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표제지

목차

발간사 3

국문요약 15

영문요약 26

제1장 서론 / 류현숙 30

제1절 연구의 배경 및 목적 31

1. 정책 현안 및 연구의 필요성 31

2. 연구의 목적 37

제2절 선행 연구 검토 40

1. 선행 연구 현황 40

2. 본 연구의 차별성 47

제3절 연구의 내용과 방법 49

1. 연구의 내용 49

2. 연구 방법 50

제2장 이론적 고찰 / 류현숙 53

제1절 재난안전관리 환경 변화와 민간참여의 확대 54

1. 재난안전관리에 있어 '민간참여'의 중요성 55

2. 민간의 자원봉사 참여 65

3. 재난안전관리 민간참여 현황 71

4. 한국 재난안전 민ㆍ관 협력의 문제점 95

5. 한국 재난안전 민ㆍ관 협력 체제 개선방향 105

제2절 스마트 시대 민간참여 영향요인 110

1. 스마트기술, 새로운 민간참여의 수단 110

2. 민간의 전자적 참여 수준에 관한 이론 121

3. 전자적 참여 영향요인에 관한 이론 및 모형 128

제3절 스마트기술 진화와 재난안전 거버넌스 135

1. 재난안전관리에의 스마트기술 활용에 관한 기존 연구 135

2. 스마트 재난안전관리 전략 및 사례 151

3. 스마트 재난안전 거버넌스 연구 분석틀 167

제3장 재난안전관리에서 해외 스마트기술 활용사례 / 류현숙ㆍInes Mergel 171

제1절 재난안전관리 패러다임의 변화 개관 172

제2절 해외의 스마트기술 활용 재난 대응 사례 175

1. 해외 재난 대응 시 민간의 스마트기술 활용 사례 176

2. 해외 재난 대응 시 정부의 스마트기술 활용 사례 216

제3절 해외 활용 현황을 통해 도출되는 시사점 240

1. 민간 활용사례 분석 및 시사점 240

2. 정부 활용사례 분석 및 시사점 246

제4장 재난안전관리에서 국내 스마트기술 활용사례 / 류현숙 251

제1절 국내 스마트 재난안전관리 추진 계획 252

제2절 국내 스마트기술 활용 재난 대응 사례 256

1. 민간의 스마트기술 활용 사례 256

2. 정부의 스마트기술 활용 사례 270

제3절 국내 활용 현황을 통해 도출되는 시사점 288

제5장 재난안전 민간참여 수준진단을 위한 실증분석 / 류현숙 295

제1절 설문의 취지 및 분석틀 296

1. System: 법제도 297

2. Motivation: 참여동기 298

3. Ability: 참여역량 298

4. Response: 민간참여에 대한 반응 298

5. Technology: 스마트기술 299

제2절 재난안전관리 실무자 설문조사 300

1. 조사 목적 300

2. 조사 설계 300

3. 조사 내용 301

4. 응답자 특성 303

5. 조사 결과 305

제3절 민간자원봉사자 설문조사 343

1. 조사 목적 343

2. 조사 설계 343

3. 조사 내용 344

4. 응답자 특성 345

5. 조사 결과 347

제4절 공무원과 민간자원봉사자 간의 인식 비교 382

1. System - 법제도 382

2. Motivation - 참여동기 383

3. Ability - 역량 384

4. Response - 민간참여에 대한 반응 386

5. Technology - 스마트기술 의존도 387

제6장 정책 제언 및 결론 / 류현숙 389

제1절 정책 제언 390

1. 스마트 재난안전 민간참여 시스템 구축 390

2. 다차원적 참여동기 진작 방안 마련 399

3. 공무원ㆍ민간 스마트 참여역량 제고 402

4. 정부의 민간참여 대응방식 개선 404

5. 재난안전 단계별 최적화된 스마트기술 활용 407

제2절 결론 419

참고문헌 427

부록 445

부록 1 설문지 - 공무원 대상 446

부록 2 설문지 - 자원봉사자 대상 474

판권기 501

표목차

[표 2-1] 연도별 센터 운영 현황 81

[표 2-2] 안전모니터봉사단'의 활동 현황 84

[표 2-3] 연도별 비영리 민간단체 등록 현황 85

[표 2-4] 안전 문화ㆍ재해재난 극복 관련 시민단체 현황 85

[표 2-5] 주요 재난안전관리 책임기관의 예방ㆍ대비ㆍ대응ㆍ복구 단계별 역할(예시) 87

[표 2-6] '지역자율방재단' 주요 업무 내용 90

[표 2-7] '의용소방대' 주요 활동 92

[표 2-8] '한국재난안전네트워크' 회원단체별 지역단위 기구 설치 현황 93

[표 2-9] 국내 이동통신 가입자 수 및 스마트폰 사용자('12년 5월 11일 현재) 112

[표 2-10] 소셜미디어의 종류 및 특징 115

[표 2-11] 스마트기술 활용 재난안전관리 참여도별 유형 128

[표 2-12] 류현숙(2008)의 'eCLEAR 모델' 129

[표 2-13] 재난 대응 주체 및 단계별 스마트기술 활용 전략과 사례 프레임워크 151

[표 2-14] 재난안전관리에서 공공부문의 스마트기술 활용 158

[표 2-15] 재난안전관리에서 민간부문의 스마트기술 활용 166

[표 2-16] 전체 사례 분석틀 168

[표 2-17] 본 연구의 스마트 재난안전 거버넌스 요인 분석틀 170

[표 3-1] 조플린 생존자 찾기 댓글의 예 185

[표 3-2] 해외 재난 대응 시 민간의 스마트기술 활용 사례 정리 215

[표 3-3] 해외 재난 대응 시 정부의 스마트기술 활용 사례 정리 239

[표 4-1] 맞춤형 재난정보 서비스 강화 중점 과제 및 세부과제 254

[표 4-2] 국내 재난 대응 관련 민간의 스마트기술 활용 사례 정리 269

[표 4-3] '국가재난정보센터'와 '모바일 국가재난안전센터'의 차이점 276

[표 4-4] 국내 재난 대응 관련 정부의 스마트기술 활용 사례 정리 287

[표 5-1] 재난안전관리 실무자 설문 조사 설계 개요 300

[표 5-2] 재난안전관리 실무자 설문 조사 내용 301

[표 5-3] 재난안전관리 실무자 설문 조사 응답자 특성 303

[표 5-4] 재난안전관리에의 스마트기술 도입 계획 여부 응답 결과 309

[표 5-5] 민간참여 활성화에 대한 스마트기술의 기여도 응답 결과 320

[표 5-6] 재난 단계별 스마트기술 용도 응답 결과(재난 전) 323

[표 5-7] 재난 단계별 스마트기술 용도 응답 결과(재난 후) 325

[표 5-8] 재난안전관리에의 민간참여 대응 조직 329

[표 5-9] 타 부서 및 동료 대상 재난 관련 정보 전달시 활용 수단 333

[표 5-10] 일반 대중 대상 재난 관련 정보 전달시 활용 수단 335

[표 5-11] 재난안전 관련 정보 전달시 활용 SNS 336

[표 5-12] 스마트기술 활용 재난 관련 정보 획득 여부 응답 결과 340

[표 5-13] 재난안전관리 민간자원봉사자 설문 조사 설계 개요 343

[표 5-14] 재난안전관리 민간자원봉사자 설문 조사 내용 344

[표 5-15] 재난안전관리 민간자원봉사자 설문 응답자 특성 345

[표 5-16] 응답자 특성별 재난안전사고 관련 자원봉사 경험 348

[표 5-17] 자원봉사단체 참여 활동 349

[표 5-18] 응답자 특성에 따른 재난 대응 단계별 참여 경험 352

[표 5-19] 스마트기술을 이용한 재난안전 단계별 참여 경험 353

[표 5-20] 민간의 스마트기술 활용 참여 시 문제점(응답자별) 358

[표 5-21] 응답자 특성별 재난안전관련 정보 요청 경험 369

[표 5-22] 응답자별 재난안전관련 정보 요청 시 기관의 반응 370

[표 5-23] 응답자 특성별 재난안전관리 활동 참여의사 표시 경험 372

[표 5-24] 응답자 특성별 재난안전관리 참여의사 표명 시 기관의 반응 373

[표 5-25] 재난안전관련 정보 전달시 활용 SNS(실무/봉사자) 375

[표 5-26] 재난안전관련 정보 전달 시 SNS 활용 378

[표 5-27] 응답자 특성별 스마트기술을 통해 얻은 정보에 대한 신뢰 381

[표 6-1] 3G 재난문자방송 관련 연혁 413

그림목차

[그림 1-1] 연구 흐름도 52

[그림 2-1] 비상상황 관리 주기와 생태계 적응주기의 비교 62

[그림 2-2] 범위계(Panarchy): 연계된 적응 시스템들의 위계 64

[그림 2-3] 재난안전관리의 민ㆍ관 협력 체계 73

[그림 2-4] 한국재난안전네트워크 75

[그림 2-5] 스마트폰 가입자 수 변화 추이 112

[그림 2-6] 정부와 공공영역(Public Sphere) 간 커뮤니케이션 구조 변화 116

[그림 2-7] Cross-Organisational SWOB Analysis of New Media Communication During Recent Disasters 147

[그림 3-1] 사건 당시 제니스 크럼스(Janis Krums)의 트윗 179

[그림 3-2] '트윗픽(TwitPic)'에 올려진 허드슨강 위에 착륙한 비행기 사진 179

[그림 3-3] Joplin, Mo. Tornado Recovery 사이트 184

[그림 3-4] Restore Joplin 사이트 186

[그림 3-5] Rebuild Joplin 사이트 187

[그림 3-6] 트웨스티벌 영향력 189

[그림 3-7] '우샤히디’'메인 화면 192

[그림 3-8] 리비아 혁명에서 우샤히디를 통한 정보의 흐름 194

[그림 3-9] 'Open Street Map' 화면 예시 197

[그림 3-10] 인도적 오픈스트리트맵 팀(HOT)의 프로젝트 수행 현장 199

[그림 3-11] 구글맵을 활용한 크라이시스맵퍼 재난 지도의 예 201

[그림 3-12] 크라이시스 캠프(Crisis Camp)가 개최된 지역 위치 203

[그림 3-13] 아이티 대지진에 대한 크라이시스커먼스의 기술적 대응 네트워크 205

[그림 3-14] 크라이시스커먼즈 메인 화면 206

[그림 3-15] 'Random Hacks of Kindness' 홈페이지 메인화면 208

[그림 3-16] Mountain View에서의 'RHoK' 개회식 장면 208

[그림 3-17] 주모(JUMO) 홈페이지 메인 화면 210

[그림 3-18] '볼룬티어매치' 홈페이지 메인 화면 211

[그림 3-19] 'USGS' 트위터 홈 219

[그림 3-20] '미국질병관리본부(CDC)'의 소셜미디어 도구상자 221

[그림 3-21] 일본 국가 및 지방정부 기관의 트위터 계정 수 변화 222

[그림 3-22] 싱가포르 경찰의 페이스북 225

[그림 3-23] '보인턴해변경찰청(BBPD)'의 페이스북 페이지 227

[그림 3-24] 미국 지질조사국(USGS)의 구글 매쉬업 "Did you feel it?" 230

[그림 3-25] '미국 지질조사국(USGS)'의 지진강도 지도 (Community Intensity Map) 231

[그림 3-26] '트위터 지진감지기(TED)' 활용의 예 232

[그림 3-27] 'Emergency 2.0'의 트위터 화면 234

[그림 3-28] 미국 '최초대응자커뮤니티' 홈페이지 237

[그림 4-1] 스마트 재난안전관리 추진도 253

[그림 4-2] '지진재해정보' 앱 스크린 샷 258

[그림 4-3] '전쟁나면' 앱 스크린 샷 259

[그림 4-4] 2011년 여름 서울지역 수해 당시 재난 상황 관련 트윗 멘션 262

[그림 4-5] 태풍 볼라벤 제주도 피해상황 트위터 제보 267

[그림 4-6] 태풍 볼라벤 대전 피해상황 트위터 제보 268

[그림 4-7] 태풍 볼라벤 동서울 피해상황 트위터 제보 268

[그림 4-8] 태풍 덴빈 목포피해상황 트위터 제보 269

[그림 4-9] 네마의 안전생활 블로그 271

[그림 4-10] 행정안전부 재난안전실 블로그 272

[그림 4-11] 행정안전부 재난안전실 카페 272

[그림 4-12] '물놀이 GO!' 앱 275

[그림 4-13] '상황전파시스템' 앱 화면 278

[그림 4-14] '국가재난안전센터' 앱 279

[그림 4-15] 행정안전부 '튼튼안전 365' 앱 280

[그림 4-16] 행정안전부 비상대비기획관실 트위터 홈 282

[그림 4-17] 행정안전부 비상대비기획관실 트위터를 통한 관련 정보 공유 사례 282

[그림 4-18] '이 거리를 바꾸자'(이거바)의 운영 방식 285

[그림 5-1] 본 연구의 분석틀 297

[그림 5-2] 재난안전관리 민간참여 정책의 중요성 응답 결과 305

[그림 5-3] 재난안전관리에의 민간참여 법제도 정비 여부 응답 결과 306

[그림 5-4] 재난 유형별 민간참여 법제도 정비 여부 응답 결과 306

[그림 5-5] 재난안전관리 단계별 민간참여 매뉴얼 구축 여부 응답 결과 307

[그림 5-6] 민간-공무원 공동 훈련 프로그램 준비 여부 307

[그림 5-7] 재난안전관리에의 스마트기술 도입 계획 여부 308

[그림 5-8] 스마트 채널 및 관련 업무 매뉴얼 마련 여부 310

[그림 5-9] 재난안전관리에의 민간참여에 대한 의견 311

[그림 5-10] 업무 담당 기간별 응답자의 민간참여에 대한 의견 311

[그림 5-11] 재난안전관리에의 민간참여를 부정적으로 생각하는 이유 312

[그림 5-12] 재난안전관리에의 민간참여를 긍정적으로 생각하는 이유 313

[그림 5-13] 자원봉사자에 대한 인증 및 보상체계 유무 314

[그림 5-14] 스마트기술 활용 시 문제점에 대한 응답 314

[그림 5-15] 소셜미디어 활용 민간의 재난안전관리 참여 현황 315

[그림 5-16] 재난안전관리 민간참여의 장애요인 315

[그림 5-17] 재난안전 관련 정보를 제공하는 집단별 적극성 316

[그림 5-18] 스마트기술 활용성 관련 응답 317

[그림 5-19] 스마트폰 이용 여부에 따른 스마트기술의 활용성 317

[그림 5-20] 스마트기술을 활용한 재난안전관리의 장애 요인 318

[그림 5-21] 민간참여 활성화에 대한 스마트기술의 기여도 319

[그림 5-22] 스마트기술 특징이 민간참여 활성화에 미치는 영향 321

[그림 5-23] 재난 단계별 스마트기술 용도(재난 전) 322

[그림 5-24] 재난 단계별 스마트기술 용도(재난 후) 323

[그림 5-25] 민간참여 시 업무 대응 조직 구축 여부 327

[그림 5-26] 민간참여 시 업무 대응 조직 구축 여부(기관별) 327

[그림 5-27] 민간 대응 조직을 갖추지 못한 이유 328

[그림 5-28] 광역/기초 지자체 간 재원부족 문제 응답 비율 328

[그림 5-29] 민간참여에 대한 응대 정도 330

[그림 5-30] 재난안전관리에 민간참여가 도움이 되는지 여부 331

[그림 5-31] 광역/기초 지자체 간 민간참여에 대한 효능감 차이 331

[그림 5-32] 타 부서 및 동료 대상 재난 관련 정보 전달 시 활용 수단 332

[그림 5-33] 일반 대중 대상 재난 관련 정보 전달 시 활용 수단 333

[그림 5-34] 재난안전관리 업무상 스마트기술 활용도 338

[그림 5-35] 스마트기술을 활용한 재난 관련 정보 획득 여부 339

[그림 5-36] 스마트기술을 통해 얻은 정보 의존도 341

[그림 5-37] 스마트기술을 통해 얻는 정보의 신뢰성 342

[그림 5-38] 스마트폰 이용 여부와 스마트기술로 얻은 정보 신뢰 여부 342

[그림 5-39] 재난안전사고 관련 자원봉사 경험 347

[그림 5-40] 자원봉사 활동 유형(단체/개인) 350

[그림 5-41] 재난안전관련 단체 가입 및 참여 경로 350

[그림 5-42] 재난 대응 단계별 자원봉사 참여 경험 351

[그림 5-43] 스마트기술 이용 참여 경험 351

[그림 5-44] 재난안전관리 활동 참여동기 354

[그림 5-45] 재난안전관리 참여에 대한 의견 355

[그림 5-46] 민간참여가 부정적인 이유 355

[그림 5-47] 민간참여가 긍정적인 이유 356

[그림 5-48] 민간이 스마트기술 활용 재난안전관리 참여 시 문제점 357

[그림 5-49] 민간이 재난안전관리 참여 시 소셜미디어 활용도 359

[그림 5-50] 민간의 소셜미디어 활용 재난안전관리 참여 활성화 필요성 360

[그림 5-51] 응답자별 소셜미디어 활용 민간참여 활성화 필요성 공감도 360

[그림 5-52] 재난안전관리에의 스마트기술 활용 정도 361

[그림 5-53] 연령대별 재난안전관리에의 스마트기술 활용 정도 362

[그림 5-54] 스마트기술 활용 재난안전관리가 어려운 이유 363

[그림 5-55] 스마트기술이 재난안전관리 민간참여를 진작하는가에 대한 의견 364

[그림 5-56] 응답자별 스마트기술 특징의 민간참여 진작 효과에 대한 의견 364

[그림 5-57] 스마트기술 특징별 재난안전관리에의 기여도 365

[그림 5-58] 재난 단계별 스마트기술 활용도(재난 전) 366

[그림 5-59] 재난 단계별 스마트기술 활용도(재난 후) 366

[그림 5-60] 재난안전관리에의 민간참여 효용에 대한 인식 367

[그림 5-61] 응답자별 재난안전관리에의 민간참여 기여도 평가 367

[그림 5-62] 재난안전관련 정보 요청 경험 368

[그림 5-63] 재난안전관련 정보 요청 시 해당 기관 반응 368

[그림 5-64] 재난안전관리 활동 참여의사 표시 경험 371

[그림 5-65] 재난안전관리 참여의사 표명 시 기관의 반응 371

[그림 5-66] 재난안전관련 정보 전달시 활용 통신 수단(실무/봉사자) 374

[그림 5-67] 재난안전관리 활동 시 스마트기술 활용 소통 빈도 376

[그림 5-68] 재난안전관련 정보 전달 시 활용 통신 수단(일반 시민) 377

[그림 5-69] 스마트기술 활용 재난안전 정보획득 유무 379

[그림 5-70] 응답자 특성별 스마트기술 활용 재난안전 정보획득 유무 379

[그림 5-71] 스마트기술 활용 획득 정보에 대한 의존도 380

[그림 5-72] 스마트기술을 통해 얻은 정보에 대한 신뢰 380

[그림 6-1] SNS 기반 긴급재난정보 전달체계 서비스 개념도 395

[그림 6-2] 행정안전부 SNS 활용 시 대응 지침 397

[그림 6-3] SMART 영역별 정책 제언 415

[그림 6-4] 재난안전관리 분야 민-관 협력 정책 방안 416

[그림 6-5] 아른슈타인의 '시민참여 단계 사다리' 423

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