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표제지

제출문

목차

제1장 서론 14

제1절 연구 배경 및 목적 16

1. 연구 배경 16

2. 연구 목적 18

제2절 연구 범위 및 방법 19

1. 연구 범위 19

2. 연구 방법 20

제3절 연구 기대 효과 23

제2장 2013년 전국 작은도서관 운영 실태조사 24

제1절 조사 개요 26

1. 실시 목적 및 주요 내용 26

2. 조사 진행 과정 및 절차 29

제2절 실태조사 분석 결과 32

1. 작은도서관 기초 현황 파악 32

2. 작은도서관 운영 실태 분석 40

제3절 시사점 89

제3장 작은도서관 운영 평가모델 96

제1절 작은도서관 운영 평가 체계 개발 98

1. 평가 목적 및 기본 방향 98

2. 평가 체계 구성 및 고려 사항 99

3. 관련 평가 체계 사례 연구 102

제2절 작은도서관 운영 평가지표 수정 116

1. 평가지표 개선의 필요성 116

2. 평가지표 수정 사항 124

3. 평가지표에 따른 배점 설정 135

제3절 지표별 가중치 산정 151

1. 기본 방향 및 이론적 근거 151

2. 중요도 분석 결과 156

3. 지표별 가중치 산정 및 적용안 182

4. 평가 체계 최종 수정안 190

제4장 작은도서관 운영 진단시스템 구축 194

제1절 작은도서관 운영 진단시스템 개발 196

1. 운영 진단시스템 개요 196

2. 개발 과정 197

제2절 작은도서관 운영 진단시스템 구현 202

1. 시스템 구성 체계 202

2. 시스템 주요 기능 및 내용 207

제5장 결론 230

제1절 작은도서관 운영활성화 기본 방향 232

1. 작은도서관 운영 내실 강화 232

2. 작은도서관 운영 관리의 체계화 234

3. 생활문화공간의 지속적 활용 236

제2절 작은도서관 운영활성화 정책과제 238

1. 시스템화를 통한 통계 기반 마련 238

2. 운영 평가를 통한 활성화 기반 마련 241

3. 작은도서관 법적 근거 마련 및 기준 강화 245

참고문헌 247

부록 248

부록1. 지방자치단체별 작은도서관 운영 현황(2013년) 250

부록2. 작은도서관 운영 실태조사지(2014년) 260

부록3. 작은도서관 운영 평가 체계 및 배점 기준(2014년) 268

부록4. 작은도서관 운영 진단시스템 매뉴얼(통합관리자용) 274

판권기 316

표목차

〈표 1-1〉 2013년도 작은도서관 운영 현황 19

〈표 2-1〉 작은도서관 운영 실태조사 실시 법적 근거 26

〈표 2-2〉 작은도서관 진흥법 시행령(제7조 제2항) 27

〈표 2-3〉 전국 작은도서관 실태조사 내용 28

〈표 2-4〉 주요 조사 결과: 광역지방자치단체 운영 현황 33

〈표 2-5〉 작은도서관 설립기준 충족 여부 34

〈표 2-6〉 공립·사립 작은도서관 기준별 미달 현황 35

〈표 2-7〉 지역별 작은도서관 기준 미달 현황 35

〈표 2-8〉 인구수 대비 전국 작은도서관 수 비교(2013년 기준) 36

〈표 2-9〉 연도별 공립·사립 작은도서관 현황 37

〈표 2-10〉 2010년-2011년 광역지자체별 공립·사립 작은도서관 분포 현황 38

〈표 2-11〉 2012년-2013년 광역지자체별 공립·사립 작은도서관 분포 현황 39

〈표 2-12〉 전국 작은도서관 기본 특성 42

〈표 2-13〉 전국 작은도서관 운영기간 43

〈표 2-14〉 전국 작은도서관 운영개월 및 운영요일 45

〈표 2-15〉 전국 작은도서관 운영일 수 46

〈표 2-16〉 연도별 작은도서관 평균 운영시간 47

〈표 2-17〉 전국 작은도서관 운영시간 47

〈표 2-18〉 전국 작은도서관 보유 도서자료 수 49

〈표 2-19〉 2010년 전국 작은도서관 총 도서 현황 51

〈표 2-20〉 2011년 전국 작은도서관 총 도서 현황 51

〈표 2-21〉 2012년 전국 작은도서관 총 도서 현황 52

〈표 2-22〉 2013년 전국 작은도서관 총 도서 현황 52

〈표 2-23〉 2011년 전국 작은도서관 도서 증가 현황 54

〈표 2-24〉 2012년 전국 작은도서관 도서 증가 현황 55

〈표 2-25〉 2013년 전국 작은도서관 도서 증가 현황 56

〈표 2-26〉 전국 작은도서관 평균 전용 면적 57

〈표 2-27〉 2010년 전국 작은도서관 전용면적 59

〈표 2-28〉 2011년 전국 작은도서관 전용면적 59

〈표 2-29〉 2012년 전국 작은도서관 전용면적 60

〈표 2-30〉 2013년 전국 작은도서관 전용면적 60

〈표 2-31〉 전국 작은도서관 평균 열람석 61

〈표 2-32〉 2010년 전국 작은도서관 열람석 63

〈표 2-33〉 2011년 전국 작은도서관 열람석 64

〈표 2-34〉 2012년 전국 작은도서관 열람석 65

〈표 2-35〉 2013년 전국 작은도서관 열람석 66

〈표 2-36〉 전국 작은도서관 인터넷 가능 컴퓨터 보유현황 67

〈표 2-37〉 전국 작은도서관 인력 수 68

〈표 2-38〉 작은도서관 직원 및 자원봉사자 평균 수 70

〈표 2-39〉 전국 작은도서관 사서자격증 소지 인력 수 71

〈표 2-40〉 전국 작은도서관 교육 경험 유무 73

〈표 2-41〉 전국 작은도서관 예산지출 추이(2012-2013년) 74

〈표 2-42〉 전국 작은도서관 예산지출내역 75

〈표 2-43〉 전국 사립 작은도서관 수입원(복수응답) 76

〈표 2-44〉 전국 작은도서관 외부대출 가능 여부 77

〈표 2-45〉 전국 작은도서관 연간 총 대출 권 수 (2013년) 78

〈표 2-46〉 전국 작은도서관 대출도서 관리방법 79

〈표 2-47〉 전국 작은도서관 상호정보협력망 구축여부 80

〈표 2-48〉 전국 작은도서관 연간 이용자 수 (2013년) 81

〈표 2-49〉 전국 작은도서관 상호대차 서비스 이용 여부 81

〈표 2-50〉 전국 작은도서관 순회사서 이용 여부 82

〈표 2-51〉 전국 작은도서관 지자체 및 공공도서관 지원 유무 83

〈표 2-52〉 전국 작은도서관 지자체 및 공공도서관 지원 사항(복수응답) 85

〈표 2-53〉 전국 작은도서관 지자체 및 공공도서관 지원 내용 86

〈표 2-54〉 전국 작은도서관 독서문화 프로그램 실시 여부 87

〈표 2-55〉 전국 작은도서관 독서문화프로그램 실적 88

〈표 3-1〉 작은도서관 설치 법적 기준 99

〈표 3-2〉 서울시 작은도서관 지원 제외 기준 103

〈표 3-3〉 서울시 공·사립 작은도서관 운영평가지표(2013년도) 104

〈표 3-4〉 경기도 공립 작은도서관 운영평가지표(2013년도) 106

〈표 3-5〉 경기도 사립 작은도서관 운영평가지표(2013년도) 107

〈표 3-6〉 경기도 작은도서관 평가등급 기준 109

〈표 3-7〉 파주시 공립 작은도서관 운영평가지표(2013년도) 111

〈표 3-8〉 파주시 사립 작은도서관 운영평가지표: 공동주택 (2013년도) 111

〈표 3-9〉 파주시 사립 작은도서관 운영평가지표: 기타(공동주택 이외)(2013년도) 112

〈표 3-10〉 순천시 작은도서관 운영평가지표(2013년도) 115

〈표 3-11〉 작은도서관 운영 진단 지표(2012년) 117

〈표 3-12〉 작은도서관 운영 평가지표 주관기관별 항목 비교 126

〈표 3-13〉 작은도서관 운영 평가지표 수정사항 129

〈표 3-14〉 작은도서관 운영 평가지표(2014년) 132

〈표 3-15〉 공립 작은도서관 운영 평가지표(2014년) 133

〈표 3-16〉 사립 작은도서관 운영 평가지표(2014년) 134

〈표 3-17〉 작은도서관 운영 평가지표 구성 154

〈표 3-18〉 연구의 계층구조 155

〈표 3-19〉 영역에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 157

〈표 3-20〉 '인력' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 158

〈표 3-21〉 '시설' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 159

〈표 3-22〉 '자료' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 160

〈표 3-23〉 '예산' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 161

〈표 3-24〉 '이용자서비스' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 162

〈표 3-25〉 '교류협력' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 공립 작은도서관 163

〈표 3-26〉 평가지표의 배점산정 결과: 공립 작은도서관 164

〈표 3-27〉 영역에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 165

〈표 3-28〉 '인력' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 166

〈표 3-29〉 '시설' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 167

〈표 3-30〉 '자료' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 168

〈표 3-31〉 '예산' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 169

〈표 3-32〉 '이용자서비스' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 170

〈표 3-33〉 '교류협력' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 사립 작은도서관 171

〈표 3-34〉 평가지표의 배점산정 결과: 사립 작은도서관 172

〈표 3-35〉 영역에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 173

〈표 3-36〉 '인력' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 174

〈표 3-37〉 '시설' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 175

〈표 3-38〉 '자료' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 176

〈표 3-39〉 '예산' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 177

〈표 3-40〉 '이용자서비스' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 178

〈표 3-41〉 '교류협력' 영역의 세부 평가지표에 대한 중요도 분석 결과: 작은도서관 공통 적용 179

〈표 3-42〉 평가지표의 배점산정 결과: 작은도서관 공통 적용 180

〈표 3-43〉 가점지표의 배점산정 결과 181

〈표 3-44〉 평가영역별 배점산정 결과: 종합 182

〈표 3-45〉 작은도서관 평가영역별 가중치 산정(안) 183

〈표 3-46〉 작은도서관 세부 평가지표별 가중치 산정(안) 184

〈표 3-47〉 작은도서관 운영 평가 체계 최종안 191

〈표 3-48〉 작은도서관 운영 평가 체계 가점 영역 : 문화프로그램 192

〈표 4-1〉 작은도서관 운영 진단시스템 메뉴 구성 및 기능 202

그림목차

[그림 2-1] 작은도서관 운영 실태 조사 절차 30

[그림 2-2] 작은도서관 운영 실태조사 조사항목 40

[그림 2-3] 연도별 작은도서관 평균 보유 장서 수 50

[그림 2-4] 연도별 작은도서관 전용면적 비율 57

[그림 2-5] 연도별 작은도서관 열람석 비율 61

[그림 2-6] 연도별 작은도서관 컴퓨터보유 비율 67

[그림 2-7] 연도별 작은도서관 운영인력 보유율 69

[그림 2-8] 연도별 작은도서관 사서자격증 보유 비율 71

[그림 2-9] 연도별 작은도서관 운영인력 전문교육경험 비율 73

[그림 2-10] 2012년 - 2013년 작은도서관 예산지출 내역 74

[그림 2-11] 연도별 작은도서관 지자체 및 공공도서관 지원율 84

[그림 2-12] 연도별 작은도서관 독서문화프로그램 실시율 87

[그림 2-13] 전국 작은도서관 수 추이 89

[그림 2-14] 전국 작은도서관 운영인력 보유 현황 90

[그림 2-15] 작은도서관 운영 관련 언론보도자료(2014년 7월 15일, 동아일보) 92

[그림 2-16] 작은도서관 인력 관련 언론보도자료(2014년 8월 29일, 채널A) 93

[그림 3-1] 서울시 작은도서관 지원 대상 선정 절차 103

[그림 3-2] 경기도 작은도서관 지원 대상 선정 절차 105

[그림 3-3] 파주시 작은도서관 지원 대상 선정 절차 110

[그림 3-4] 순천시 작은도서관 지원 대상 선정 절차 114

[그림 4-1] 작은도서관 운영 진단시스템 구성도 200

[그림 4-2] 작은도서관 운영 진단시스템 업무 흐름도 201

[그림 4-3] 운영 진단시스템 사용자 구분 및 역할 204

[그림 4-4] 통합관리자의 시스템 이용 기능 및 권한 204

[그림 4-5] 지역 관리자의 시스템 이용 기능 및 권한 205

[그림 4-6] 현장 운영자의 시스템 이용 기능 및 권한 206

[그림 4-7] 운영 진단시스템 연결 페이지 (작은도서관 통합 홈페이지 작은도서관 통계 메뉴) 208

[그림 4-8] 작은도서관 운영평가 시스템 로그인 화면 208

[그림 4-9] 작은도서관 운영실태조사 시작 화면 209

[그림 4-10] 작은도서관 법적 기준 사항 및 운영 상태 확인 210

[그림 4-11] 작은도서관 등록 정보 및 기본 사항 조사 211

[그림 4-12] 작은도서관 운영 정보 및 운영자 정보 조사 212

[그림 4-13] 작은도서관 자료 현황 및 인력 현황 조사 212

[그림 4-14] 작은도서관 예산 현황 및 운영위원회 조사: 공립 213

[그림 4-15] 작은도서관 예산 현황 및 운영위원회 조사: 사립 213

[그림 4-16] 작은도서관 시설 현황 및 이용자 관리 조사 214

[그림 4-17] 작은도서관 연계 현황 및 지원 현황 조사 215

[그림 4-18] 작은도서관 독서/문화프로그램 및 홍보 활동 조사 215

[그림 4-19] 작은도서관 운영활성화를 위한 의견 수렴 216

[그림 4-20] 작은도서관 도서관 기본 정보 조회 217

[그림 4-21] 작은도서관 현장 운영자 조회 217

[그림 4-22] 작은도서관 운영 실태조사 참여 현황 확인 219

[그림 4-23] 작은도서관 운영 평가 시행 220

[그림 4-24] 작은도서관 평가모델 설정: 표준 모델 및 사용자설정 모델 220

[그림 4-25] 작은도서관 사용자지정 평가모델 생성 221

[그림 4-26] 작은도서관 사용자지정 평가모델 평가항목 설정 222

[그림 4-27] 작은도서관 도서관 운영 현황 조회 223

[그림 4-28] 작은도서관 실태조사 결과 통계 224

[그림 4-29] 작은도서관 실태조사 결과 연도별 비교 통계 224

[그림 4-30] 작은도서관 운영평가 결과 통계 225

[그림 4-31] 작은도서관 통계 결과 데이터 출력 225

[그림 4-32] 작은도서관 신규 등록 226

[그림 4-33] 작은도서관 등록 취소 227

[그림 4-34] 작은도서관 운영 평가 기준 설정 228

[그림 4-35] 작은도서관 실태조사 기간 설정 228

[그림 4-36] 작은도서관 이용자 계정 비밀번호 초기화 229

[그림 4-37] 작은도서관 통합관리자 계정 관리 229

[그림 5-1] 작은도서관 내실 강화를 통한 운영활성화 방안 234

[그림 5-2] 작은도서관 운영 평가 과정(단계) 243

[그림 5-3] 작은도서관 법적 기준 강화에 따른 운영활성화 246

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