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위계적 실험과 정책 제도화 : 중국 디지털 위안화(e-CNY) 정책 형성 과정 분석 = Experimentation under hierarchy and policy institutionalization : the formation of China's Digital Yuan (e-CNY) policy
본 연구는 중국 디지털 위안화(e-CNY) 정책 형성 과정을 분석함으로써 ‘위계적 실험(Experimentation under Hierarchy)’이 정책 제도화로 연결되는 메커니즘을 이론적으로 재구성한다. 덩샤오핑 시기 위계적 실험논의는 정책 실험을 목표와 수단이 동시에 형성되는 탐색형 구조로 설명해 왔다. 그러나 시진핑 시기 디지털 위안화 사례에서는 핵심 설계 원칙이실험 이전에 공식화된 상태에서, 실험이 그 실행 가능성을 검증하는 방식으로 조직되었다. 본 연구는 이를 ‘설계 검증형 실험’으로 개념화하고, 문헌 분석과 사례 내 분석을 통해 위계적 통제 하에서 실험이 어떻게 제도화로 수렴하는지를 규명한다. 분석 결과, 중앙정부는 이중운영체계⋅제한적 익명성 등 설계 원칙을 사전에 확정한 후 점진적 시범사업을 통해 정책 리스크를 관리하고, 실험 결과를 제도적 경로로 고정하였다. 본 연구는탐색형과 설계 검증형의 유형 구분을 통해 기존 위계적 실험 논의를 확장하고, 불확실성이 높은 기술⋅금융 정책 영역에서 위계적 실험이 제도적경로 고정의 메커니즘이 될 수 있음을 제시한다.