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본 연구는 광역지자체–대학–지역사회 간 컨소시엄 구조를 기반으로 형성되는 대학 평생교육체제의 제도화 양상과 지역혁신 거버넌스와의 연계 구조를 분석하는 데 목적이 있다. 특히 기존 대학 단위 접근을 넘어, 권역 단위 협력 구조 속에서 대학 평생교육체제가 형성·조정·확장되는 과정을 분석하는 데 초점을 둔다. 이를 위해 대학 평생교육체제 지원사업 2주기 광역지자체 연계형을 사례로 하여, RISE 체제로의 정책 이행 과정에서 나타나는 제도적 형성과정, 거버넌스 구조, 지역학습생태계 결합, 그리고 권역 단위 이행 경로를 중심으로 분석하였다.
분석 결과, 첫째, 컨소시엄 기반 운영은 성인학습자 대상 학사·조직·지원체제가 대학의 공식 운영구조 안으로 편입되는 계기를 제공하였으며, 대학 평생교육체제가 개별 프로그램 중심의 운영을 넘어 거버넌스 기반을 형성해 가는 과정을 보여준다. 둘째, 광역지자체–대학–지역기관 간 협력 구조는 지역 맥락에 따라 산업연계형, 공동체 기반형, 네트워크 확장형으로 분화되며 상이한 거버넌스 유형이 나타났다. 셋째, 교육–산업–고용–정주를 연결하는 지역학습생태계는 권역 단위에서 상호 연계되며, 대학 평생교육이 지역혁신체계와 결합되는 양상이 확인되었다. 넷째, 이러한 운영구조와 협력 경험은 광역 정책 체계와의 관계 속에서 점진적으로 결합되며, 평생교육 정책과 지역혁신 정책 간 제도적 접속 가능성을 시사한다. 본 연구는 광역 컨소시엄 기반 대학 평생교육체제를 개별 사업 단위를 넘어 대학–지역–산업을 매개하는 구조적 운영 모델로 재개념화하고, 고등평생교육체제가 지역혁신 거버넌스와의 관계 속에서 형성·확장되는 과정을 이해하기 위한 분석적 틀을 제시한다.*표시는 필수 입력사항입니다.
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