관련 137

제7장 아산시 장사시설 수급 분석 139

제1절 수급분석 개요 140

1. 수급추계 개요 140

2. 장사시설 수급의 특성 141

3. 수급추계 방법 및 절차 143

4. 분야별 추계방법 145

제2절 기초자료 추계 146

1. 인구추계 146

2. 사망자 수 추계 148

3. 화장률 추계 149

4. 아산시 화장ㆍ매장 건수 추계 153

제3절 장사시설 유형별 추계 154

1. 화장 수요추계 154

2. 화장 후 안치시설 수요추계 158

3. 매장 수요 추계 160

4. 장사시설 수급진단 162

제8장 중장기 발전 방안 163

제1절 정책비전 및 과제 164

1. 비전 및 목표 164

2. 분야별 추진과제 164

제2절 공동묘지 재정비 및 재개발방안 165

1. 공동묘지 현황 165

2. 공동묘지별 세부현황 및 특성 166

3/2. 공동묘지 재정비 추진 경과 193

4/3. 본연구 실태조사 및 활용 방안 196

5/4. 무연분묘 처리방안 (공동묘지 재개발 관련) 199

제3절 중장기 장사시설 확충 203

1. 보건복지부 제2차 종합계획 지침 203

2. 중장기 장사시설 확충방안 204

3. 장사시설 입지 갈등 예방 및 해소방안 214

제4절 장사시설 운영체계 개선 217

1. 정부제도 정책변화 수용태세 구축 217

2. 장사행정 업무의 개선 219

제5절 장사서비스 개선 및 홍보확대 221

1. 장례서비스 개선 221

2. 장사문화 인식개선 홍보강화 223

제6절 정책 제언 225

1. 장사정책의 기본 방향 225

2. 장사시설 확충 226

3. 장사시설 운영체제 개선 등 227

[부록] 228

장사시설 수급계획 수립을 위한 아산 시민 의식조사 설문지 229

참고문헌 231

표목차

표 1. 장사시설 수급 종합계획 수립 절차 29

표 2. 장사시설 수급 등 관련 조항 38

표 3. 장사 등에 관한 법률의 변천 39

표 4. 시설별ㆍ계획 기간별 수급분석 42

표 5. 공동묘지 활용방안 43

표 6. 2018년 기준 44

표 7. 제2차 장사시설 수급 종합계획 47

표 8. 충청남도 장묘수급계획 목표 52

표 9. 충청남도 장묘수급계획 주요추진전략 53

표 10. 각 장사시설 수요전망 및 확충계획 54

표 11. 장사시설 재정투자계획 55

표 12. 아산시 행정구역 58

표 13. 토지이용 현황 59

표 14. 아산시 행정구역별 인구현황 60

표 15. 아산시 연도별 인구증감 현황 61

표 16. 연령구간별 인구변화 추이 62

표 17. 아산시 총인구 및 출생ㆍ사망자 추이 63

표 18. 아산시 인구이동 추이 64

표 19. 화장률 연도별 변화추이 66

표 20. 전국의 화장률 변화 추이 67

표 21. 전국 화장시설 설치 현황 68

표 22. 봉안당 설치 현황 69

표 23. 시도별 봉안당 설치 현황 및 실적 70

표 24. 전국 자연장지 현황 71

표 25. 공설묘지 이용 현황 72

표 26. 법인묘지 이용 현황 73

표 27. 충청남도 화장률 74

표 28. 공설 화장시설 현황 75

표 29. 봉안시설 현황 76

표 30. 공설봉안당 현황 77

표 31. 법인 봉안당 78

표 32. 종교단체 봉안당 78

표 33. 공설 자연장지 현황 79

표 34. 공설묘지 80

표 35. 사설(법인)묘지 81

표 36. 아산시 화장률 추이 82

표 37. 공설봉안시설 현황 82

표 38. 사설 봉안시설 현황 83

표 39. 공설 자연장지 84

표 40. 사설 자연장지 84

표 41. 사설 공원묘지 85

표 42. 아산시 장례식장 현황 85

표 43. 중대공설묘지 개요 92

표 44. 여주시 공동묘지 재개발사업 개요 94

표 45. 여주시 공동묘지 재개발사업 면적 94

표 46. 추진경위 95

표 47. 부천시립추모공원 입지선정 처리 흐름도 105

표 48. 하남시 광역화장시설 조성사업 개요 106

표 49. 조사 대상자의 일반적 특성 112

표 50. 희망하는 본인의 장사방법 115

표 51. 매장을 희망하는 이유 117

표 52. 희망하는 묘지 유형 119

표 53. 화장 후 희망하는 유골 안치 방법 122

표 54. 아산시 관내 화장시설 설치에 대한 의견 128

표 55. 거주지 주변에 화장시설 설치에 대한 의견 130

표 56. 재개발 사업으로 인한 가족묘지 처리 방법 133

표 57. 아산시 장래인구 추계 147

표 58. 사망자 수 추이 (2009~2018) 148

표 59. 아산시 사망자 수 추계 149

표 60. 최근 아산시 화장률 변화 추이 (2014~2018) 150

표 61. 장래 화장률 추계 (선행연구) 152

표 62. 연도별 화장률 추이 및 추계 152

표 63. 아산시 화장 및 매장자 추계 153

표 64. 아산시 개장 현황 (2014~2018년) 155

표 65. 총 화장수요 추계 155

표 66. 선행연구 총 화장수요 추계 (2015~2030) 156

표 67. 충청남도 화장장 처리능력 157

표 68. 충청남도 권역별 이용가능 화장시설 157

표 69. 필요 화장로 수 158

표 70. 충청남도 안치 시설별 안치 비율 159

표 71. 안치유형별 배분비율 159

표 72. 안치시설별 수요추계 (2019~2028) 160

표 73. 매장 수요 추계 161

표 74. 장사시설 수급진단 162

표 75. 아산시 공동묘지 현황 165

표 76. 제1차 선행계획 재정비방안 (2010년) 193

표 77. 공동묘지 유형별 분류 197

표 78. 연도별ㆍ자치단체별 자연장지 설치 비용 209

표 79. 자연장지 조성 방안 장ㆍ단점 211

표 80. 2018년 국고보조사업 지원기준 (보건복지부) 213

표 81. 갈등의 유형 215

그림목차

그림 1. 2022년 화장률 주계ㆍ자연장지 이용률 목표 48

그림 2. 아산시 지도 57

그림 3. 화장률 연도별 변화 추이 그래프 66

그림 4. 충청남도 화장률 그래프 74

그림 5. 아산시 공설봉안당 83

그림 6. 갑향공원 88

그림 7. 어승생한울누리공원 89

그림 8. 중대공원 89

그림 9. 망우리공원묘지 90

그림 10. 인천가족공원 91

그림 11. 중대공원 위치도 및 조감도 93

그림 12. 여주시 공동묘지 재개발사업 사례 97

그림 13. 서울시 용미리 자연장 99

그림 14. 인천가족공원 자연장 101

그림 15. 인천가족공원 봉안시설 102

그림 16. 인천가족공원 장사문화홍보관 102

그림 17. 조사 대상자의 연령 111

그림 18. 희망하는 장례장소 113

그림 19. 희망하는 장사방법 114

그림 20. 매장을 희망하는 이유 116

그림 21. 희망하는 묘지유형 118

그림 22. 화장을 희망하는 이유 120

그림 23. 화장 후 희망하는 유골 안치 방법 121

그림 24. 자연장을 선호하는 이유 123

그림 25. 선호하는 자연장의 형태 123

그림 26. 봉안시설을 선호하는 이유 124

그림 27. 선호하는 봉안시설의 형태 124

그림 28. 선호하는 봉안시설 유형 125

그림 29. 산골을 선호하는 이유 125

그림 30. 아산시의 장사정책 방향 126

그림 31. 아산시 관내 화장시설 설치에 대한 의견 127

그림 32. 거주지 주변에 화장시설 설치에 대한 의견 129

그림 33. 공동묘지 재개발 사업에 대한 의견 131

그림 34. 장사시설로 재개발 시 희망하는 장사시설 유형 131

그림 35. 재개발 사업으로 인한 가족묘지 처리 방법 132

그림 36. 자연장지 만장 시 추가 설치에 대한 의견 134

그림 37. 장사시설의 설치로 인한 갈등의 원인 135

그림 38. 갈등 발생 시 바람직한 해결방안 135

그림 39. 장사시설 수급 추계 흐름도 144

그림 40. 연도별 화장률 변화 추이 150

그림 41. 아산시 관내 화장시설 설치에 대한 의견 205

그림 42. 거주지 주변에 화장시설 설치에 대한 의견 205

그림 43. 화장 후 희망하는 유골 안치 방법 208

그림 44. 장사시설의 설치로 인한 갈등의 원인 214

그림 45. 갈등 발생 시 바람직한 해결방안 216

그림 46. 장사시설 평가제도 도입 217

그림 47. 장례서비스 수요 영향요소 221