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목차보기

표제지

국문초록

목차

제1장 연구배경 및 목적 20

제2장 연구 이론적 고찰 24

제1절 도시습지 유형분류 및 생태적 특성 연구 24

제2절 습지 기능 및 가치 평가 연구 29

제3절 습지 복원 및 관리 연구 37

제4절 이론적 고찰 종합 42

제3장 연구내용 및 수행체계 50

제1절 연구내용 50

제2절 연구수행체계 52

제4장 연구방법 54

제1절 연구대상지 선정 및 개황 54

1. 연구대상지 선정 54

2. 연구대상지 개황 57

제2절 조사분석 방법 62

1. 생태적 특성 모니터링 62

2. 생물다양성 평가 67

제5장 결과 및 고찰 72

제1절 도시습지 유형분류 72

1. 둔촌동 습지 72

2. 방이동 습지 84

3. 고덕수변 생태복원지 95

제2절 도시습지 복원 및 관리 104

1. 고립된 산지습지: 둔촌동 습지 104

2. 중도·저도 하천퇴적습지: 방이동 습지 128

3. 중도·저도 강변습지: 고덕수변 생태복원지 140

제3절 도시습지 복원 후 생태계 변화 158

1. 고립된 산지습지: 둔촌동 습지 158

2. 중도·저도 하천퇴적습지: 방이동 습지 174

3. 중도·저도 강변습지: 고덕수변 생태복원지 190

제4절 도시습지 복원에 따른 생물다양성 평가 및 복원효과 205

1. 고립된 산지습지: 둔촌동 습지 205

2. 중도·저도 하천퇴적습지: 방이동 습지 224

3. 중도·저도 강변습지: 고덕수변 생태복원지 236

제5절 도시습지 복원 및 관리 방안 248

1. 도시습지 유형별 복원 및 관리 특성 248

2. 도시습지 유형별 복원·관리 방안 254

제6장 결론 270

인용문헌 276

부록 288

1. 식물상 288

2. 야생조류 출현현황 320

Summary 328

표목차

표 2-1. 도시습지 생태적 특성 43

표 2-2. 도시습지 생물다양성 평가를 위한 지표 45

표 2-3. 습지 복원 단계별 내용 49

표 3-1. 연구단계 및 연구내용 51

표 4-1. 둔촌동 습지 일반적 개황 57

표 4-2. 방이동 습지 일반적 개황 59

표 4-3. 고덕수변 생태복원지 일반적 개황 61

표 4-4. 생태구조 분석 항목별 자료 활용 시기 63

표 4-5. Raunkiaer 생활형 분류 65

표 4-6. 양서류 보전가치 기준 69

표 5-1. 둔촌동 습지 복원 초 습지교란 귀화식물 관리 면적 및 비율 113

표 5-2. 둔촌동 습지 복원 초 특정 자생식물 확산방지 관리 면적 및 비율 116

표 5-3. 둔촌동 습지 오리나무 치수 변화 117

표 5-4. 고덕수변 생태복원지 복원 기본계획 144

표 5-5. 고덕수변 생태복원지 도입 식물종 선정 147

표 5-6. 고덕수변 생태복원지 연도별 주요 관리내용 149

표 5-7. 고덕수변 생태복원지 월별 식생 및 서식처 관리 내용 152

표 5-8. 고덕수변 생태복원지 식생관리 지역 및 내용 153

표 5-9. 둔촌동 습지 연도별 식물상 158

표 5-10. 둔촌동 습지 연도별 현존식생 면적비율 162

표 5-11. 둔촌동 습지 현존식생 생활형 비율 166

표 5-12. 둔촌동 습지 야생조류 채이길드별 종수 및 개체수 변화 167

표 5-13. 둔촌동 습지 연도별 양서류 출현현황 169

표 5-14. 둔촌동 습지 연도별 잠자리목 출현현황 171

표 5-15. 방이동 습지 연도별 식물상 174

표 5-16. 방이동 습지 연도별 현존식생 면적 및 비율 177

표 5-17. 방이동 습지 현존식생 생활형 비율 182

표 5-18. 방이동 습지 야생조류 채이길드별 종수 및 개체수 변화 184

표 5-19. 방이동 습지 연도별 양서류 출현현황 185

표 5-20. 방이동 습지 연도별 잠자리목 출현현황 187

표 5-21. 고덕수변 생태복원지 연도별 식물상 190

표 5-22. 고덕수변 생태복원지 연도별 현존식생 면적비율 194

표 5-23. 고덕수변 생태복원지 현존식생 생활형 비율 199

표 5-24. 고덕수변 생태복원지 야생조류 채이길드별 종수 및 개체수 변화 201

표 5-25. 고덕수변 생태복원지 연도별 양서류 출현현황 203

표 5-26. 둔촌동 습지 연도별 귀화식물 피복률 207

표 5-27. 둔촌동 습지 연도별 주요 우점종 현존식생 비율 208

표 5-28. 둔촌동 습지 연도별 습지식물 분류군 수 211

표 5-29. 둔촌동 습지 연도별 야생동물 보호종 216

표 5-30. 둔촌동 습지 연도별 양서류 보전가치 평가 217

표 5-31. 둔촌동 습지 연도별 습지식물 피복률 219

표 5-32. 방이동 습지 연도별 주요 우점종 현존식생 비율 225

표 5-33. 방이동 습지 복원 연도별 야생동물 보호종 230

표 5-34. 방이동 습지 연도별 양서류 보전가치 평가 231

표 5-35. 고덕수변 생태복원지 연도별 귀화식물 피복률 237

표 5-36. 고덕수변 생태복원지 연도별 주요 우점종 면적비율 238

표 5-37. 고덕수변 생태복원지 복원 전·후 야생동물 보호종수 243

표 5-38. 고덕수변 생태복원지 연도별 양서류 보전가치 평가 244

부록표-1. 둔촌동 습지 연도별 출현식물 목록 288

부록표-2. 방이동 습지 출현식물 목록 300

부록표-3. 고덕수변 생태복원지 출현식물 목록 306

부톡표-4. 둔촌동 습지 연도별 야생조류 출현현황 320

부록표-5. 방이동 습지 연도별 야생조류 출현현황 322

부록표-6. 고덕수변 생태복원지 연도별 야생조류 출현현황 324

그림목차

그림 2-1. 도시습지의 복원 및 관리를 위한 일반적 모형 47

그림 3-1. 연구수행체계 52

그림 4-1. 연구대상지 선정 체계 54

그림 4-2. 연구대상지 선정을 위한 단계별 기준 및 선정 흐름 56

그림 4-3. 둔촌동 습지 위치도 58

그림 4-4. 방이동 습지 위치도 60

그림 4-5. 고덕수변 생태복원지 위치도 61

그림 5-1. 둔촌동 습지와 주변지역 입지특성 변화 73

그림 5-2. 둔촌동 습지와 주변지역 시기별 변화추이 74

그림 5-3. 둔촌동 습지 복원 전 주변 토지이용 현황도 75

그림 5-4. 둔촌동 습지 일대 토성 분포도 76

그림 5-5. 둔촌동 습지 복원 전 수계 현황도 77

그림 5-6. 둔촌동 습지 복원 후 수계 현황도 78

그림 5-7. 둔촌동 습지 내 복원된 수계 현황 79

그림 5-8. 둔촌동 습지 일대 교란 및 위협 요인 분석도 80

그림 5-9. 둔촌동 습지 일대 교란 및 위협 요인 현황 81

그림 5-10. 입지특성을 통한 둔촌동 습지 유형 분류 82

그림 5-11. 둔촌동 습지유형별 특성 83

그림 5-12. 방이동 습지와 주변지역 입지특성 변화 85

그림 5-13. 방이동 습지와 주변지역 시기별 변화추이 86

그림 5-14. 방이동 습지 복원 전 주변 토지이용 현황도 88

그림 5-15. 방이동 습지 주변 토질 분포도 89

그림 5-16. 방이동 습지 일대 수계 현황도 90

그림 5-17. 방이동 습지 일대 교란 및 위협 요인 분석도 91

그림 5-18. 입지특성을 통한 방이동 습지 유형 분류 93

그림 5-19. 방이동 습지 유형별 특성 94

그림 5-20. 고덕수변 생태복원지와 주변지역 입지특성 변화 96

그림 5-21. 고덕수변 생태복원지와 주변지역 시기별 변화추이 97

그림 5-22. 고덕수변 생태복원지 복원 전 주변 토지이용 현황도 98

그림 5-23. 고덕수변 생태복원지 일대 토질 분포도 99

그림 5-24. 고덕수변 생태복원지 일대 수계 현황도 100

그림 5-25. 고덕수변 생태복원지 일대 교란 및 위협 요인 분석도 101

그림 5-26. 입지특성을 통한 고덕수변 생태복원지 유형 분류 103

그림 5-27. 고덕수변 생태복원지 습지 유형 특성 103

그림 5-28. 둔촌동 습지 복원 전 생태적 특성 종합 105

그림 5-29. 둔촌동 습지 복원방향 설정 107

그림 5-30. 둔촌동 습지 공간별 복원 계획 108

그림 5-31. 둔촌동 습지 공간별 복원 계획도 109

그림 5-32. 둔촌동 습지 복원 실행 110

그림 5-33. 둔촌동 습지 복원현황도 111

그림 5-34. 둔촌동 습지 복원에 따른 변화 모습 112

그림 5-35. 둔촌동 습지 복원 초 습지교란 귀화식물 관리 모습 113

그림 5-36. 둔촌동 습지 복원 초 습지교란 귀화식물 관리 현황도 114

그림 5-37. 둔촌동 습지 복원 초 습지교란 귀화식물 제거 후 상황 114

그림 5-38. 둔촌동 습지 복원 초 특정 자생식물 확산방지 관리 현황도 116

그림 5-39. 문촌동 습지 내 오리나무 치수 관리 현황 118

그림 5-40. 둔촌동 습지 관리계획 수립 및 실행 120

그림 5-41. 둔촌동 습지 관리계획 종합도 121

그림 5-42. 둔촌동 습지 개방수면 유지관리 현황도 122

그림 5-43. 둔촌동 습지 관리 체계 124

그림 5-44. 둔촌동 습지 복원 계획 및 실행 종합 125

그림 5-45. 둔촌동 습지 시기별 변화 종합 126

그림 5-46. 둔촌동 습지 복원 후 관리내용 종합 및 한계 127

그림 5-47. 방이동 습지 복원 전 생태적 특성 종합 129

그림 5-48. 방이동 습지 복원 계획 130

그림 5-49. 방이동 습지 복원 실행 131

그림 5-50. 방이동 습지 복원 실행 후 상황 132

그림 5-51. 방이동 습지 연간 관리 내용 133

그림 5-52. 방이동 습지 내 오리나무 식재 및 논 습지 조성 현황 134

그림 5-53. 방이동 습지 관리 체계 135

그림 5-54. 방이동 습지 복원 계획 및 실행 종합 136

그림 5-55. 방이동 습지 시기별 변화 종합 138

그림 5-56. 방이동 습지 복원 후 관리내용 139

그림 5-57. 고덕수변 생태복원지 복원 전 생태적 특성 종합 141

그림 5-58. 고덕수변 생태복원지 복원방향 설정 143

그림 5-59. 고덕수변 생태복원지 복원 계획 공간구분도 145

그림 5-60. 고덕수변 생태복원지 복원 실행 146

그림 5-61. 고덕수변 생태복원지 복원 공간별 식생복원 148

그림 5-62. 고덕수변 생태복원지 관리방향 설정 150

그림 5-63. 고덕수변 생태복원지 관리지역 구분도 151

그림 5-64. 고덕수변 생태복원지 관리 체계 154

그림 5-65. 고덕수변 생태복원지 복원 계획 및 실행 종합 155

그림 5-66. 고덕수변 생태복원지 시기별 변화 종합 156

그림 5-67. 고덕수변 생태복원지 관리내용 종합 및 관리 한계 157

그림 5-68. 둔촌동 습지 연도별 Raunkiaer 생활형 변화 159

그림 5-69. 둔촌동 습지 연도별 현존식생도 163

그림 5-70. 둔촌동 습지 복원 후 생태계 변화 종합 173

그림 5-71. 방이동 습지 연도별 Raunkiaer 생활형 변화 175

그림 5-72. 방이동 습지 연도별 현존식생도 178

그림 5-73. 방이동 습지 복원 후 생태계 변화 종합 189

그림 5-74. 고덕수변 생태복원지 연도별 Raunkiaer 생활형 변화 191

그림 5-75. 고덕수변 생태복원지 연도별 현존식생도 195

그림 5-76. 고덕수변 생태복원지 복원 후 생태계 변화 종합 204

그림 5-77. 둔촌동 습지 연도별 귀화율 205

그림 5-78. 둔촌동 습지 연도별 귀화식물 피복율 207

그림 5-79. 둔촌동 습지 식생유형별 면적비율 변화 209

그림 5-80. 둔촌동 습지 연도별 야생조류 종다양도 지수 212

그림 5-81. 둔촌동 습지 연도별 잠자리목 종다양도 지수 213

그림 5-82. 둔촌동 습지 복원 후 전·후 채이길드별 야생조류 출현종수 214

그림 5-83. 둔촌동 습지 연도별 양서류 출현종수 214

그림 5-84. 둔촌동 습지 연도별 잠자지목 출현종수 215

그림 5-85. 둔촌동 습지 연도별 개방수면 비율 218

그림 5-86. 둔촌동 습지 연도별 다년생/일년생 식물 비율 220

그림 5-87. 둔촌동 습지 연도별 다년생/일년생 식물 면적비율 221

그림 5-88. 둔촌동 습지 복원 및 관리에 따른 생태계 복원효과 223

그림 5-89. 방이동 습지 연도별 귀화율 224

그림 5-90. 방이동 습지 연도별 귀화식물 피복율 224

그림 5-91. 방이동 습지 식생유형별 면적비율 변화 226

그림 5-92. 방이동 습지 연도별 야생조류 종다양도 지수 227

그림 5-93. 방이동 습지 연도별 잠자리목 종다양도 지수 227

그림 5-94. 방이동 습지 복원 전·후 채이길드별 야생조류 출현종수 228

그림 5-95. 방이동 습지 연도별 양서류 출현종수 229

그림 5-96. 방이동 습지 연도별 잠자리목 출현종수 229

그림 5-97. 방이동 습지 연도별 현존식생 개방수면 면적비율 변화 232

그림 5-98. 방이동 습지 연도별 습지식물 피복율 변화 232

그림 5-99. 방이동 습지 연도별 다년생/일년생 식물 비율 233

그림 5-100. 방이동 습지 시기별 다년생/일년생 식물 면적비율 233

그림 5-101. 방이동 습지 복원 및 관리에 따른 생태계 복원효과 235

그림 5-102. 고덕수변 생태복원지 연도별 귀화율 236

그림 5-103. 고덕수변 생태복원지 연도별 귀화식물 피복율 237

그림 5-104. 고덕수변 생태복원지 식생유형별 면적비율 변화 239

그림 5-105. 고덕수변 생태복원지 연도별 야생조류 종다양도 지수 240

그림 5-106. 고덕수변 생태복원지 복원 전·후 채이길드별 야생조류 출현종수 241

그림 5-107. 고덕수변 생태복원지 연도별 양서류 출현종수 242

그림 5-108. 고덕수변 생태복원지 연도별 다년생/일년생 식물 비율 245

그림 5-109. 고덕수변 생태복원지 연도별 다년생/일년생 식물 면적비율 245

그림 5-110. 고덕수변 생태복원지 복원 및 관리에 따른 생태계 복원효과 247

그림 5-111. 둔촌동 습지 복원 및 관리 체계 종합도 249

그림 5-112. 방이동 습지 복원 및 관리 체계 종합도 251

그림 5-113. 고덕수변 생태복원지 복원 및 관리 체계 종합도 253

그림 5-114. 도시습지 복원 계획 수립 시 원칙과 근거 255

그림 5-115. 도시습지 복원 실행 시 원칙과 근거 256

그림 5-116. 도시습지 복원 후 관리 시 원칙과 근거 258

그림 5-117. 도시습지 복원 및 관리 방향 설정 261

그림 5-118. 도시습지 복원 및 관리 방안 체계도 262

그림 5-119. 고립된 산지습지(둔촌동 습지) 복원 및 관리 방안 체계도 264

그림 5-120. 중도·저도 하천퇴적습지(방이동 습지) 복원 및 관리 방안 체계도 266

그림 5-121. 중도·저도 강변습지(고덕수변 생태복원지) 복원 및 관리 방안 체계도 268

초록보기

 본 연구는 서울시 도시습지 중 교란되었으나, 이후 복원 및 관리된 지역을 대상으로 복원 전 대상지 특성, 복원 계획 및 실행, 복원 후 관리, 복원 전·후 습지의 생물다양성 변화를 종합하여 서울시 도시습지 복원 및 관리 방안을 수립하였다. 도시습지 복원 및 관리 방안은 유형별 대표 대상지로 선정된 지역의 복원 및 관리 효과, 특성 등을 파악하고 도시습지 복원·관리 원칙과 방향을 종합하였다. 대상지는 현재 생태·경관보전지역으로 지정되어 복원·관리되고 있으며, 지속적으로 모니터링 하고 있는 둔촌동 습지, 방이동 습지, 고덕수변 생태복원지로 선정하였다.

본 연구에서 입지특성 변화와 기반구조 분석을 통하여 도시습지 유형을 분류하였다. 연구대상지인 둔촌동 습지는 배후에 산림이 위치하고 용출수로 유지되는 특성이 있어 고립된 산지습지 형태이었다. 논과 밭으로 활용된 이후 생태·경관보전지역으로 지정될 당시에는 묵논습지 형태로 변형되었다. 복원 당시 담수지 형태로 복원되어 내륙/웅덩이/농지연못습지 형태이었다.

방이동 습지는 과거 농경지 주변 성내천과 감이천 범람원으로 추정되는 퇴적지에 위치하였다. 주변 수계 영향을 받고 있는 지역으로 중도·저도 하천퇴적습지 형태이었다. 그러나 1970년대 벽돌공장 원재료 채취를 위하여 토양을 굴착하고 이후 되메우는 작업으로 북측과 남측에는 저습지가 형성되어 묵논습지 형태가 되었다. 중앙부에는 1980년대 양어장으로 활용되어 농지연못습지 형태로 변형되었다. 고덕수변 생태복원지는 대규모 하천인 한강변에 입지하고 한강 영향을 받는 중도·저도 강변습지 형태이었으나, 둔치지역은 성토하여 수계 영향이 없는 상태로 변형되었다.

연구대상지별 복원이전 생태적 특성, 복원 계획 및 실행 내용, 복원 후 관리 내용을 고찰하여 종합하였다. 둔촌동 습지는 지하수위가 높고 용출지가 위치한 지역으로 휴경된 후 물이 고여 습지자생초본이 세력을 형성하여 습지복원이 용이하였다. 따라서 수계를 복원하고 담수지를 조성하도록 복원 계획을 수립하여 복원하였다. 그러나 복원 계획 수립 시 목표종이 설정되지 않았으며, 복원주체인 서울시와 전문기관에서 체계적으로 복원되지 않고 민간에서 단기간 복원된 점이 한계이었다.

방이동 습지는 과거 토양이 굴취된 지역에 담수지가 형성된 후 습지 식생이 출현하여 습지 구조 및 기반이 형성된 것으로 판단되었다. 습지 복원은 주연부 관리, 식생 및 서식처 관리 등 습지 생태계 기능을 보완하는데 초점을 맞추었다. 그러나 복원 시 과도한 시설물이 설치되어 습지가 교란되었다.

고덕수변 생태복원지는 수변에 버드나무림이 분포하였고 한강을 서식기반으로 하는 다양한 야생조류가 출현하였다. 둔치지역은 성토되어 경작지로 이용된 후 방치되어 귀화초본이 우점하였다. 성토된 둔치지역 복원 시 많은 시간과 비용 문제, 주변 양호한 생태계 교란이 우려되어 성토된 지형을 유지하고 식생을 도입하는 제한된 복원을 계획·실행하였다. 그러나 설계 및 시공에서 생태적 이해 부족에 의한 바둑판 형태의 식생 복원, 기존 경작토양을 제거하지 않은 상태로 식생 복원된 한계가 있었다.

습지복원 후에는 생태계 변화를 분석하기 위해 식생구조 및 야생동물 서식현황을 조사하여 지속적인 모니터링을 시행하였다. 둔촌동 습지는 복원 후 다양한 습지식물이 출현하여 세력을 형성하였으며, 이에 따라 수변성 야생조류, 양서류, 곤충류가 출현하였다. 둔촌동 습지에서 복원된 동·식물 주요종은 오리나무, 통발, 두꺼비, 북방산개구리, 도롱뇽, 나비잠자리 등이었다. 방이동 습지는 복원 당시 시설물 유입 등으로 일년생식물 등의 비율이 증가하였으며 담수지를 서식기반으로 하는 야생조류 및 양서류, 곤충류의 종이 증가하였다. 방이동 습지에서 복원된 동·식물 주요종은 갈대, 수변성 야생조류인, 맹꽁이, 참개구리, 한국산개구리, 왕잠자리, 노란허리잠자리 등이었다. 고덕수변 생태복원지는 복원 후 귀화종이 증가하였으나 시간의 흐름에 따라 감소하였고, 야생조류, 양서류 종이 증가하였다. 고덕수변 생태복원지에서 복원된 동·식물 주요종은 버드나무, 맹꽁이, 청개구리, 참개구리 등이었다.

도시습지 복원 및 관리 효과를 자연성, 다양성, 희귀성, 안정성으로 구분하여 평가하였다. 둔촌동 습지는 복원 초기 교란에 의해 자연성 평가의 귀화식물 피복율이 2002년 19.6%에서 2005년 23.4%로 증가하여 복원효과가 감소하였으나 이후 지속적인 관리로 인하여 2010년 11.9%로 감소하여 자연성이 증가하였으며 다양성, 희귀성, 안정성 평가에서도 둔촌동 습지 가치가 지속적으로 증가하였다. 방이동 습지는 복원 전에 비해 다양성이 증가(야생조류 1.0517 → 1.2248, 곤충류 잠자리목 0.6833 → 0.8014)하였고, 양서류의 희귀성이 증가(보전가치평가 8점 → 19점)하였으나, 복원 당시 시설물 조성에 의한 습지 생태계 교란과 탐방객의 증가로 자연성과 야생조류 희귀성은 감소하였고 안정성은 복원 초 감소하였으나 이후 회복되었다. 고덕수변 생태복원지는 복원 초기 2003년에 자연성 평가의 귀화율이 16.1%로 증가하였으나 관리에 의해 2010년에는 14.5%로 감소하였다. 복원 초 식재된 식물의 영향으로 안정성이 크게 향상(다년생/일년생 면적비율: 20.0% → 408.0%)되었으며, 서식처 관리로 인한 야생조류 및 양서류 다양성이 증가하였다.

도시습지 복원 후 평가를 통하여 도시습지 유형별 복원 및 관리 특성을 종합하고 복원 및 관리 원칙과 방향을 수립하였다. 도시습지 복원 및 관리 원칙은 도시습지 대표 유형으로 선정한 대상지의 복원 전·후 모니터링 결과와 복원 및 관리효과를 토대로 설정하였다. 도시습지 복원 계획 수립 단계에서는 충분한 기초 모니터링 자료 확보, 복원 실행 단계에서는 물리적 구조 및 기반 복원, 복원 후 관리 단계에서는 복원 초기 집중 관리를 원칙으로 설정하였다. 도시습지의 복원 및 관리 방향은 교란된 도시습지 생태계의 복원 시 습지 건강성 회복을 목표로 하며, 습지복원은 원상태를 고려한 복원이 되어야 하며, 목표 생물종을 선정하여 지속적인 적응 관리가 되도록 하여야 한다.

서울시 도시습지 복원·관리 방안은 이론적 고찰과 도시습지 유형별 대표 대상지의 문헌고찰 및 모니터링 결과를 통하여 설정된 복원·관리 원칙과 방향을 종합하여 설정하였으며, 향후 복원 및 관리되어야 할 도시습지에 대한 가이드라인을 제시하고자 하였다. 도시습지는 복원이 필요한 지역에 대하여 기초 자료를 확보하고 모니터링을 시행하여 복원 계획을 수립해야 한다. 복원 계획 수립 시 대상지 특성이 반영되어야 하며 복원 목표 및 목표종 설정이 필요하다. 도시습지는 복원 계획에 따라 복원 및 관리되어야 하며 각 단계별 도시습지 특성을 고려한 실행이 필요하였다. 복원 및 관리 실행에 따른 효과를 평가하기 위해서는 도시습지에 대한 장기 모니터링이 필요하다. 모니터링을 통하여 도시습지 복원 및 관리로 복원된 종을 도출하고, 모니터링 결과를 통하여 도시습지가 지속적으로 보전·관리될 수 있도록 관리계획을 수립이 필요하다. 관리계획은 구체적인 관리 목표종이 설정되어야 하며, 습지 변화에 따라 유연하게 대응이 가능하도록 수립되어야 한다.