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목차
국문요지 10
1. 서론 13
1.1. 연구의 배경과 목적 13
1.2. 선행 연구 검토 15
1.3. 연구의 범위 및 방법 17
1.3.1. 연구의 범위 17
1.3.2. 연구의 방법 18
2. 한반도 분단 이전의 청진 21
2.1. 1900~1930년대 청진의 성장 22
2.1.1. 일제에 의한 도시개발 22
2.1.2. 청진의 산업에 따른 인구 증가 24
2.2. 1930년대 이후 청진의 개발계획 29
2.2.1. 시가지계획에 따른 도시 발전 29
2.2.2. 중공업 도시로의 변모 32
3. 한국전쟁 이후 폴란드의 청진 도시계획 34
3.1. 피오트르 자렘바와 폴란드 도시계획팀 34
3.1.1. 도시계획팀의 구성 및 자렘바의 이력 34
3.1.2. 피오트르 자렘바의 도시계획 철학 37
3.2. 피오트르 자렘바의 도시계획 방법론 41
3.2.1. 세 단계의 도시계획방법 41
3.2.2. 도시 가로조성에 관한 고찰 46
4. 청진의 환경 및 제반 시설 조사 50
4.1. 청진의 자연환경 조사 50
4.2. 일제강점기에 개발된 제반 시설 54
4.2.1. 철도 노선의 활용 계획 54
4.2.2. 기존 상하수도의 문제점 57
4.3. 청진의 주택 현황 및 건설문제 59
4.3.1. 한반도의 주거문화 및 청진의 주택 현황 59
4.3.2. 주택 구역 및 공공건물의 건설문제 62
5. 청진 도시계획의 분석 65
5.1. 협력적 도시계획 프로세스 65
5.1.1. 협력적 도시계획 방법의 배경 65
5.1.2. 협력적 도시계획방법의 의의 67
5.2. 청진 도시계획의 전망설계 68
5.2.1. 인구수에 따른 도시 성장 전망 68
5.2.2. 전망설계 2개 계획안의 비교 69
5.3. 청진 도시계획 마스터플랜 72
5.3.1. 도시구조 및 도로망 계획 72
5.3.2. 4개 도시 지역별 계획 75
5.3.3. 중심구역 및 중앙광장 계획 78
5.4. 자렘바의 도시계획과 현재 청진의 비교 82
5.4.1. 1960년대 이후 청진의 발전 82
5.4.2. 현재 청진의 도시구조 83
5.4.3. 4개 지역별 도시계획 비교 86
6. 청진과 평양 및 함흥의 비교 91
6.1. 평양과 함흥의 전후 도시계획 91
6.1.1. 평양의 도시계획(1951~1960) 91
6.1.2. 함흥의 도시계획(1954~1962) 95
6.2. 세 도시의 마스터플랜 비교 100
6.2.1. 도시계획의 전체 구조 100
6.2.2. 중앙광장의 규모 및 역할 105
6.2.3. 도시 블록 및 소구역 107
7. 결론 109
참고 자료 112
ABSTRACT 117
그림1. 본 논문의 연구 범위 18
그림2. 슈체친 아카이브에 보관된 청진 도시계획 관련 자료 일부 19
그림3. 함경북도 청진의 지리 환경 21
그림4. 1900년대 후반 청진항 시가지 계획도 23
그림5. 2020년 청진의 함경선 철도역 24
그림6. 청진의 기존 항구 및 신어항(新漁港) 위치 25
그림7. 1936년 청진시가지계획구역 30
그림8. 1941년 청진시가지계획구역 31
그림9. 청진의 서항(西港) 건설구역 33
그림10. 피오트르 자렘바의 도시계획팀 관리자 위임서 35
그림11. 전망설계 시안 작성 예시 42
그림12. 순차발전계획 유무에 따른 도시 성장 형태 43
그림13. 최종 계획 단계의 도면 작성 예시 45
그림14. 광장 인접 도로의 조성 방법 47
그림15. 광장계획 예시 47
그림16. 중국 도시계획의 예시 48
그림17. 북경 교외 지역의 도로망 예시 48
그림18. 일제강점기의 도로 계획 예시 49
그림19. 청진의 기후환경 52
그림20. 청진의 수공간 분포도 52
그림21. 청진 도시계획의 4개 지역 구획 53
그림22. 청진 철도 노선 및 도로망 계획안 56
그림23. 1954년 청진의 건물 분포 현황 61
그림24. 청진 도시계획의 전망설계 시안 71
그림25. 청진 도시계획의 도로망 구성 73
그림26. 청진 도시계획 마스터플랜 74
그림27. 청진의 4개 지역별 계획 77
그림28. 민주 지역 내 중심구역 위치 79
그림29. 중심구역 내 중앙광장 위치 79
그림30. 청진시 중앙광장 배치도 81
그림31. 1956년과 2020년 청진시 행정구역 비교 85
그림32. 1956년 도시계획과 2020년 현재 청진의 도로망 비교 86
그림33. 1956년 도시계획과 2020 항공지도의 대공원 크기 비교 87
그림34. 1951년 평양복구계획안 93
그림35. 1953년 평양시복구건설총계획도 93
그림36. 1960년대 평양 도시계획안 94
그림37. 2020년 평양 도시구조 94
그림38. 함흥 도시계획의 5개 구역 96
그림39. 함흥 도시계획의 주요 도로망 96
그림40. 1959년 함흥 중앙광장 계획안 97
그림41. 현재 함흥 중앙광장의 모습 97
그림42. 사회주의 도시의 소구역 개념도 98
그림43. 함흥 도시계획의 소구역과 자금성의 평면 비교 99
초록보기
본 연구는 한국전쟁 이후 파괴된 도시들을 재건하기 위해 북한 정부가 사회주의 국가 폴란드의 원조를 받아 진행한 청진 도시 재건 프로젝트의 진행 과정을 분석했다. 해당 내용에 관한 서술에 앞서 청진의 도시구조 변화에 대한 배경을 알기 위해 한반도 분단 이전 청진의 역사에 관한 조사를 할 필요가 있었기에 일제강점기 청진의 도시개발에 관한 분석도 진행하였다. 그다음 폴란드 도시계획팀이 진행한 청진 도시계획을 분석하였고 이에 적용된 피오트르 자렘바(Piotr Zaremba, 1910~1993)의 도시계획 방법론에 관해서도 조사하였다. 해당 연구의 진행을 위한 청진 도시계획의 자료는 폴란드의 슈체친 국립 아카이브를 통해 수집할 수 있었다. 해당 아카이브에는 1950년대 당시의 폴란드 월간 간행물, 북한의 간행물, 자렘바의 스케치와 노트 등이 있었으며 폴란드와 북한의 원조 협상에 관한 공문서 또한 발견할 수 있었다. 이와 함께 현재 청진의 도시구조에 폴란드 도시계 획팀의 계획안이 얼마나 반영되었는지도 알아보았고 다른 사회주의 국가들에 의해 계획된 북한 도시들과 청진 도시계획을 비교해 폴란드 도시계획팀의 계획 방법이 기존 사회주의 도시계획과 어떤 차이를 보이는지에 대해 분석했다.
과거 작은 어촌마을에 불과했던 청진은 1904년 일제가 러일전쟁의 준비를 위해 건설한 군사항구로 처음 개발되었다. 일제강점기에는 일본인 상인들이 들어오며 어업과 무역을 위한 항구도시로 발전했으며 일본과 아시아 대륙을 연결하는 거점으로써 최적의 위치에 있었기에 일제의 동해횡단항로 개척에 있어 중요한 허브 항구도시로서 역할을 했다. 이 덕분에 청진에는 내륙지방으로의 운수를 위한 함경선 철도가 건설되기도 했다. 항구와 철도를 바탕으로 한 운수업의 발달 덕분에 청진으로 유입되는 인구수는 빠르게 증가했고 한반도 전체에서 4번째로 인구수가 많은 도시로 성장하기도 했었다. 인구의 증가로 인해 일제는 청진의 시가지를 확장하기 위해 '수성천 개수공사'와 '청진시가지계획' 사업을 시행해 청진의 도시 영역을 확장했다. 이후 청진은 제철소를 비롯한 각종 공장이 들어서며 중공업 도시로 발전하게 되었지만, 일제의 제2차 세계대전 패배와 한국전쟁의 발발로 인해 공업 도시로서 역할을 하지 못하고 쇠퇴하게 되었다.
한국전쟁 이후 북한은 파괴된 도시의 재건 사업에 곧바로 착수했지만, 도시계획에 관한 전문가와 재정적 여유가 없었기 때문에 소련과 동독 그리고 폴란드 같은 다른 사회주의 국가들로부터 원조를 받을 수밖에 없었다. 그중 청진의 도시계획은 자렘바가 지도하는 폴란드 도시계획팀에 의해 수립되었다. 자렘바는 폴란드 슈체친의 시장 신분으로 전후 도시 재건 사업에 참여해 도시계획가로서 명성을 얻게 되었으며 슈체친 공대에서 도시건설 및 주택 건축학과에서 교편을 잡았다. 그는 1950년대에 동아시아의 여러 나라를 방문해 도시계획 프로젝트에 참여하고 자문하기도 했으며 청진 재건 프로젝트 또한 그가 참여한 대표적인 동아시아 국가의 도시계획이다.
청진 마스터플랜에는 소련의 스탈린 사회주의에 반대하는 폴란드의 시대적 상황에 영향을 받은 자렘바의 도시계획 철학이 담겨있다. 그는 도시에 대한 이해 없이 진행되어온 기존 사회주의 국가들의 정부 주도형 도시계획을 비판하며 국민의 생활권을 보장하는 도시계획을 추구했고 이를 위해 도시 제반 시설 관련 전문가들과 프로젝트 초기 단계부터 협업하여 계획을 진행했다. 자렘바와 도시계획팀은 향후 30년 동안의 도시 발전을 고려한 '전망설계' 계획안을 세우고 '순차발전계획'을 통해 도시의 여러구역 개발 순서를 제시했으며 '최종 계획'으로 마스터플랜을 작성하는 '세 단계 도시계획 방법'을 사용해 청진을 계획했다. 자렘바는 자신의 계획에 있어 과학적 근거를 찾기 위해 '도시조사사업'을 시행했으며 협력적 도시계획 프로세스를 통해 청진의 자연환경, 철도, 상하수도, 주거문화 등에 대한 사전조사를 진행했다. 이 덕분에 그는 청진의 주택 구역 및 공공건물의 건설문제에 대해 현실적인 고려를 할 수 있었다. 자렘바와 도시계획팀은 도시조사사업에 따라 알게 된 청진의 지형과 기후 그리고 공업 구역의 위치 등을 고려하여 현실적인 도시를 만들 수 있는 선형도시 계획안을 작성했다. 그들은 도시의 균형적인 발전을 위해 청진을 4개의 지역으로 나누어 계획을 세웠고 청진시 중심구역을 해안에 조성하는 공원과 연결하여 중앙광장이 정치적 용도가 아니라 국민의 생활환경을 보장하는 공간으로 사용되도록 계획했다.
자렘바와 도시계획팀의 청진시 마스터플랜은 1956년 2월 23일 북한 정부에 의해 그 건설이 승인되며 마무리되었지만, 현재 항공지도를 통해 본 청진은 그들의 계획안이 전혀 반영되지 못한 모습을 보인다. 마스터플랜에 따르면 청진에는 철도 노선과 평행한 두 개의 간선도로와 도시 외곽을 두르는 순환도로가 계획되었다. 하지만 항공지도에 따르면 두 간선도로 중 하나는 건설되지 못했으며 순환도로 또한 계획안대로 실현되지 못했다. 일반도로망도 거의 건설되지 않아 전혀 계획안에서의 모습을 보여 주지 못하며 주택 구역의 구획도 계획안에 맞추어 이루어지지 못했다. 특히 기후 조건이 좋아 주택 구역을 계획했던 지역이 개발되지 못하기도 했으며 기존 농경지의 관개수로를 처리하지 못해 건설을 진행하지 못한 지역도 있었다. 현재 청진에서 유일하게 자렘바의 계획안이 실현된 곳은 중앙광장이 위치한 민주 지역의 중심구역이다. 다른 구역의 개발은 이루어지지 못했지만, 중심구역만은 제대로 건설된 이유는 당시 사회주의 국가들에서 체제의 우월성과 독재정치의 권력을 표출하기 위한 광장의 건설이 가장 중요하게 여겨졌기 때문이라고 생각한다.
폴란드 도시계획팀이 설계한 청진의 마스터플랜은 사회주의 이념을 상징하는 용도로 계획된 타 도시계획과 몇 가지 차이점을 지닌다. 평양과 함흥은 이상적인 집약적 도시로 계획되어 도시 중심의 십자형 축선을 기준으로 도시구조가 형성되며 중앙광장은 권력을 상징하는 공간이고 도로망은 격자형과 방사형으로 조성되었다. 반면 청진은 지형과 주민들의 주거지와 업무 지역의 거리를 고려해 선형도시로 계획되었다. 광장은 주변에 각종 편의 시설이 배치되어 정치적 용도보다는 공공공간의 성격을 띠며 도로망은 도시 형태에 따라 선형으로 계획되었다. 이렇듯 청진은 기존 사회주의 방식에 따라 계획된 도시들과 달리 폴란드의 정치적 상황에 영향을 받은 자렘바의 도시계획 방법론에 따라 사회주의를 상징하는 이상적 도시가 아니라 국민의 생활권이 보장되는 현실적인 도시로 계획되었다.
따라서 본 논문에서는 피오트르 자렘바의 도시계획방법의 특징을 연구하여 청진 도시계획에 어떻게 적용되었는지 분석하고 사회주의 도시계획의 대표적인 특징인 도시구조, 중앙광장, 그리고 도시 블록의 세 가지 카테고리에 따라 청진 마스터플랜을 평양 및 함흥 도시계획과 비교하여 피오트르 자렘바의 도시계획방법론이 스탈린식 사회주의 체제 내에서 가지는 의미를 정의할 수 있었다. 이를 통해 같은 시대의 사회주의 국가들이 진행한 북한의 도시 재건 프로젝트가 모두 스탈린식 도시로 계획된 것은 아니라는 것을 알 수 있었으며 국가별로 다른 사회적 배경으로부터 도시계획가들도 각기 다른 영향을 받았기 때문에 그들의 계획안이 많은 차이를 보인다는 것을 알 수 있었다. 피오트르 자렘바의 도시계획 방법론은 스탈린주의가 사회주의 사상을 지배하던 1950년대 초반에 자신이 소속된 국가의 정치사상과 도시계획방법을 비판적으로 수용하고 새로운 도시 발전 방향을 제시했다는 점에서 매우 도전적이며 진취적인 모습을 보인다.MARC 보기
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