표제지 1

목차 15

국문요약 5

Abstract 10

01. 서론 29

제1절 연구 배경 및 목적 30

1. 연구 배경 및 목적 30

2. 연구 내용 35

3. 연구 방법 36

제2절 선행연구 및 차별성 37

1. 선행연구 현황 37

2. 연구의 차별성 39

02. 노인주거지원 제도 현황과 이슈 41

제1절 주택공급 방식의 노인주거지원 제도 42

1. 국토교통부 42

2. 보건복지부 47

3. 지방자치단체 59

4. 주요 이슈 64

제2절 주택 개조 방식의 노인주거지원 제도 69

1. 국토교통부 69

2. 보건복지부 72

3. 지방자치단체 77

4. 주요 이슈 79

제3절 주택자산 활용의 노인주거지원 제도 81

1. 주택연금 81

2. 농지연금 84

3. 주요 이슈 85

03. 노인주거지원 해외 사례 86

제1절 독일의 노인주거지원 제도 87

1. 독일의 고령화 현황 87

2. 독일의 노인주거지원 제도 88

제2절 네덜란드의 노인주거지원 제도 94

1. 네덜란드의 고령화 현황 94

2. 네덜란드의 노인주거지원 제도 95

제3절 영국의 노인주거지원 제도 102

1. 영국의 고령화 현황 102

2. 영국의 노인주거지원 제도 103

제4절 호주의 노인주거지원 제도 109

1. 호주의 고령화 현황 109

2. 호주의 노인주거지원 제도 110

제5절 미국의 노인주거지원 제도 116

1. 미국의 고령화 현황 116

2. 미국의 노인주거지원 제도 117

제6절 캐나다의 노인주거지원 제도 127

1. 캐나다의 고령화 현황 127

2. 캐나다의 노인주거지원 제도 128

제7절 요약 및 시사점 133

04. 초고령사회 노인의 다면적 주거특성 분석 138

제1절 소득을 고려한 노인의 주거특성 139

1. 노인 가구소득 구성 139

2. 소득수준별 노인가구 주거특성 141

제2절 자산을 고려한 노인의 주거특성 152

1. 노인가구 자산 구성 152

2. 자산수준별 노인가구 주거특성 153

제3절 지역을 고려한 노인의 주거특성 160

1. 노인가구 지역 분포 160

2. 지역별 노인가구 주거특성 160

제4절 연령을 고려한 노인의 주거특성 167

1. 노인가구 연령 분포 167

2. 연령별 노인가구 주거특성 168

제5절 소득ㆍ자산을 동시에 고려한 노인의 이질성 174

1. 노인가구의 소득-자산 분포 특성 174

2. 소득-자산수준에 따른 주거특성 180

제6절 요약 및 시사점 187

05. 노인주거지원 욕구특성 189

제1절 조사 설계 및 기초 특성 190

1. 조사 개요 및 기초 현황 190

2. 노후 준비 및 AIP 인식 202

제2절 노인 전용 주택 입주 수요 208

1. 민간 공급 노인복지주택 208

2. 실버스테이 219

제3절 주택자산 활용 의향 225

1. 다운사이징 225

2. 주택연금 230

제4절 AIP 지원 방식 및 이용 의향 233

1. 주택 개조 233

2. 주거생활 서비스 236

제5절 요약 및 시사점 239

06. 노인 특성에 따른 주거지원 방식 재구조화 242

제1절 주거정책 재구조화의 원칙과 대상 243

1. 노인주거정책 재구조화의 원칙 243

2. 노인주거정책 대상 변화 246

제2절 노인 전용 주택공급의 다양화 253

1. 고령자 복지주택 253

2. 실버스테이 258

3. 노인복지주택 262

4. 단지형 주택 274

제3절 주택 개조 사업의 확대 278

제4절 주택자산 활용 284

1. 다운사이징 284

2. 주택연금 289

07. 결론 295

제1절 결론 296

1. 주요 연구 내용 요약 296

2. 결론 300

제2절 기대효과 및 향후 과제 302

1. 연구의 기대효과 302

2. 향후 과제 및 후속 연구 304

참고문헌 305

[부록] 316

1. 설문지 316

2. 노인복지주택 현황 341

판권기 346

〈표 1-1〉 주거취약가구의 가구주 연령별 분포 33

〈표 1-2〉 선행연구 현황 및 차별성 39

〈표 2-1〉 고령자 복지주택 공급유형 다변화 방안 43

〈표 2-2〉 고령자 매입임대주택 입주자의 소득 및 자산 기준 44

〈표 2-3〉 공공임대주택 유형별 고령자 입주조건 45

〈표 2-4〉 실버스테이의 커뮤니티 시설 및 서비스 46

〈표 2-5〉 노인주거복지시설별 입소대상 47

〈표 2-6〉 노인주거복지시설의 규모 48

〈표 2-7〉 노인주거복지시설별 시설기준 49

〈표 2-8〉 노인주거복지시설별 설비기준 50

〈표 2-9〉 양로시설과 노인공동생활가정 현황(2023년) 52

〈표 2-10〉 노인복지주택 현황(2023년) 53

〈표 2-11〉 분양형 노인복지주택 문제점 54

〈표 2-12〉 케어안심주택 지역별 입주대상 56

〈표 2-13〉 케어안심주택의 공급유형별 현황 56

〈표 2-14〉 선도사업 지역별 케어안심주택 확보방식 57

〈표 2-15〉 선도사업 지역별 케어안심주택 최대거주기간 및 계약주체 58

〈표 2-16〉 신내 의료안심주택 입주대상 60

〈표 2-17〉 홀몸 어르신 주택 입주대상 및 사업자 62

〈표 2-18〉 경북 의령 독거노인 공동거주 시설별 인원 63

〈표 2-19〉 독거노인 공동거주지 운영지원 지원내용 및 예산 63

〈표 2-20〉 고령자 복지주택 입주자모집 현황 65

〈표 2-21〉 지역별 노인 수 대비 시설 수 66

〈표 2-22〉 수선유지급여 지원금액 및 수선내용 70

〈표 2-23〉 2025년 수선비용 기준 70

〈표 2-24〉 재가노인주택 안전환경조성 서비스 품목 74

〈표 2-25〉 노인장기요양보험 복지용구 급여 물품 75

〈표 2-26〉 노인장기요양보험 복지용구 급여 비용 부담률 75

〈표 2-27〉 노인맞춤돌봄서비스 내용 76

〈표 2-28〉 노인맞춤형 돌봄서비스 대상자(중점돌봄군, 일반돌봄군) 77

〈표 2-29〉 지자체의 주택 개량 방식 지원 79

〈표 2-30〉 주택연금 월지급금 81

〈표 2-31〉 주택연금의 제도변화 83

〈표 2-32〉 농지연금 지급 방식 84

〈표 3-1〉 독일의 노인 주택정책별 특성 88

〈표 3-2〉 다세대 주거 모델 규모별 특성 90

〈표 3-3〉 다세대 주거 모델의 커뮤니티 중심 설계와 노인 친화적 설계 90

〈표 3-4〉 주택 개량 대출 프로그램(Altersgerecht Umbauen) 개요 92

〈표 3-5〉 연령맞춤형 주택 개조 프로그램의 대출 및 보조금 지원 현황(2009~2013년) 93

〈표 3-6〉 65세~74세 인구 중 노동인구 및 실업률 변화 95

〈표 3-7〉 「사회지원법」의 일반지원과 맞춤지원 97

〈표 3-8〉 암스테르담의 노인주거지원 98

〈표 3-9〉 주택협회의 주택공급 사례 104

〈표 3-10〉 Millfield Green의 주택 106

〈표 3-11〉 미국 연방정부의 노인주거지원 정책 118

〈표 3-12〉 노인용 주택 개량 지원제도 지원 항목 123

〈표 3-13〉 미국 노스캐롤라이나 노인용 주택 개조 지원제도 지원 항목 124

〈표 3-14〉 캐나다 노인을 위한 세부 주택시장 129

〈표 3-15〉 캐나다의 노인주택 개발사업 사례 130

〈표 3-16〉 캐나다의 주별 노인주택 대수선 및 개선 관련 사업 131

〈표 3-17〉 해외 사례별 노인주거지원: 주택공급 134

〈표 3-18〉 해외 사례별 노인주거지원: 주택 개조 136

〈표 3-19〉 해외 사례별 노인주거지원: 주택자산 활용 137

〈표 4-1〉 소득 5분위 분위별 경계값 139

〈표 4-2〉 소득 분위별 평균 소득구성 140

〈표 4-3〉 노인 가구소득 및 자산수준 140

〈표 4-4〉 소득수준별 노인가구 가구원 수 분포 141

〈표 4-5〉 소득수준별 노인가구 구성 141

〈표 4-6〉 소득수준별 노인가구 주택유형 분포 142

〈표 4-7〉 소득수준별 노인가구 점유형태 분포 142

〈표 4-8〉 소득수준별 노인가구 주택가격 및 임차료 수준 143

〈표 4-9〉 소득수준별 노인가구의 현재주택 거주기간 143

〈표 4-10〉 소득수준별 노인가구 점유형태별 현재주택 거주기간 144

〈표 4-11〉 소득수준별 노인가구 거주주택 노후도 144

〈표 4-12〉 소득수준별 노인가구 주택유형별 거주주택 노후도 145

〈표 4-13〉 소득수준별 노인가구 거주면적 145

〈표 4-14〉 소득수준별 노인가구 주택유형별 거주면적 146

〈표 4-15〉 소득수준별 노인가구 최저주거기준 미달가구 분포 146

〈표 4-16〉 소득수준별 노인가구 주택개보수 여부 및 필요성 147

〈표 4-17〉 소득수준별 노인가구의 주택 개조를 못하거나 하지 않고 있는 이유 148

〈표 4-18〉 소득수준별 노인 가구소득 대비 임대료 비율 148

〈표 4-19〉 소득수준별 노인가구 주거비 과부담 가구 비율 149

〈표 4-20〉 소득수준별 노인가구 주거지원 프로그램 필요성 149

〈표 4-21〉 노인가구 점유형태별ㆍ주거취약특성별 주거지원 프로그램 필요성 150

〈표 4-22〉 소득수준별 주거지원 필요 프로그램 150

〈표 4-23〉 노인가구 점유형태별 필요한 주거지원 프로그램 151

〈표 4-24〉 노인가구 주거취약 특성별 필요한 주거지원 프로그램 151

〈표 4-25〉 자산 및 소득분위별 자산구성 152

〈표 4-26〉 순자산 5분위 분위별 경계값 153

〈표 4-27〉 자산수준별 노인가구 주택유형 분포 153

〈표 4-28〉 자산수준별 노인가구 점유형태 분포 154

〈표 4-29〉 자산수준별 노인가구 주택가격 및 임차료 수준 155

〈표 4-30〉 자산수준별 노인가구의 현재주택 거주기간 155

〈표 4-31〉 자산수준별 노인가구 거주주택 노후도 156

〈표 4-32〉 자산수준별 노인가구 거주면적 156

〈표 4-33〉 자산수준별 노인가구 최저주거기준 미달가구 분포 157

〈표 4-34〉 자산수준별 노인가구의 주택 개조를 못하거나 하지 않고 있는 이유 157

〈표 4-35〉 자산수준별 노인 가구소득 대비 임대료 비율 158

〈표 4-36〉 자산수준별 노인가구 주거비 과부담 가구 비율 158

〈표 4-37〉 자산수준별 노인가구 주거지원 프로그램 필요성 159

〈표 4-38〉 자산수준별 주거지원 필요 프로그램 159

〈표 4-39〉 지역별 노인가구 규모 160

〈표 4-40〉 지역별 노인가구 주택유형 분포 161

〈표 4-41〉 지역별 노인가구 점유형태 분포 161

〈표 4-42〉 지역별 노인가구 주택가격 및 임차료 수준 162

〈표 4-43〉 지역별 노인가구 현재주택 거주기간 162

〈표 4-44〉 지역별 노인가구 거주주택 노후도 163

〈표 4-45〉 지역별 노인가구 주거면적 163

〈표 4-46〉 지역별 노인가구 최저주거기준 미달가구 분포 163

〈표 4-47〉 지역별 노인가구의 주택 개조를 못하거나 하지 않고 있는 이유 164

〈표 4-48〉 지역별 노인 가구소득 대비 임대료 비율 164

〈표 4-49〉 지역별 노인가구 주거비 과부담 가구 비율 165

〈표 4-50〉 지역별 노인가구 주거지원 프로그램 필요성 165

〈표 4-51〉 지역별 노인가구 주거지원 필요 프로그램 166

〈표 4-52〉 연령별 노인가구 규모 167

〈표 4-53〉 연령별 노인가구 주택유형 분포 168

〈표 4-54〉 연령별 노인가구 점유형태 분포 169

〈표 4-55〉 연령별 노인가구 주택가격 및 임차료 수준 169

〈표 4-56〉 연령별 노인가구 현재주택 거주기간 169

〈표 4-57〉 연령별 노인가구 거주주택 노후도 170

〈표 4-58〉 연령별 노인가구 거주면적 170

〈표 4-59〉 연령별 노인가구 최저주거기준 미달가구 분포 171

〈표 4-60〉 연령별 노인가구의 주택 개조를 못하거나 하지 않고 있는 이유 171

〈표 4-61〉 연령별 노인 가구소득 대비 임대료 비율 172

〈표 4-62〉 연령별 노인가구 주거비 과부담 가구 비율 172

〈표 4-63〉 연령별 노인가구 주거지원 프로그램 필요성 173

〈표 4-64〉 연령별 노인가구 주거지원 필요 프로그램 173

〈표 4-65〉 소득과 순자산 분위별 경계값 174

〈표 4-66〉 거주지역ㆍ연령별 소득구성 175

〈표 4-67〉 거주지역ㆍ연령별 자산구성 175

〈표 4-68〉 소득-자산수준별 노인가구 주택유형 분포 180

〈표 4-69〉 소득-자산수준별 노인가구 점유형태 분포 181

〈표 4-70〉 소득-자산수준별 노인가구 주택가격 및 임차료 수준 181

〈표 4-71〉 소득-자산수준별 노인가구 현재주택 거주기간 182

〈표 4-72〉 소득-자산수준별 노인가구 거주주택 노후도 182

〈표 4-73〉 소득-자산수준별 노인가구 거주면적 183

〈표 4-74〉 소득-자산수준별 노인가구 최저주거기준 미달가구 분포 183

〈표 4-75〉 소득-자산수준별 노인가구의 주택 개조를 못하거나 하지 않고 있는 이유 184

〈표 4-76〉 소득-자산수준별 노인 가구소득 대비 임대료 비율 184

〈표 4-77〉 소득-자산수준별 노인가구 주거비 과부담 가구 비율 185

〈표 4-78〉 소득-자산수준별 노인가구 주거지원 프로그램 필요성 185

〈표 4-79〉 소득-자산수준별 노인가구 주거지원 필요 프로그램 186

〈표 5-1〉 조사 내용 구성에 따른 세부 조사 항목 191

〈표 5-2〉 표적집단면접(FGI) 대상자 특성 192

〈표 5-3〉 응답가구 기본 분포 현황 193

〈표 5-4〉 현재주택유형 분포 194

〈표 5-5〉 현재주택 전용면적 195

〈표 5-6〉 현재주택 점유 형태 분포 195

〈표 5-7〉 현재주택 외 보유 여부 196

〈표 5-8〉 노인가구 주택가격 및 임차료 수준 197

〈표 5-9〉 현재주택 마련을 위해 대출받은 경험 여부 198

〈표 5-10〉 월평균 원리금 상환액 구간 분포 198

〈표 5-11〉 노인가구 월평균 가구소득 199

〈표 5-12〉 가구 총자산 200

〈표 5-13〉 월평균 총 생활비 200

〈표 5-14〉 월평균 주거관리비 201

〈표 5-15〉 은퇴 이후 적정한 월 생활비 202

〈표 5-16〉 월평균 가구소득별 노후 적정 생활비 203

〈표 5-17〉 은퇴 이후 생활비 마련 계획 203

〈표 5-18〉 은퇴 이후 생활비 마련에 대한 구체적인 계획 204

〈표 5-19〉 내가 살던 익숙한 곳의 범위 205

〈표 5-20〉 상황별 이사 고려 범위 비교 205

〈표 5-21〉 다른 시ㆍ도까지 이사 가능하다고 응답한 비율 비교 206

〈표 5-22〉 FGI 결과: 주거이동 의향과 주거지 선택 시 주요 고려사항 207

〈표 5-23〉 민간 공급 노인복지주택 인지도 208

〈표 5-24〉 민간 공급 노인복지주택 입주 의향 209

〈표 5-25〉 민간 공급 노인복지주택 입주 의향 이유별 동의한 비율 비교 210

〈표 5-26〉 민간 공급 노인복지주택 입주 의향이 없는 이유 211

〈표 5-27〉 FGI 결과: 노인복지주택 입주 의향 212

〈표 5-28〉 분양형 노인복지주택 선호 이유 213

〈표 5-29〉 임대형 노인복지주택 선호 이유 214

〈표 5-30〉 인구감소지역 내 민간 공급 노인복지주택 입주 의향 215

〈표 5-31〉 인구감소지역 건설 시 희망하는 지역(복수응답) 215

〈표 5-32〉 인구감소지역 내 분양형 노인복지주택 입주 의향이 없는 이유 216

〈표 5-33〉 현 거주주택 처분 계획 및 이유 비교 217

〈표 5-34〉 다양한 민간 공급 노인복지주택 대안에 따른 입주 의향 여부 218

〈표 5-35〉 실버스테이 입주 의향 219

〈표 5-36〉 실버스테이 입주 의향이 있는 이유 220

〈표 5-37〉 실버스테이 입주 의향이 없는 이유 221

〈표 5-38〉 실버스테이 입주 시 지불할 수 있는 월 생활비 222

〈표 5-39〉 실버스테이 유료 서비스별 이용 의향 222

〈표 5-40〉 실버스테이 입주 시 현 거주주택 처분 계획 및 이유 223

〈표 5-41〉 실버스테이와 일반 세대 혼합 구성에 대한 선호 224

〈표 5-42〉 노년기 주택 크기 조정 시 희망 주택 크기 225

〈표 5-43〉 다운사이징 의향 226

〈표 5-44〉 세금 감면 및 현금 혜택 경우의 다운사이징 의향 227

〈표 5-45〉 다운사이징 의향이 있는 이유 227

〈표 5-46〉 다운사이징 의향이 없는 이유 228

〈표 5-47〉 다운사이징 시 희망하는 최소 매매차익 229

〈표 5-48〉 다운사이징 시 줄일 의향이 있는 면적 229

〈표 5-49〉 주택연금 인지도 230

〈표 5-50〉 주택연금 가입 의향 여부 231

〈표 5-51〉 주택연금 가입 의향이 있는 비율과 이유 231

〈표 5-52〉 주택연금 가입 의향이 없는 비율과 이유 232

〈표 5-53〉 주택 개조 의향 233

〈표 5-54〉 주택 개조를 위한 지불 가능 금액 234

〈표 5-55〉 FGI 결과: 희망하는 주택 개조 항목 235

〈표 5-56〉 현재 집에서 계속 거주하기 위해 필요한 유료 서비스-1순위 236

〈표 5-57〉 현재 집에서 계속 거주하기 위해 필요한 유료 서비스 이용 의향 236

〈표 5-58〉 가구주 연령에 따른 서비스별 유료 이용 의향 비율 237

〈표 5-59〉 가구주 연령에 따른 서비스별 지불 가능 금액 237

〈표 5-60〉 월평균 가구소득에 따른 서비스별 유료 이용 의향 비율 238

〈표 5-61〉 월평균 가구소득에 따른 서비스별 지불 가능 금액 238

〈표 5-62〉 주거지원 정책별 우선순위 및 필요도-1순위 239

〈표 5-63〉 주거지원 정책별 입주 의향이 있다고 응답한 비율 239

〈표 5-64〉 민간 공급 노인복지주택과 실버스테이 입주 의향이 있는 이유 비교 240

〈표 5-65〉 민간 공급 노인복지주택과 실버스테이 입주 의향이 없는 이유 비교 240

〈표 5-66〉 현 거주주택 처분 계획 및 이유 비교 241

〈표 5-67〉 유료 서비스 이용 의향 비교 241

〈표 6-1〉 정책 대상과 규모 분석 247

〈표 6-2〉 순자산을 모두 연금화하는 경우의 소득-순자산가치 변화 250

〈표 6-3〉 순자산에서 1억 공제한 후 연금화하는 경우의 소득-순자산가치 변화 251

〈표 6-4〉 순자산에서 2억 공제한 후 연금화하는 경우의 소득-순자산가치 변화 252

〈표 6-5〉 고령자 복지주택 공급 현황 253

〈표 6-6〉 고령자 복지주택 서비스 현황 254

〈표 6-7〉 고령자 복지주택 운영 현황 255

〈표 6-8〉 지역별 고령자 복지주택 공급 및 진행 현황 256

〈표 6-9〉 실버스테이 평가분야 및 배점기준: 임대계획 260

〈표 6-10〉 노인복지주택 공급현황 262

〈표 6-11〉 노인복지주택 유형 구분 및 특성 263

〈표 6-12〉 노인복지주택 보증금 및 생활비 264

〈표 6-13〉 노인복지주택의 지원 서비스 265

〈표 6-14〉 의료 및 건강 관리 서비스 제공 현황 265

〈표 6-15〉 생활 지원 서비스 제공 현황 267

〈표 6-16〉 「은퇴자마을(도시) 조성 및 운영에 관한 특별법안」의 제안 이유 및 주요 내용 274

〈표 6-17〉 대학연계형 은퇴자마을 조성 제안 275

〈표 6-18〉 노인 주택 개조 정책 현황 278

〈표 6-19〉 2024년 시도별 장애인 주택 개조사업 대상주택 물량배정 279

〈표 6-20〉 주거급여 수급가구 수 279

〈표 6-21〉 노인의료돌봄 통합지원의 주거지원 서비스 제공 현황 280

〈표 6-22〉 복지용구 대상자별 이용 현황(2024년 3월 기준) 280

〈표 6-23〉 다운사이징 조건과 관련된 연구 285

〈표 6-24〉 연금형 희망나눔주택 개요 287

〈표 6-25〉 연령구간별 주택연금 공급현황 291

〈표 6-26〉 주택연금 월지급금 조정 293

부록표목차 26

〈표 부록-1〉 노인복지주택 보증금, 월세, 관리비 341

〈표 부록-2〉 식사 서비스 제공 및 의무식 342

〈표 부록-3〉 분양형 노인복지주택 단지 특성 343

〈표 부록-4〉 분양형 노인복지주택 시설 설치 현황 343

〈표 부록-5〉 분양형 노인복지주택의 운영 현황 344

〈표 부록-6〉 분양형 노인복지주택 재도입 관련 개선(안)에 대한 사업자 의견조사 개요 345