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표제지

요약

목차

Ⅰ. 서론 15

1. 연구배경 및 목적 15

2. 연구범위 및 방법 16

Ⅱ. 대중교통체계 개편 및 평가 사례분석 18

1. 대중교통체계 개편 사례 18

1) 부산시 18

2) 서울시 26

3) 대전시 31

4) 대구시 34

5) 광주시 37

6) 마산시 39

2. 대중교통체계 개편 평가 39

1) 국내 평가제도 39

2) 서울시 44

3)/2) 대전시 47

4)/3) 대구시 54

5)/4) 경기도 56

6)/5) 광주시 64

7)/6) 외국의 서비스평가 65

3. 사례분석 종합 67

Ⅲ. 부산시 대중교통체계 개편 성과분석 69

1. 추진지표 69

2. 대중교통 이용자의 행태 변화 70

1) 교통카드자료 분석 70

2) 설문조사 분석 75

3. 시내버스 업체 및 운전자 94

1) 준공영체 시행에 따른 운송수입금 변화 94

2) 시내버스 업체 및 운전자 설문조사 99

4. 관리자 측면 111

1) 버스노선체계 개편 111

2) 대중교통 통행량 변화 112

3) 시내버스준공영제에 따른 재정지원금 129

4) 대시민 홍보 및 민원처리 133

5) 사회비용 감소 141

5. IPA(Importance-Performance Analysis) 144

1) IPA의 이론과 유용성 144

2) 대중교통수단별 IPA 147

3) 시내버스 운전자의 IPA 162

6. 종합성과 분석 164

Ⅳ. 대중교통체계 개편 개선방안 170

1. 장기적 대중교통정책 목표 설정 170

2. 개선방안 172

1) 관리자(부산시) 172

2) 버스업체 204

Ⅴ. 결론 208

참고문헌 212

판권기 224

표목차

[표 Ⅱ-1] 부산시 대중교통체계 개편 추진경위 18

[표 Ⅱ-2] 부산시 대중교통체계 개편 추진 주요과제 19

[표 Ⅱ-3] 부산시 시내버스 요금체계 22

[표 Ⅱ-4] 부산시 지하철 요금체계 22

[표 Ⅱ-5] 부산시 시내버스 표준운송원가 정산기준 23

[표 Ⅱ-6] 부산시 대중교통체계 개편 관련 소요예산 26

[표 Ⅱ-7] 서울시 중앙버스전용차로 설치현황 29

[표 Ⅱ-8] 대전시 시내버스 표준경영모델 분류 32

[표 Ⅱ-9] 대전시 시내버스 표준경영모델의 적정인원 32

[표 Ⅱ-10] 대구시 노선개편 내용(1) 34

[표 Ⅱ-11] 대구시 노선개편 내용(2) 35

[표 Ⅱ-12] 대구시 대중교통 통합요금 36

[표 Ⅱ-13] 국내 광역시 대중교통체계 개편 주요내용 40

[표 Ⅱ-14] 대중교통 관련 평가기관별 비교 41

[표 Ⅱ-15] 건교부 경영평가 평가기준(시내버스, 시외버스(고속형 포함) 운송사업자) 42

[표 Ⅱ-16] 건교부 서비스평가 평가기준(시내버스 운송사업자) 44

[표 Ⅱ-17] 서울시 노선체계 성과지표 45

[표 Ⅱ-18] 서울시 요금체계 성과지표 45

[표 Ⅱ-19] 서울시 중앙버스전용차로 성과지표 46

[표 Ⅱ-20] 서울시 대중교통 통행시간 변화 46

[표 Ⅱ-21] 서울시 대중교통체계 개편 전ㆍ후 버스 통행량 변화 47

[표 Ⅱ-22] 대전시 준공영제와 운영체계와 관련된 평가지표 49

[표 Ⅱ-23] 대전시 준공영제 시행 전ㆍ후 주요 지표 비교 50

[표 Ⅱ-24] 대전시 시내버스 준공영제 시행에 따른 운영 효율성 비교 50

[표 Ⅱ-25] 대전시 준공영제 관련 재정지원 규모 51

[표 Ⅱ-26] 대전시 준공영제 이후 운송원가 변화 52

[표 Ⅱ-27] 대구시 대중교통 수송실적 및 운송수입금 변화 54

[표 Ⅱ-28] 대구시 대중교통 교통카드 사용률 55

[표 Ⅱ-29] 대구시 시내버스 서비스 평가항목과 평균점수 55

[표 Ⅱ-30] 경기도 시내버스 일반 및 재무현황 조사체계 및 대상 57

[표 Ⅱ-31] 경기도 시내버스 이용자 만족도 조사체계 및 대상 58

[표 Ⅱ-32] 경기도 시내버스 이용자 만족도 조사(설문조사)의 세부평가항목 59

[표 Ⅱ-33] 경기도 시내버스 차내 서비스 조사(탑승조사)의 조사내용(2006년) 60

[표 Ⅱ-34] 경기도 기타조사의 내용, 수집주기, 작성기관 및 집계부서 61

[표 Ⅱ-35] 경기도 시내버스 경영 및 서비스평가 세부평가 항목별 활용분야 62

[표 Ⅱ-36] TPMC 평가자의 이해주체별 분류 65

[표 Ⅱ-37] 국내 준공영제 시행 주요 사업 및 결과 종합 68

[표 Ⅲ-1] 부산시 대중교통체계 개편 추진지표 69

[표 Ⅲ-2] 시내버스간 무료환승 실시 결과 비교 71

[표 Ⅲ-3] 교통수단간 환승 및 카드이용 현황 71

[표 Ⅲ-4] 교통카드에 의한 단독통행 및 복수통행 73

[표 Ⅲ-5] 대중교통체계 개편 시행 이후 대중교통수단 통행비용 절감 74

[표 Ⅲ-6] 대중교통체계 개편 시행 이후 환승통행에 의한 통행비용 절감 74

[표 Ⅲ-7] 대중교통체계 개편 시행에 따른 이용시민 의식조사 개요 75

[표 Ⅲ-8] 대중교통체계 개편 전후 통행속성 변화 76

[표 Ⅲ-9] 대중교통체계 개편 전후 수단통행 변화 76

[표 Ⅲ-10] 대중교통체계 개편 전후 단일통행행태 변화 77

[표 Ⅲ-11] 대중교통체계 개편 이전 환승통행행태 78

[표 Ⅲ-12] 대중교통체계 개편 이후 환승통행행태 79

[표 Ⅲ-13] 대중교통체계 개편 전후 수단통행 분포 80

[표 Ⅲ-14] 시내버스간 무료환승제의 만족ㆍ불만족 사항 84

[표 Ⅲ-15] 시내버스 무료환승제 및 환승할인제에 대한 만족도 변화 84

[표 Ⅲ-16] 대중교통수단에 대한 접근성 만족도 변화 85

[표 Ⅲ-17] 정류장 시설에 대한 만족도 변화 87

[표 Ⅲ-18] 대중교통수단 운영실태에 대한 만족도 변화 88

[표 Ⅲ-19] 대중교통수단 차량관리에 대한 만족도 변화 89

[표 Ⅲ-20] 대중교통수단 운전기사에 대한 만족도 변화 90

[표 Ⅲ-21] 대중교통수단 전체 만족도 변화 90

[표 Ⅲ-22] 대중교통체계 개편 시행에 따른 대중교통의 만족스러운 이유 93

[표 Ⅲ-23] 대중교통체계 개편 시행에 따른 대중교통의 불만스러운 이유 94

[표 Ⅲ-24] 대중교통체계 개편 시행 이후 대중교통 운송수입금 추이 95

[표 Ⅲ-25] 대중교통체계 개편 시행 이후 대중교통 운송수입금 추이(전년대비) 95

[표 Ⅲ-26] 대중교통체계 개편 시행 이후 시내버스 교통사고 추이 97

[표 Ⅲ-27] 대중교통체계 개편 시행 이후 시내버스 노선별 수입금 현황 97

[표 Ⅲ-28] 대중교통체계 개편 전후 노선 운영 현황 100

[표 Ⅲ-29] 대중교통체계 개편 전후 운행대수 현황 100

[표 Ⅲ-30] 대중교통체계 개편 전후 인력현황 101

[표 Ⅲ-31] 시내버스 준공영제의 업체 경영개선 여부(업체) 102

[표 Ⅲ-32] 시내버스 준공영제 시행에 따른 노사관계 및 운전자 근로여건(업체) 105

[표 Ⅲ-33] 표준운송원가, 기본 및 성과이윤(업체) 106

[표 Ⅲ-34] 대중교통체계 개편 관련 정책 우선순위(업체) 107

[표 Ⅲ-35] 시내버스 운전자 경력 108

[표 Ⅲ-36] 시내버스 준공영제 시행에 따른 노사관계 및 운전자 근로여건(운전자) 111

[표 Ⅲ-37] 버스노선체계 개편 결과 111

[표 Ⅲ-38] 주요지역 시내버스 노선수 변화 112

[표 Ⅲ-39] 대중교통체계 개편 시행 이후 대중교통 통행량 추이(1) 113

[표 Ⅲ-40] 대중교통체계 개편 시행 이후 대중교통 통행량 추이(2) 114

[표 Ⅲ-41] 대중교통체계 개편 시행 이후 대중교통 이용승객 추이(전년대비) 115

[표 Ⅲ-42] 대중교통체계 개편 시행 이후 시내버스 노선별 이용승객 현황 117

[표 Ⅲ-43] 대중교통체계 개편 시행 이후 교통수단간 환승량 추이 118

[표 Ⅲ-44] 대중교통체계 개편 시행 이후 시내버스 노선별 환승율 현황 120

[표 Ⅲ-45] 대중교통체계 개편 시행에 따른 교통카드 이용률 122

[표 Ⅲ-46] 승하차 인원별 시내버스 정류장 분포(2007년 5월 28일) 124

[표 Ⅲ-47] 시내버스 정류장별 승하차 현황(2007년 5월 28일) 125

[표 Ⅲ-48] 승하차 인원별 시내버스 정류장 분포(2007년 9월 10일) 127

[표 Ⅲ-49] 시내버스 정류장별 승하차 현황(2007년 9월 10일) 128

[표 Ⅲ-50] 시내버스 준공영제 시행에 따른 월별 재정지원액(2007년) 129

[표 Ⅲ-51] 시내버스 준공영제 시행에 따른 요일별 재정지원액(5.15~10.31) 130

[표 Ⅲ-52] 대중교통체계 개편 시행 이후 회사별 지원액 현황(5.15~10.31) 131

[표 Ⅲ-53] 대중교통체계 개편 시행 이후 노선별 평균 지원액 현황(5.15~10.31) 132

[표 Ⅲ-54] 시내버스 준공영제 시행에 대한 인지도 133

[표 Ⅲ-55] 시내버스 준공영제 시행에 따른 자가용 승용차의 대중교통 이용여부 134

[표 Ⅲ-56] 시내버스 준공영제 시행 전후 이용 교통수단 변화 134

[표 Ⅲ-57] 시내버스 준공영제 시행에 따른 민원처리 현황(2007.5.14~6.12) 136

[표 Ⅲ-58] 부산시 버스노선개편 안내 홈페이지 월별ㆍ일별 이용횟수 139

[표 Ⅲ-59] 부산시 승용차 및 버스 교통혼잡비용 추정 143

[표 Ⅲ-60] 차종별 주행거리 기준 대기오염비용 원단위 143

[표 Ⅲ-61]/[표 Ⅲ-57] 시내버스 IPA 결과(2006년) 150

[표 Ⅲ-62] 시내버스 IPA 결과(2007년) 152

[표 Ⅲ-63] 마을버스 IPA 결과(2006년) 155

[표 Ⅲ-64] 마을버스 IPA 결과(2007년) 157

[표 Ⅲ-65] 지하철 IPA 결과(2006년) 159

[표 Ⅲ-66] 지하철 IPA 결과(2007년) 161

[표 Ⅲ-67] 대중교통체계 개편 관련정책 IPA 결과(시내버스 운전자) 163

[표 Ⅲ-68] 대중교통체계 개편 성과분석 종합 164

[표 Ⅲ-69] 대중교통체계 개편 관련 정책 IPA 결과 168

[표 Ⅳ-1] 부산시 대중교통 정책 목표 171

[표 Ⅳ-2] 국내 BIS 운영 현황 173

[표 Ⅳ-3] 국외 BMS/BIS 운영 현황 175

[표 Ⅳ-4] 부산광역시 BIMS 목표별 제공서비스 176

[표 Ⅳ-5] 부산광역시 BIMS 제공서비스별 전략 177

[표 Ⅳ-6] 국내 공영차고지 조성현황 180

[표 Ⅳ-7] 대중교통개선팀 확대조직(안) 183

[표 Ⅳ-8] 대중교통개선팀 확대조직(안)의 평가 183

[표 Ⅳ-9] 마을버스 업체 현황 186

[표 Ⅳ-10] 마을버스 인력 현황 186

[표 Ⅳ-11] 광역시별 준공영제 시행에 따른 마을버스 현황 188

[표 Ⅳ-12] 대중교통수단간 기능 비교 189

[표 Ⅳ-13] 마을버스 환승요금제 시행에 따른 기능정립 189

[표 Ⅳ-14] 시내버스, 마을버스 운영형태 비교 190

[표 Ⅳ-15] 마을버스 단계별 환승요금제 추진방안 193

[표 Ⅳ-16] TOD 기준이 적용되는 개발사업 및 규모(시행령 제10조) 199

[표 Ⅳ-17] TOD 개발 유형별 중점분석 항목 200

[표 Ⅳ-18] 개발사업의 유형별 대중교통수요 산정 및 보정 기준 201

[표 Ⅳ-19] 대중교통축 선정시 고려사항 202

[표 Ⅳ-20] 서울시 CNG 버스 대체 효과분석 205

[표 Ⅳ-21] 서울시 연료ㆍ타이어 공동구매에 따른 효과분석 205

[표 Ⅳ-22] 일본의 니시테쓰 버스회사의 에너지절약운동 주요항목 206

그림목차

[그림 Ⅰ-1] 연구 수행과정 17

[그림 Ⅱ-1] 부산시 시내버스 노선체계 개편 방향 20

[그림 Ⅱ-2] 부산시 대중교통 환승센터 계획 21

[그림 Ⅱ-3] 서울시 버스노선 유형 변화 27

[그림 Ⅱ-4] 서울시 버스노선 번호 변화 28

[그림 Ⅱ-5] 서울시 버스고급화 사업 28

[그림 Ⅱ-6] 중앙버스전용차로 개념도(1) 29

[그림 Ⅱ-7] 중앙버스전용차로 개념도(2) 30

[그림 Ⅱ-8] Seoul TOPIS 전경 30

[그림 Ⅲ-1] 대중교통체계 개편 시행에 따른 정류장 대기시간 변화 81

[그림 Ⅲ-2] 대중교통체계 개편 시행에 따른 통행시간 변화 82

[그림 Ⅲ-3] 대중교통체계 개편 시행에 따른 월 통행비용 변화 82

[그림 Ⅲ-4] 시내버스간 무료환승제 만족도 83

[그림 Ⅲ-5] 대중교통체계 개편 시행에 따른 정류장 대기시간 만족도 91

[그림 Ⅲ-6] 대중교통체계 개편 시행에 따른 통행시간 만족도 91

[그림 Ⅲ-7] 대중교통체계 개편 시행에 따른 월간 교통비용 만족도 92

[그림 Ⅲ-8] 대중교통체계 개편 시행에 따른 대중교통 이용 만족도 93

[그림 Ⅲ-9] 대중교통체계 개편 시행에 따른 교통수단별 운송수입금 추이 97

[그림 Ⅲ-10] 시내버스 준공영제 만족여부(업체) 101

[그림 Ⅲ-11] 시내버스 준공영제의 업체 경영개선 도움여부(업체) 102

[그림 Ⅲ-12] 시내버스 노선권에 대한 업체의견(업체) 103

[그림 Ⅲ-13] 재정지원금에 대한 업체의견(업체) 104

[그림 Ⅲ-14] 마을버스의 환승할인제 참여여부(업체) 105

[그림 Ⅲ-15] 시내버스 운전자 연력 108

[그림 Ⅲ-16] 시내버스 준공영제 만족여부(운전자) 108

[그림 Ⅲ-17] 시내버스 준공영제의 업체 경영수지개선 도움여부(운전자) 109

[그림 Ⅲ-18] 시내버스 준공영제 혜택대상(운전자) 109

[그림 Ⅲ-19] 시내버스 준공영제 시행에 따른 대중교통 이용시민 만족도(운전자) 110

[그림 Ⅲ-20] 대중교통체계 개편 이후 대중교통 이용승객 추이 115

[그림 Ⅲ-21] 대중교통체계 개편 시행 이후 교통수단간 환승량 추이 119

[그림 Ⅲ-22] 대중교통체계 개편 시행에 따른 교통카드 이용률 122

[그림 Ⅲ-23] 시내버스 준공영제 시행 이후 수입/지출 추이 130

[그림 Ⅲ-24] 시내버스 준공영제 시행에 따른 민원처리 현황 139

[그림 Ⅲ-25] 부산시 버스노선개편 안내 홈페이지 월별ㆍ시간대별 이용횟수 140

[그림 Ⅲ-26] 부산시 버스노선개편 안내 홈페이지 월별ㆍ요일별 이용횟수 140

[그림 Ⅲ-27] 부산시 버스노선개편 안내 홈페이지 일별 이용횟수 141

[그림 Ⅲ-28] IPA 매트릭스 146

[그림 Ⅲ-29] 시내버스 IPA 결과(2006년) 149

[그림 Ⅲ-30] 시내버스 IPA 결과(2007년) 151

[그림 Ⅲ-31] 마을버스 IPA 결과(2006년) 154

[그림 Ⅲ-32] 마을버스 IPA 결과(2007년) 156

[그림 Ⅲ-33] 지하철 IPA 결과(2006년) 158

[그림 Ⅲ-34] 지하철 IPA 결과(2007년) 160

[그림 Ⅲ-35] 대중교통체계 개편 관련정책 IPA 결과(시내버스 운전자) 162

[그림 Ⅳ-1] 대중교통 혁신Plan상의 정책목표 및 전략과제 170

[그림 Ⅳ-2] 부산시 BMS 시스템 구성체계도 178

[그림 Ⅳ-3] 서울시 교통국 조직도 182

[그림 Ⅳ-4] 버스관리사업소 구성 및 업무내용(안) 184

[그림 Ⅳ-5] 부산대중교통공사 조직(안) 184

[그림 Ⅳ-6] 마을버스 수입금 현황 187

[그림 Ⅳ-7] 해외 교통정책 추이 194

[그림 Ⅳ-8] 브라질 꾸리티바시의 도시개발 196

[그림 Ⅳ-9] TOD와 AOD 비교 197

[그림 Ⅳ-10] 대중교통 시범도시 개념 203

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