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표제지

목차

발간사 4

요약 5

제1부 인구구조 변화와 정책 대응 21

Ⅰ. 분석 배경 및 개요 21

1. 분석 배경 및 목적 21

가. 인구구조 변화와 고령화 21

나. 인구구조 변화와 1인 가구 23

다. 사회안전망과 인구구조 변화의 정책적 함의 24

2. 고령사회 대책 현황 및 분석 대상 26

가. 고령사회 대책 현황 26

나. 1인가구 대책 현황 29

다. 주요 분석 대상 30

Ⅱ. 정책환경 변화와 공공사회복지지출 비교 분석 32

1. 고령사회의 정책환경 변화 32

가. 노년부양비 부담 가속화 32

나. 도시지역 고령화 34

다. 고령자 가구 및 독거가구 증가 36

라. 후기고령자 증가 39

마. 고령 사망자 증가 41

2. 공공복지지출 비교분석 42

가. 노년부양비 현황과 전망 42

나. 공공사회복지지출 비교 분석 45

제2부 분야별 분석 57

Ⅰ. 노후소득보장대책 분석 57

1. 분석 배경 및 목적 57

2. 사업 개요 및 현황 58

3. 해외 주요국 사례 59

4. 주요 쟁점 분석 60

가. 노인 경제상태 현황 60

나. 노후소득보장지원 수준의 적정성 62

다. 노후소득보장제도 사각지대 해소 사업의 실효성 65

5. 정책 시사점 66

가. 기초연금의 지속가능성 제고를 위한 기준연금액 책정기준 마련 필요 66

나. 출산크레딧 및 군복무크레딧의 실효성 강화 필요 67

다. 임시ㆍ일용직 근로자 대상 실업크레딧 적용 확대를 위한 기반 마련 필요 67

라. 두루누리 지원제도의 효과적 운영 방안 모색 필요 67

Ⅱ. 노인 건강관리 및 돌봄 대책 분석 68

1. 분석의 배경 68

2. 노인 건강관리 및 돌봄 대책 개요 및 현황 68

3. 해외 주요국 사례 71

가. 치매관리대책 국외 사례 71

나. 장기요양보험 국외 사례 72

4. 주요 쟁점 분석 73

가. 노인 돌봄 정책의 사각지대 73

나. 시설급여 중심의 노인장기요양보험제도 운영 73

다. 만성질환 예방 및 관리 75

라. 지역적 여건ㆍ수요와 치매관리체계의 부합성 75

마. 노인 자살 문제에 대한 정책대응 76

5. 정책 시사점 78

가. 노인 돌봄 정책 사각지대 해소 78

나. 재가급여 중심의 노인장기요양보험제도 운영 78

다. 만성질환의 예방과 관리 강화 79

라. 지역적 여건과 수요를 고려한 치매관리체계 구축 79

마. 노인 자살 문제에 대한 관심과 체계적인 접근 80

Ⅲ. 중ㆍ고령자 근로기반 확대 대책 분석 81

1. 분석 배경 및 개요 81

2. 사업 개요 및 현황 82

3. 해외 주요국 사례 85

4. 주요 쟁점 분석 87

가. 재정투입의 효율성 검토 87

나. 국비와 지방비 부담비율 검토 89

5. 정책 시사점 90

가. 체계적인 중ㆍ고령자 일자리정책 수립ㆍ시행 필요 90

나. 일자리 직접창출에 수반되는 재정규모 고려 필요 91

다. 지방자치단체의 재정부담을 감안한 사업 확대 방안 마련 필요 91

라. 사업 특성을 반영한 성과평가체계 설정 필요 92

마. 사업대상의 특성을 고려한 사업 규모 조정 방안 마련 필요 92

Ⅳ. 노인 사회참여 및 여가 대책 94

1. 분석 배경 및 사업 개요 94

2. 해외 주요국 사례 96

3. 주요 쟁점 분석 97

가. 노인 사회참여 및 여가 실태 분석 97

나. 노인인구의 특성 변화 전망 99

다. 법적 기반 및 정책의 충분성 검토 101

라. 노인여가복지시설 수급 분석 102

4. 정책 시사점 103

가. 노인에 대한 인식 전환 및 법적 기반 확충 103

나. 노인인구의 양적 증대 및 욕구 다양화에 대응한 정책 다각화 103

다. 노인 사회참여 활성화를 통한 사회 파급효과 도모 104

라. 노년층 내의 정책 사각지대 및 성인문해교육에 대한 공공 책임성 강화 104

마. 부처 간 정책 연계를 통한 효율성 제고 104

참고문헌 106

판권기 108

표목차

[표 1] 연령계층별 인구(중위 추계) 변화 추이 21

[표 2] 주요 가구유형별 가구(2015-2045) 23

[표 3] 사회안전망과 주요 복지제도 도입 현황 25

[표 4] 저출산ㆍ고령사회기본계획-고령사회 대책 27

[표 5] 제3차 저출산ㆍ고령사회기본계획-고령사회 대책 28

[표 6] 1인가구를 대상으로 하는 재정지원 사업 29

[표 7] 제3차 고령사회 대책 중 노년기 사회안전망 관련 주요 과제 30

[표 8] 주요 분석 대상: 기획보고서 구성 31

[표 9] 주요국 고령화 속도 비교 32

[표 10] 노년부양비 추이 34

[표 11] 시도별 고령인구 구성비(2015-2045) 34

[표 12] 시도별 고령인구 구성비의 상대적 및 절대적 변화 36

[표 13] 남ㆍ여 기대수명 및 초혼연령 37

[표 14] 연령별 1인가구(2015-2045) 38

[표 15] 전체 인구 중 고령인구 비율 추이 39

[표 16] 고령인구 연령대별 비율 변화 추이 39

[표 17] 연령별 사망자 추이(1990-2015) 41

[표 18] 연령별 사망자 추이(1995-2065) 41

[표 19] OECD 국가의 노년부양비 추계치 43

[표 20] OECD 국가 노년부양비의 상대적 및 절대적 변화 44

[표 21] 우리나라의 기능별 공공사회복지지출 비율(GDP 대비)(2005-2014) 46

[표 22] 우리나라의 기능별 공공사회복지지출 비율(GDP 대비) 변화(2005/2014) 47

[표 23] 노후생활보장 국가별 유형 49

[표 24] 주요 OECD 국가별 사회복지지출(GDP 대비)중 노령지출 비율(2011-2013) 51

[표 25] 동일 노년부양비 기준 OECD 국가의 공공부문 노령지출 53

[표 26] 2013년 기준 노년부양비가 유사한 OECD 국가 비교 54

[표 27] 노후소득보장대책 관련 사업의 구성 58

[표 28] 주요국의 공적연금 사각지대 해소 정책 비교 59

[표 29] 기초연금 수급 현황 63

[표 30] 공적연금 가입 실태 65

[표 31] 저출산ㆍ고령사회 기본계획(고령화 대책) 및 재정 지출 현황 69

[표 32] 노인 건강관리 및 돌봄 사업 현황 69

[표 33] 주요국 치매관리대책 현황 71

[표 34] 주요국 장기요양보험 현황 및 특징 72

[표 35] 노인 돌봄 정책 수급 대상자 수 추이(2017년 6월말 기준) 73

[표 36] 가구소득 분위별 만성질환자 현황] 75

[표 37] 자살예방사업 세부 예산 현황] 77

[표 38] 60대 이상 연령층의 자살 충동 이유: 2006~2012년 80

[표 39] 제1~3차 저출산ㆍ고령사회기본계획의 고령화 대비 일자리정책 추이 83

[표 40] 중ㆍ고령자 일자리 창출 및 연계 유형 구분 84

[표 41] 주요 국가별 65세 이상 노인 인구의 경제활동 현황 85

[표 42] 주요국 중ㆍ고령자 일자리 정책 86

[표 43] 노인 사회참여 및 여가 대책 추진 사업 및 재정투입 현황 95

[표 44] 고령자의 자원봉사활동 및 평생교육 지원에 관한 외국의 사례 96

[표 45] 노인 자원봉사 참여율 주요국 비교 98

[표 46] 노인(65세 이상) 참여 평생교육프로그램 실시 기관 99

[표 47] 장래인구추계 및 고령화 전망 100

[표 48] 제3차 저출산ㆍ고령사회기본계획('16~'20)의 고령사회대책 재정 배분 현황 101

[표 49] 노인여가복지시설 수요-공급 격차에 따른 시군구별 유형화 102

그림목차

[그림 1] 연령계층별 인구(중위 추계) 변화 추이 22

[그림 2] 주요 가구유형별 변화 추이(2015-2045) 24

[그림 3] 노년부양비 추이 33

[그림 4] 시도별 고령인구 비율 추계(2015-2045) 35

[그림 5] 고령자 및 1인 가구 추이 37

[그림 6] 1인 가구 비율 및 연령별 1인 가구 비율 추이(2015-2045) 38

[그림 7] 전체인구 중 고령인구 비율 추이 40

[그림 8] 고령인구 내 연령대별 추이 40

[그림 9] 연령별 사망자 42

[그림 10] 사망자 추이(1990-2015) 42

[그림 11] 우리나라의 기능별 공공사회복지지출 비율(GDP 대비) 변화(2005-2014) 46

[그림 12] 우리나라 GDP 대비 공공사회복지지출 기능별 비율 변화: 2005/2014 47

[그림 13] 주요 OECD 국가별 사회복지지출(GDP 대비) 및 노령지출 현황(2013) 52

[그림 14] 노인가구의 소득-지출 구성 61

[그림 15] 노인가구의 자산-부채 구성 61

[그림 16] 노인 개인의 총소득 구성 및 공적이전소득 수급 여부 62

[그림 17] 노인 빈곤율 및 지니계수 추이 64

[그림 18] 노인장기요양보험에 대한 국가 지원 현황 70

[그림 19] 돌봄 시설별 치매환자 돌봄 현황 74

[그림 20] 시설급여이용이재가급여이용보다선호되는이유(국회예산정책처설문조사결과) 74

[그림 21] 치매안심센터의 성공적 정착을 위한 요건(국회예산정책처 설문조사 결과) 76

[그림 22] 중ㆍ고령자 일자리 창출형 및 연계형 사업의 예산 및 실적 추이 84

[그림 23] 중ㆍ고령자 일자리 창출형 및 연계형 실적 1인당 평균 투입 예산액 87

[그림 24] 중ㆍ고령자 일자리 창출형 및 연계형 실적 1인당 평균 투입 예산액 추이 88

[그림 25] 중ㆍ고령자 일자리 연계 실적 1개당 평균 투입 예산액(센터형): 2016 88

[그림 26] 2016년 중ㆍ고령자 일자리 창출형 및 연계형 사업 예산의 국비ㆍ지방비 비중 89

[그림 27] 연도별 중ㆍ고령자 일자리 예산의 국비ㆍ지방비 비중 추이 90

[그림 28] 지난 1년간 여가활동 참여율 97

[그림 29] 노인(65세 이상) 평생교육 참여율 및 참여희망률(2014) 98

[그림 30] 비형식 평생교육기관 수요대상별 프로그램 현황(2016) 99

[그림 31] 비형식 평생교육기관 수요대상별 학습자 현황(2016) 99

[그림 32] 노인의 교육수준 전망 100

[그림 33] 연령 그룹별 인구추계 103

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