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제출문

목차

I. 과업의 개요 25

1. 계획의 배경 및 목적 25

1) 계획의 배경 25

2) 계획의 목적 25

2. 계획의 범위 26

1) 공간적 범위 26

2) 시간적 범위 27

3) 내용적 범위 27

3. 계획의 성격과 목표가치 29

4. 추진체계 및 절차 30

1) 과업 수행방법 30

2) 과업 추진절차 31

II. 현황 및 잠재력 33

1. 지역현황 34

1) 역사적 형성과정 34

2) 지정학적 여건 35

3) 육지와의 접근성 35

4) 자연환경 37

5) 인구 현황 40

6) 도서개발 현황 46

7) 산업·경제 현황 48

8) 교통 현황 51

9) 보건·복지시설 현황 52

10) 정보·교육 현황 54

11) 관광자원 현황 56

2. 옹진군민의 의식 58

1) 주민의식 설문조사 개요 58

2) 응답자 인적사항 59

3) 주민생활 만족도 및 행복지수 73

3. 상위·관련계획 및 국가정책 83

1) 상위계획 83

2) 옹진군 계획 93

3) 관련 연구용역 100

4) 주요 정부정책 104

4. 국내·외 사례 및 여건변화 105

1) 국외 사례 105

2) 국내 사례 116

3) 국내·외 여건변화 124

5. 잠재력 및 발전과제 125

1) 강점 125

2) 약점 125

3) 기회 126

4) 위협 127

5) 잠재력 및 발전과제 도출 128

III. 2025 옹진군 미래비전과 목표 129

1. 2025 미래비전 및 목표 129

1) 도출과정 129

2) 기존계획의 비전과 목표 130

3) 2025년 미래비전 및 목표 130

2. 미래 발전지표 및 미래상 131

1) 미래 발전지표 131

2) 2025년 옹진군 미래상 138

3. 공간구조 구상 154

1) 공간구조 특성과 문제점 154

2) 지역 주민의 이동 패턴 157

3) 공간구조 설정 158

IV. 부문별 발전계획 163

1. 정주환경 : 거주환경 개선 및 정주기반 확충 163

1) 현황 및 문제점 163

2) 방향설정 175

3) 정책과제 및 실천전략 177

2. 산업·경제 : 소득 2배 시스템 구축 198

1) 현황 및 문제점 198

2) 방향설정 216

3) 정책과제 및 실천전략 218

3. 교통 : 편리한 교통 체계 확립 237

1) 현황 및 문제점 237

2) 방향설정 253

3) 정책과제 및 실천전략 255

4. 보건·복지 : 건강과 맞춤형 복지체계 구축 280

1) 현황 및 문제점 280

2) 방향설정 294

3) 정책과제 및 실천전략 296

5. 정보·교육 : 첨단정보 인프라와 e-교육환경 조성 310

1) 현황 및 문제점 310

2) 방향설정 326

3) 정책과제 및 실천전략 328

6. 환경·녹지 : 매력적인 해양환경 보전 및 생활환경 관리 345

1) 현황 및 문제점 345

2) 방향설정 365

3) 정책과제 및 실천전략 367

7. 관광개발 : 품격 있는 문화·관광 휴양지 조성 396

1) 현황 및 문제점 396

2) 방향설정 411

3) 정책과제 및 실천전략 413

V. 권역별·면별 발전계획 443

1. 서해 5도 권역 444

1) 백령면 444

2) 대청면 455

3) 연평면 466

2. 덕적·자월 권역 475

1) 덕적면 475

2) 자월면 486

3. 연근해 권역 496

1) 북도면 496

2) 영흥면 506

VI. 투자재원 확보 및 집행계획 517

1. 옹진군 재정여건 분석 517

1) 자립재정 현황 및 추이 517

2. 기존 종합발전계획으로부터의 시사점 도출 519

1) 종합발전계획(2005)의 집행현황 분석 519

2) 재원조달 측면에서의 종합발전계획(2005)의 시사점 도출 520

3. 재정소요 전망 522

1) 옹진군 재정규모 전망 522

2) 사업별 소요예산 종합 526

4. 재원확보 방안 528

1) 재정소요대비 재원확보 가능성 검토 528

2) 재원확보 방안 530

5. 집행계획 532

1) 투자계획 종합 532

2) 면별 선도사업 투자계획 539

6. 행정체계관리 및 실천계획 541

참고문헌 547

부록 : 옹진군 지역발전을 위한 주민설문조사 549

참여 연구진 591

표목차

〈표 II-1〉 옹진군 연혁 34

〈표 II-2〉 옹진군 위치 35

〈표 II-3〉 면별 이동거리 및 시간(2013년 기준) 36

〈표 II-4〉 해안선 및 도서현황 37

〈표 II-5〉 면별 유·무인도 현황 37

〈표 II-6〉 면별 면적현황 37

〈표 II-7〉 옹진군 관련 관측지점 39

〈표 II-8〉 연평균 관측값 39

〈표 II-9〉 옹진군 이동자수 43

〈표 II-10〉 옹진군 주택 수 47

〈표 II-11〉 옹진군 지역 내 연도별·사업체 종사자수 48

〈표 II-12〉 옹진군 산업별 생산액 49

〈표 II-13〉 전국 및 주요 시도와 옹진군 GRDP 비교 50

〈표 II-14〉 의료시설 및 의사수 52

〈표 II-15〉 면별 의료시설 및 의사수(2011) 52

〈표 II-16〉 노인·복지시설 현황 53

〈표 II-17〉 교육시설 현황 55

〈표 IV-18〉 옹진군 국가지정 문화재 현황 56

〈표 IV-19〉 옹진군 향토유적 현황 56

〈표 II-20〉 옹진 9경 현황 57

〈표 II-21〉 설계 및 유효 표본 수 58

〈표 II-22〉 응답자 성별 구성 59

〈표 II-23〉 응답자 연령 59

〈표 II-24〉 거주 연수 60

〈표 II-25〉 성별 거주 연수 61

〈표 II-26〉 연령별 거주 연수 61

〈표 II-27〉 거주 계기 62

〈표 II-28〉 성별 거주 계기 63

〈표 II-29〉 연령별 거주 계기 63

〈표 II-30〉 거주 연수별 거주 계기 64

〈표 II-31〉 직업(복수 응답) 65

〈표 II-32〉 직업 응답비율 66

〈표 II-33〉 성별 직업(복수 응답) 66

〈표 II-34〉 연령별 직업(복수 응답) 67

〈표 II-35〉 거주 연수별 직업(복수 응답) 67

〈표 II-36〉 주 소득원 68

〈표 II-37〉 연간 가구 소득 69

〈표 II-38〉 성별 연간 가구 소득 70

〈표 II-39〉 연령별 연간 가구 소득 70

〈표 II-40〉 거주 연수별 연간 가구 소득 71

〈표 II-41〉 가구 한달 생활비 및 희망하는 가구소득 72

〈표 II-42〉 가족 구성원 수 72

〈표 II-43〉 거주지 만족도 73

〈표 II-44〉 성별 거주지 만족도 74

〈표 II-45〉 연령별 거주지 만족도 74

〈표 II-46〉 거주 연수별 거주지 만족도 75

〈표 II-47〉 거주지에 만족하는 이유 76

〈표 II-48〉 옹진군 행복지수 77

〈표 II-49〉 행복지수에 따른 거주지 만족도 및 2025년 삶의 여건 예측 78

〈표 II-50〉 가구 소득별 한달 생활비 및 행복지수 78

〈표 II-51〉 행복요소별 중요도와 만족도 79

〈표 II-52〉 성별 행복지수 80

〈표 II-53〉 성별 행복요소에 따른 중요도와 만족도 80

〈표 II-54〉 연령별 행복지수 81

〈표 II-55〉 연령별 행복요소에 대한 중요도와 만족도 81

〈표 II-56〉 거주 연수별 행복지수 82

〈표 II-57〉 거주 연수별 행복요소에 대한 중요도와 만족도 82

〈표 II-58〉 대상항만 명칭, 위치, 개발현황 92

〈표 II-59〉 개발규모 92

〈표 II-60〉 시설계획 92

〈표 II-61〉 서해 5도의 미래상 97

〈표 II-62〉 박근혜 정부 국정비전 및 관계부처 정책 검토 104

〈표 II-63〉 그리스 산토리니 개요 106

〈표 II-64〉 프랑스 몽셀미셀 개요 107

〈표 II-65〉 크로아티아 흐바르 개요 108

〈표 II-66〉 독일 헬고란트 개요 109

〈표 II-67〉 핀란드 올란도 군도 개요 110

〈표 II-68〉 말레이시아의 랑카위 군도 개요 111

〈표 II-69〉 프랑스 코르시카 개요 112

〈표 II-70〉 코르시카 부가가치세 부과 대상의 품목별 적용 세율 112

〈표 II-71〉 캐나다 빅토리아 개요 113

〈표 II-72〉 이탈리아 사르데냐 개요 114

〈표 II-73〉 그리스 이카리아 개요 115

〈표 II-74〉 인천 강화군 개요 118

〈표 II-75〉 석모도 개요 118

〈표 II-76〉 전남 완도군 개요 119

〈표 II-77〉 청산도 개요 119

〈표 II-78〉 전남 진도군 개요 120

〈표 II-79〉 관매도 개요 120

〈표 II-80〉 전남 신안군 개요 121

〈표 II-81〉 증도 개요 121

〈표 II-82〉 경북 울릉군 개요 122

〈표 II-83〉 울릉도 개요 122

〈표 II-84〉 경남 거제시 개요 123

〈표 II-85〉 외도 개요 123

〈표 II-86〉 옹진군 SWOT 분석 128

〈표 III-1〉 옹진군 총인구 전망 132

〈표 III-2〉 옹진군 1인당 GRDP 전망 134

〈표 III-3〉 옹진군 관광객 수 전망 135

〈표 III-4〉 옹진군 산업별 인구구조 전망 135

〈표 III-5〉 옹진군 생활환경 미래지표 추정 136

〈표 III-6〉 옹진군 복지환경 미래지표 추정 137

〈표 III-7〉 2025년 삶의 여건 예측 138

〈표 III-8〉 성별 2025년 삶의 여건 예측 139

〈표 III-9〉 연령별 2025년 삶의 여건 예측 139

〈표 III-10〉 거주 연수별 2025년 삶의 여건 예측 140

〈표 III-11〉 2025년 가장 경쟁력 있는 자원 141

〈표 III-12〉 성별 2025년 가장 경쟁력 있는 자원 142

〈표 III-13〉 연령별 2025년 가장 경쟁력 있는 자원 142

〈표 III-14〉 거주 연수별 2025년 가장 경쟁력 있는 자원 143

〈표 III-15〉 옹진군의 발전제약요인 144

〈표 III-16〉 성별 옹진군의 발전제약요인 145

〈표 III-17〉 연령별 옹진군의 발전제약요인 145

〈표 III-18〉 거주 연수별 옹진군의 발전제약요인 146

〈표 III-19〉 옹진군의 우선개선분야 147

〈표 III-20〉 성별 옹진군의 우선개선분야 148

〈표 III-21〉 연령별 옹진군의 우선개선분야 148

〈표 III-22〉 거주 연수별 옹진군의 우선개선분야 149

〈표 III-23〉 2025년 옹진의 미래상 150

〈표 III-24〉 성별 2025년 옹진의 미래상 151

〈표 III-25〉 연령별 2025년 옹진의 미래상 151

〈표 III-26〉 거주 연수별 2025년 옹진의 미래상 152

〈표 III-27〉 2025년 거주지 섬의 미래상 153

〈표 III-28〉 육지이동 횟수 157

〈표 III-29〉 자주 방문하는 인근 섬 157

〈표 IV-1〉 전국/수도권/인천 연령별 성별 인구 163

〈표 IV-2〉 옹진군 연령별 성별 인구 164

〈표 IV-3〉 옹진군 일반 가구수 165

〈표 IV-4〉 옹진군 건축연도별 주택 수 166

〈표 IV-5〉 주요 지목의 증감 167

〈표 IV-6〉 용도지역 현황 168

〈표 IV-7〉 용도지역 현황(2010) 168

〈표 IV-8〉 주거 부문 평가변수 169

〈표 IV-9〉 주택소유 현황 170

〈표 IV-10〉 주택지붕과 외벽색 통일 의견 170

〈표 IV-11〉 건축/수리계획 여부 171

〈표 IV-12〉 집수리 시 공공지원 희망수준 171

〈표 IV-13〉 거주환경 문제 172

〈표 IV-14〉 거주환경 개선을 위한 우선과제 173

〈표 IV-15〉 정주환경 분야 SWOT 분석 175

〈표 IV-16〉 정주환경 분야 정책과제 및 실천전략 177

〈표 IV-17〉 영흥대교 주변 복합도시개발 188

〈표 IV-18〉 옹진군 산업별 사업체수 및 종사자수 199

〈표 IV-19〉 농가 및 농가인구 200

〈표 IV-20〉 어가 및 어가인구 200

〈표 IV-21〉 어선보유 현황(2011) 201

〈표 IV-22〉 폐선 처리 현황(2011, 2012) 202

〈표 IV-23〉 도서별 어선 202

〈표 IV-24〉 도서별 연안 어업허가 203

〈표 IV-25〉 어업권 203

〈표 IV-26〉 양식어업 종류 204

〈표 IV-27〉 수산종묘 방류 품종 204

〈표 IV-28〉 수산물 가공 유통시설 205

〈표 IV-29〉 농가인구 및 농경지, 재배량 205

〈표 IV-30〉 특화계수 산출을 통한 특화작목 선정 206

〈표 IV-31〉 어종별 수산물 생산량 206

〈표 IV-32〉 옹진군 수산물 어획고 207

〈표 IV-33〉 섬별 특화 자원 208

〈표 IV-34〉 귀농·귀촌(2012) 208

〈표 IV-35〉 연도별 귀농·귀촌 209

〈표 IV-36〉 마을기업 현황 209

〈표 IV-37〉 면별 특화 자원 210

〈표 IV-38〉 경제 활성화를 위한 육성 산업 211

〈표 IV-39〉 주민 소득을 위해 가장 시급하게 해결해야 할 과제(복수응답) 212

〈표 IV-40〉 주민소득사업의 형태 213

〈표 IV-41〉 주민 공동체 사업 참여 의향 213

〈표 IV-42〉 참여하고 싶은 사업 214

〈표 IV-43〉 산업·경제 SWOT 분석 216

〈표 IV-44〉 산업·경제 분야 정책과제 및 실천전략 218

〈표 IV-45〉 향토음식산업 관련 정책 228

〈표 IV-46〉 우리나라의 지리적 표시제도 운영실태 229

〈표 IV-47〉 우리나라 6차 산업화 추진현황 231

〈표 IV-48〉 부처별로 추진 중인 지역공동체 관련 사업 현황 233

〈표 IV-49〉 중앙정부의 귀농·귀촌 관련 정책사업 235

〈표 IV-50〉 여객선 현황 237

〈표 IV-51〉 인천항 연안여객수송실적(2013.04.) 238

〈표 IV-52〉 백령항로 및 연평항로 여객 구성비율 238

〈표 IV-53〉 옹진군 여객운임 현황 239

〈표 IV-54〉 옹진군 관 내 여객선 항로별 결항일수(2012) 240

〈표 IV-55〉 인천시 연안여객선 연도별 운항 및 결항률 현황 240

〈표 IV-56〉 어항시설 현황 241

〈표 IV-57〉 옹진군 교량 현황 241

〈표 IV-58〉 옹진군 육상교통인프라 종합(2011) 242

〈표 IV-59〉 옹진군 교통사고 사망자수 현황 242

〈표 IV-60〉 인천시 인구 1만 명당 교통사고 사망자수 현황 243

〈표 IV-61〉 교통 부문 평가변수 243

〈표 IV-62〉 지역별, 요일별 육지이동 현황 244

〈표 IV-63〉 요일별 육지이동 횟수 244

〈표 IV-64〉 지역별 육지이동 목적 245

〈표 IV-65〉 육지이동 목적 245

〈표 IV-66〉 인근 섬으로의 월평균 방문횟수 246

〈표 IV-67〉 자주 방문하는 인근 섬 246

〈표 IV-68〉 은행 업무지 이용 현황 248

〈표 IV-69〉 생필품 업무지 이용 현황 248

〈표 IV-70〉 면별 높은 순위의 불만족스러운 교통문제 종합 249

〈표 IV-71〉 가장 불만족스러운 교통 문제 249

〈표 IV-72〉 개선해야 할 교통인프라 250

〈표 IV-73〉 개선해야 할 교통 부문 250

〈표 IV-74〉 향후 옹진군 발전을 위한 교통인프라 251

〈표 IV-75〉 발전을 위해 추진해야할 교통 부문 251

〈표 IV-76〉 해상교통 SWOT 분석 253

〈표 IV-77〉 장래 지역 간 여객수요 전망 254

〈표 IV-78〉 교통 분야 정책과제 및 실천전략 255

〈표 IV-79〉 국가어항지정 기준에 맞는 진두항 요인 검토 258

〈표 IV-80〉 옹진군 소속 어업지도선 현황 266

〈표 IV-81〉 서해평화도로 사업 개요 269

〈표 IV-82〉 특정지역 도로건설 지원 현황 273

〈표 IV-83〉 국도 자전거도로 예산편성현황 274

〈표 IV-84〉 통행목적에 따른 교통수단 선호도 분석 276

〈표 IV-85〉 옹진군 공영버스 운영현황 및 장래확충계획(안) 278

〈표 IV-86〉 옹진군 7개 면별 고령인구 현황(2012) 281

〈표 IV-87〉 옹진군 여성·아동 및 장애인 등록 현황(2012) 281

〈표 IV-88〉 옹진군 면별 경로당 운영현황 282

〈표 IV-89〉 옹진군 보육시설 지원 현황 282

〈표 IV-90〉 옹진군 보건시설 현황비교(2012) 282

〈표 IV-91〉 옹진군 진료환자 현황(2011) 283

〈표 IV-92〉 옹진군 자원봉사활동 지원자 현황(2012) 283

〈표 IV-93〉 도서지역 사회복지시설 및 의료보건 현황비교(2011년 기준, 2010년 기준) 284

〈표 IV-94〉 보건의료 부문 평가변수 285

〈표 IV-95〉 응급 부문 평가변수 286

〈표 IV-96〉 복지 부문 평가변수 287

〈표 IV-97〉 보건·복지 시설 이용현황 종합표 288

〈표 IV-98〉 옹진군 및 면별 가장 불만족스러운 시설에 대한 응답내용 289

〈표 IV-99〉 가장 불만족스러운 시설 289

〈표 IV-100〉 옹진군 및 면별 필요한 시설에 대한 응답내용 290

〈표 IV-101〉 가장 필요한 시설 290

〈표 IV-102〉 옹진군 삶의 질 개선을 위한 정책에 대한 응답내용 291

〈표 IV-103〉 삶의 질 개선을 위한 정책 291

〈표 IV-104〉 옹진군 삶의 질 개선을 위해 필요한 추진전략 조사 292

〈표 IV-105〉 삶의 질 개선을 위해 필요한 추진전략 292

〈표 IV-106〉 보건·복지 SWOT 분석 294

〈표 IV-107〉 보건·복지 분야 정책과제 및 실천전략 296

〈표 IV-108〉 보건복지자원 통합관리시스템 구성요소(안) 297

〈표 IV-109〉 서해 5도 종합 발전지원 후보사업 307

〈표 IV-110〉 전국 지자체 마을변호사수 308

〈표 IV-111〉 옹진군 정보통신시스템 추진 현황(2011) 311

〈표 IV-112〉 정보통신 부문 평가변수 312

〈표 IV-113〉 옹진군 학교와 학생 수 현황(2012) 313

〈표 IV-114〉 옹진군 교육경비 보조금 및 장학금 지원현황 314

〈표 IV-115〉 교육 부문 평가변수 314

〈표 IV-116〉 옹진군 체육시설 현황(2011.12.) 315

〈표 IV-117〉 도서지역 시군구 교육문화시설 현황 비교표(2011년 기준/2008년 기준) 315

〈표 IV-118〉 문화 부문 평가변수 316

〈표 IV-119〉 면별 문화시설 이용현황 응답내용 종합표 317

〈표 IV-120〉 가장 불만족스러운 정보·통신 인프라에 대한 응답내용 318

〈표 IV-121〉 가장 불만족스러운 정보·통신 인프라 318

〈표 IV-122〉 인터넷 사용의 애로점에 대한 응답내용 319

〈표 IV-123〉 인터넷 이용목적에 대한 응답내용 319

〈표 IV-124〉 인터넷 사용시 애로점 320

〈표 IV-125〉 인터넷 이용 목적 320

〈표 IV-126〉 지역정보화를 위한 우선과제에 대한 응답내용 321

〈표 IV-127〉 지역정보화를 위한 우선과제 321

〈표 IV-128〉 가장 불만족스러운 교육인프라에 대한 응답내용 322

〈표 IV-129〉 가장 불만족스러운 교육인프라 322

〈표 IV-130〉 교육부분에서 공공이 우선적으로 해야 할 것에 대한 응답내용 323

〈표 IV-131〉 교육부분에서 공공이 우선적으로 해야 할 것 323

〈표 IV-132〉 정보·교육 SWOT 분석 325

〈표 IV-133〉 정보·교육 분야 정책과제 및 실천전략 328

〈표 IV-134〉 기지국 및 중계기 설치비용 및 기간(2010년 기준) 330

〈표 IV-135〉 서해 5도 난시청 해소 현황 및 TV시청 현황(2011. 3월말 기준) 330

〈표 IV-136〉 서해 5 도의 인터넷 가입자와 인터넷 공급용량(2011) 331

〈표 IV-137〉 서해 5 도 해저광케이블 구축사업 현황 331

〈표 IV-138〉 옹진군 TV시청 현황(2013. 7월 현재) 332

〈표 IV-139〉 인천연안지역 모니터링 대상지 및 결과 345

〈표 IV-140〉 옹진군의 양빈사업 현황 345

〈표 IV-141〉 인천연안의 수질오염 현황 347

〈표 IV-142〉 인천연안 해양 오염원 및 오염 부하량 347

〈표 IV-143〉 수질오염원 배출업체 349

〈표 IV-144〉 지하수 개발·이용 현황 349

〈표 IV-145〉 도서별 급수시설 현황 350

〈표 IV-146〉 옹진군 면별 식수보급 형태 350

〈표 IV-147〉 옹진군 하수처리시설 현황 352

〈표 IV-148〉 옹진군 면별 폐기물 배출량 352

〈표 IV-149〉 옹진군 비위생 매립시설 설치현황 353

〈표 IV-150〉 대기오염물질 배출업소 353

〈표 IV-151〉 연도별 자동차대수 현황 354

〈표 IV-152〉 연도별 대기오염도 354

〈표 IV-153〉 인천공항 개항이후 연도별 첨두일 이용횟수 355

〈표 IV-154〉 옹진군의 멸종위기 및 보호야생동식물 서식지 356

〈표 IV-155〉 옹진군의 특정도서 현황 357

〈표 IV-156〉 생활환경 개선을 위해 시급히 해결해야 할 부문 360

〈표 IV-157〉 자연환경 보호를 위해 중점적으로 추진해야 할 정책 361

〈표 IV-158〉 환경 현안 중 가장 시급하게 해결되어야 할 사항 362

〈표 IV-159〉 환경개선을 위해 중점을 둘 사항 363

〈표 IV-160〉 환경·녹지 SWOT 분석 364

〈표 IV-161〉 환경·녹지 분야 정책과제 및 실천전략 367

〈표 IV-162〉 전기자동차 보급대상 차종 378

〈표 IV-163〉 발전설비 증설 진행도서(2012) 380

〈표 IV-164〉 케이블시공 전 인허가 및 보상업무 381

〈표 IV-165〉 옹진군 수리시설물 현황(2012.11.30.) 382

〈표 IV-166〉 공공하수처리시설의 방류수수질기준(하수도법시행규칙 제3조제1항제1호 관련) 387

〈표 IV-167〉 환경기초시설 현황 391

〈표 IV-168〉 가로수 식재에 알맞은 수종 393

〈표 IV-169〉 옹진군 해안선, 갯벌면적, 백사장 면적 396

〈표 IV-170〉 서포리관광지 현황 396

〈표 IV-171〉 축제 현황 398

〈표 IV-172〉 숙박시설 현황 398

〈표 IV-173〉 관광편의시설물 현황(2013) 399

〈표 IV-174〉 관광사업체 현황(2010) 399

〈표 IV-175〉 백령도 관광사업체 현황 400

〈표 IV-176〉 숙박 및 음식업 사업체 및 종사자 현황 400

〈표 IV-177〉 도소매 사업체 및 종사자 현황 400

〈표 IV-178〉 관광객 추이 401

〈표 IV-179〉 문화해설사 현황 402

〈표 IV-180〉 명품섬 특화사업 추진 현황 402

〈표 IV-181〉 섬별 관광자원(응답자 수) 404

〈표 IV-182〉 관광 시 가장 불만족스러운 것 406

〈표 IV-183〉 문화·관광의 가장 큰 문제점 407

〈표 IV-184〉 문화·관광 발전을 위해 시급히 해결해야 할 과제 408

〈표 IV-185〉 관광활성화를 위해 가장 확충이 필요한 관광자원 408

〈표 IV-186〉 관광개발 SWOT 분석 410

〈표 IV-187〉 관광개발 분야 정책과제 및 실천전략 413

〈표 IV-188〉 각 부처별 도서지역 관광개발 정책사업 418

〈표 IV-189〉 섬별 등산로, 해안산책로 및 둘레길, 자전거길 현황 및 적용할 테마코스 수 420

〈표 IV-190〉 옹진 섬 맛 개발 예시 423

〈표 IV-191〉 백령도 솔개지구 도입시설(예시) 428

〈표 IV-192〉 지역주민 교육 주제 예시 429

〈표 IV-193〉 대이작도 생태섬 프로젝트 사례 430

〈표 IV-194〉 옹진군 관광 커뮤니티 비즈니스 영역 기획 예시 432

〈표 IV-195〉 옹진군 지질명소 지정 438

〈표 V-1〉 백령면 일반현황 444

〈표 V-2〉 백령면 현황 및 문제점 445

〈표 V-3〉 백령면 주요 검토사업 446

〈표 V-4〉 백령도 솔개지구 도입시설 예시 449

〈표 V-5〉 옹진군 소속 어업지도선 현황 452

〈표 V-6〉 기지국 및 중계기 설치비용 및 기간(2010년 기준) 453

〈표 V-7〉 대청면 일반현황 455

〈표 V-8〉 대청면 현황 및 문제점 456

〈표 V-9〉 대청면 주요 검토사업 457

〈표 V-10〉 연평면 일반현황 466

〈표 V-11〉 연평면 현황 및 문제점 467

〈표 V-12〉 연평면 주요 검토사업 468

〈표 V-13〉 덕적면 일반현황 475

〈표 V-14〉 덕적면 현황 및 문제점 476

〈표 V-15〉 덕적면 주요 검토사업 477

〈표 V-16〉 자월면 일반현황 486

〈표 V-17〉 자월면 현황 및 문제점 487

〈표 V-18〉 자월면 주요 검토사업 488

〈표 V-19〉 자월 경유 노선의 수송객 비율현황(2012) 491

〈표 V-20〉 대이작도 생태섬 프로젝트 사례 494

〈표 V-21〉 북도면 일반현황 496

〈표 V-22〉 북도면 현황 및 문제점 497

〈표 V-23〉 북도면 주요 검토사업 498

〈표 V-24〉 영흥면 일반현황 506

〈표 V-25〉 영흥면 현황 및 문제점 507

〈표 V-26〉 영흥면 주요 검토사업 508

〈표 V-27〉 국가어항지정 기준에 맞는 진두항 현황 검토 510

〈표 V-28〉 대안 간 접근성 비교 512

〈표 VI-1〉 종합발전계획(2005) 사업투자계획 520

〈표 VI-2〉 옹진군 예산지출별 구조(당초예산 총계기준) 521

〈표 VI-3〉 옹진군 자체예산 비중 522

〈표 VI-4〉 옹진군 예산전망(당초예산 총계기준) 525

〈표 VI-5〉 계획부문별 사업기간별 소요예산 종합 526

〈표 VI-6〉 계획부문별 재원별 소요예산 종합 527

〈표 VI-7〉 실천프로그램관련 정부정책사업(예시) 531

〈표 VI-8〉 정주환경 분야 정책과제 및 실천전략 532

〈표 VI-9〉 산업·경제 분야 정책과제 및 실천전략 533

〈표 VI-10〉 교통 분야 정책과제 및 실천전략 534

〈표 VI-11〉 보건·복지 분야 정책과제 및 실천전략 535

〈표 VI-12〉 정보·교육 분야 정책과제 및 실천전략 536

〈표 VI-13〉 환경·녹지 분야 정책과제 및 실천전략 537

〈표 VI-14〉 관광개발 분야 정책과제 및 실천전략 538

〈표 VI-15〉 면별 선도사업 리스트 539

〈표 VI-16〉 옹진군 행정조직별 담당업무 및 실천 프로그램 541

부록표목차

〈부표 1〉 과밀억제권역, 성장관리권역 및 자연보전권역의 범위 560

〈부표 2〉 군사기지 및 군사시설 보호법 561

〈부표 3〉 약국 562

〈부표 4〉 병원·보건 진료·검진 562

〈부표 5〉 공중목욕탕 563

〈부표 6〉 이발소 또는 미장원 563

〈부표 7〉 우체국 564

〈부표 8〉 도서관, 이동도서관 564

〈부표 9〉 종합체육시설 565

〈부표 10〉 영화관 등 문화시설 565

〈부표 11〉 인천시 평생교육주요사업 현황 566

〈부표 12〉 국가평생교육진흥원 주요사업의 추진체계(2008~2012) 566

〈부표 13〉 환경변화에 대한 인식1 567

〈부표 14〉 환경변화에 대한 인식2 568

〈부표 15〉 환경변화에 대한 인식3 569

〈부표 16〉 도서개발촉진법(한국)과 離島振興法(일본) 비교·검토 570

〈부표 17〉 일본의 離島振興法과 이도진흥사업 571

〈부표 18〉 항만(항만법 규정) 572

〈부표 19〉 어항어장정비(어항어장정비법 규정) 572

〈부표 20〉 도로(도로법 규정) 573

〈부표 21〉 공항(공항법 규정) 573

〈부표 22〉 의무교육자학교(의무교육자학교 등의 시설비국보부담 등에 관한 법 규정) 573

〈부표 23〉 아동복지시설(아동복지법 규정) 573

〈부표 24〉 소방시설(소방시설단화촉진법 규정) 573

〈부표 25〉 정주환경 분야 정부지원근거 574

〈부표 26〉 정주환경 분야 정부지원근거(계속) 575

〈부표 27〉 산업·경제 분야 정부지원근거 576

〈부표 28〉 산업·경제 분야 정부지원근거(계속) 577

〈부표 29〉 교통 분야 정부지원근거 578

〈부표 30〉 교통 분야 정부지원근거(계속) 579

〈부표 31〉 보건·복지 분야 정부지원근거 580

〈부표 32〉 보건·복지 분야 정부지원근거(계속) 581

〈부표 33〉 보건·복지 분야 정부지원근거(계속) 582

〈부표 34〉 보건·복지 분야 정부지원근거(계속) 583

〈부표 35〉 정보·교육 분야 정부지원근거 584

〈부표 36〉 정보·교육 분야 정부지원근거(계속) 585

〈부표 37〉 환경·녹지 분야 정부지원근거 586

〈부표 38〉 환경·녹지 분야 정부지원근거(계속) 587

〈부표 39〉 관광개발 분야 정부지원근거 588

〈부표 40〉 관광개발 분야 정부지원근거(계속) 589

〈부표 41〉 관광개발 분야 정부지원근거(계속) 590

그림목차

〈그림 I-1〉 계획의 공간적 범위 26

〈그림 I-2〉 계획의 내용적 범위 29

〈그림 I-3〉 계획의 성격과 지향점 29

〈그림 I-4〉 과업 추진체계 32

〈그림 I-5〉 과업 추진절차 32

〈그림 II-1〉 면별 이동거리 및 시간 36

〈그림 II-2〉 면별 면적 현황 38

〈그림 II-3〉 옹진군 표고분석 38

〈그림 II-4〉 연평균 기온 39

〈그림 II-5〉 연일조시간 39

〈그림 II-6〉 인구변화추이 40

〈그림 II-7〉 면별 인구변화추이 40

〈그림 II-8〉 전국 군 지역 인구 비교 41

〈그림 II-9〉 섬으로 구성된 지자체 인구 비교 41

〈그림 II-10〉 연도별 주민등록인구 추이 비교 42

〈그림 II-11〉 연도별 인구증가율 추이 비교 42

〈그림 II-12〉 면별 이동자수 43

〈그림 II-13〉 전국 인구피라미드 44

〈그림 II-14〉 옹진군 인구피라미드 44

〈그림 II-15〉 전국 인구피라미드 44

〈그림 II-16〉 옹진군 인구피라미드 44

〈그림 II-17〉 전국 시·군별 장수도 45

〈그림 II-18〉 전국 시·군별 고령화비율과 장수도 45

〈그림 II-19〉 면별 장수도 45

〈그림 II-20〉 면별 고령화 비율과 장수도 45

〈그림 II-21〉 옹진군 토지이용 비율 46

〈그림 II-22〉 면별 도시용지 면적 및 비율 46

〈그림 II-23〉 옹진군 도서별 토지피복 현황(2008~2010) 47

〈그림 II-24〉 옹진군 주택보급률 48

〈그림 II-25〉 산업별 인구 추이 49

〈그림 II-26〉 옹진군 사업체 종사자수 49

〈그림 II-27〉 옹진군 산업별 생산액 49

〈그림 II-28〉 옹진군 GRDP 50

〈그림 II-29〉 옹진군 1인당 GRDP 50

〈그림 II-30〉 여객선 수송현황 51

〈그림 II-31〉 도로현황 51

〈그림 II-32〉 인구 천명당 의료기관 병상 수 52

〈그림 II-33〉 인구 천명당 의료기관 종사 의사 수 52

〈그림 II-34〉 노인 천명당 노인여가복지 시설 수 53

〈그림 II-35〉 인구 십만 명당 사회복지 시설 수 53

〈그림 II-36〉 노인·복지시설 현황 53

〈그림 II-37〉 도서별 복지시설 현황 54

〈그림 II-38〉 정보통신 및 인터넷보급률 54

〈그림 II-39〉 섬으로 구성된 지자체의 정보통신 및 인터넷보급률 54

〈그림 II-40〉 교원 1인당 학생 수 55

〈그림 II-41〉 섬으로 구성된 지자체 교원 1인당 학생 수 55

〈그림 II-42〉 교원 1인당 학생 수 55

〈그림 II-43〉 도서별 학교현황 및 학생 수 56

〈그림 II-44〉 관광자원 현황 57

〈그림 II-45〉 도서별 민박업소 현황 57

〈그림 II-46〉 전체 응답자 성별 구성 59

〈그림 II-47〉 옹진군 거주 연수 60

〈그림 II-48〉 면별 거주 연수 60

〈그림 II-49〉 옹진군 거주 계기 62

〈그림 II-50〉 면별 거주 계기 62

〈그림 II-51〉 직업 65

〈그림 II-52〉 면별 직업 65

〈그림 II-53〉 직업 응답비율 66

〈그림 II-54〉 옹진군 연간 가구 소득 69

〈그림 II-55〉 면별 연간 가구 소득 69

〈그림 II-56〉 옹진군 거주지 만족도 분포 73

〈그림 II-57〉 면별 거주지 만족도 73

〈그림 II-58〉 거주지에 만족하는 이유 76

〈그림 II-59〉 면별 거주지 만족 이유 76

〈그림 II-60〉 옹진군 행복지수 분포 77

〈그림 II-61〉 면별 행복지수 77

〈그림 II-62〉 상위·관련계획 및 국가정책 검토 83

〈그림 II-63〉 제4차 국토종합계획 수정계획(2011~2020)의 기본틀 84

〈그림 II-64〉 서해안권의 비전과 추진전략 88

〈그림 II-65〉 인천광역시 미래상 및 목표, 16대 전략 89

〈그림 II-66〉 어촌정주어항 위치 95

〈그림 II-67〉 서해 5도 종합발전의 비전과 목표 96

〈그림 II-68〉 경기만·서해 5도 국제관광특구 구상도 99

〈그림 II-69〉 국내·외 사례 검토 105

〈그림 II-70〉 국외 사례 105

〈그림 II-71〉 독일의 면세지역 109

〈그림 II-72〉 국내 유사 지자체 비전 및 CI 비교 116

〈그림 II-73〉 도서로 구성된 국내 지자체 간 지표 비교 117

〈그림 II-74〉 국내·외 여건변화 124

〈그림 II-75〉 잠재력 및 발전과제 도출 128

〈그림 III-1〉 비전과 목표 도출 129

〈그림 III-2〉 기존계획의 비전과 목표 130

〈그림 III-3〉 목표 및 부문별 추진전략 130

〈그림 III-4〉 옹진군 총인구 전망 132

〈그림 III-5〉 옹진군 총인구 추이 및 전망 133

〈그림 III-6〉 옹진군 1인당 GRDP 전망 133

〈그림 III-7〉 옹진군 관광객수 전망 134

〈그림 III-8〉 2025년 삶의 여건 예측 분포 138

〈그림 III-9〉 면별 2025년 삶의 여건 예측 138

〈그림 III-10〉 2025년 가장 경쟁력 있는 자원 141

〈그림 III-11〉 면별 2025년 가장 경쟁력 있는 자원 141

〈그림 III-12〉 옹진군의 발전제약요인 144

〈그림 III-13〉 면별 발전제약요인 144

〈그림 III-14〉 옹진군의 우선개선분야 147

〈그림 III-15〉 면별 우선개선분야 147

〈그림 III-16〉 옹진군 미래상 150

〈그림 III-17〉 면별 옹진군 미래상 150

〈그림 III-18〉 공간구상 대안 160

〈그림 III-19〉 공간구조 구상 161

〈그림 IV-1〉 면별 인구구성비 165

〈그림 IV-2〉 면별 고령자구성비 165

〈그림 IV-3〉 옹진군 건축연도별 주택 현황 166

〈그림 IV-4〉 군별 농어촌서비스기준 주거 부문 순위 169

〈그림 IV-5〉 빈집 및 노후주택 175

〈그림 IV-6〉 정주환경 비전 및 목표 176

〈그림 IV-7〉 덕적면 북리 일제 강점기 건축물 180

〈그림 IV-8〉 일본예술의 섬 나오시마의 혼무라 마을 180

〈그림 IV-9〉 돌담 및 산책로 정비(토탈디자인 빌리지 조성사업 사례) 184

〈그림 IV-10〉 사업체수 및 종사자수 변화 198

〈그림 IV-11〉 사업체 비중 변화 198

〈그림 IV-12〉 농·어가인구 200

〈그림 IV-13〉 어선보유 추이 201

〈그림 IV-14〉 수산물 생산량 추이 207

〈그림 IV-15〉 옹진군 특화자원 210

〈그림 IV-16〉 면별 특화자원 210

〈그림 IV-17〉 경제 활성화를 위한 육성 사업 211

〈그림 IV-18〉 주민 소득을 위해 가장 시급하게 해결해야 할 과제 212

〈그림 IV-19〉 주민소득사업의 형태 213

〈그림 IV-20〉 주민 공동체 사업 참여 의향 213

〈그림 IV-21〉 참여하고 싶은 사업 214

〈그림 IV-22〉 산업별 생산액 추이 217

〈그림 IV-23〉 산업·경제 비전 및 목표 217

〈그림 IV-24〉 지리적표시제 대표 인증상품 229

〈그림 IV-25〉 사회적 기업 관련 정책 233

〈그림 IV-26〉 인천/백령항로와 타교통수단간의 km당 단위운임 비교 239

〈그림 IV-27〉 군별 농어촌서비스기준 교통 부문 순위 243

〈그림 IV-28〉 은행 업무지 현황 247

〈그림 IV-29〉 면별 은행 업무지 현황 247

〈그림 IV-30〉 생필품 업무지 현황 247

〈그림 IV-31〉 면별 생필품 업무지 현황 247

〈그림 IV-32〉 교통 비전 및 목표 254

〈그림 IV-33〉 50인승 위그선과 위그선 도입 시 한중·한일 주요항로(2012), 공기부양정 266

〈그림 IV-34〉 도로 인천시 카쉐어링 주차장 운영관리(안) 277

〈그림 IV-35〉 옹진군 고령인구 및 고령화 비율 추이(1995~2012) 280

〈그림 IV-36〉 연도별 옹진군 기초생활보장 수급자 현황 284

〈그림 IV-37〉 도서지역 사회복지시설 및 보건 현황비교(2011) 285

〈그림 IV-38〉 군별 농어촌서비스기준 보건의료 부문 순위 285

〈그림 IV-39〉 군별 농어촌서비스기준 응급 부문 순위 286

〈그림 IV-40〉 군별 농어촌서비스기준 복지 부문 순위 286

〈그림 IV-41〉 보건·복지 분야 비전 및 목표 295

〈그림 IV-42〉 옹진군 전기발전량, 평균발전 310

〈그림 IV-43〉 군별 농어촌서비스기준 정보통신 부문 순위 312

〈그림 IV-44〉 옹진군 학교 수 현황 313

〈그림 IV-45〉 한 학급당 학생 수 변화 추세 313

〈그림 IV-46〉 옹진군 0~19세 순이동 인구와 15~19세 이동인구 현황('95~'11) 314

〈그림 IV-47〉 군별 농어촌서비스기준 교육 부문 순위 314

〈그림 IV-48〉 군별 농어촌서비스기준 문화 부문 순위 316

〈그림 IV-49〉 정보·교육 비전 및 목표 327

〈그림 IV-50〉 기초자치단체 평생교육사 채용비율 337

〈그림 IV-51〉 국토해양부 인천 연안침식 모니터링 대상지 345

〈그림 IV-52〉 환경·녹지 비전 및 목표 366

〈그림 IV-53〉 수종별 전국 가로수 조성현황 394

〈그림 IV-54〉 시·도별 가로수 조성현황 394

〈그림 IV-55〉 연도별 관광객수 추이 401

〈그림 IV-56〉 연도별 관광수입 추이 401

〈그림 IV-57〉 옹진군 관광 시 가장 불만족스러운 것 405

〈그림 IV-58〉 면별 관광 시 가장 불만족스러운 것 405

〈그림 IV-59〉 옹진군 문화·관광의 가장 큰 문제점 406

〈그림 IV-60〉 면별 문화·관광의 가장 큰 문제점 407

〈그림 IV-61〉 관광개발 비전 및 목표 412

〈그림 IV-62〉 대청동 옥죽포 417

〈그림 IV-63〉 원순제 궁궐터 417

〈그림 IV-64〉 원순제 신황당 417

〈그림 IV-65〉 옹진 굿 스테이 바다사랑 유형 다양화 423

〈그림 IV-66〉 덕적도 마을버스와 증도 주민 운영 체험형 전기버스 425

〈그림 IV-67〉 슬로시티의 핵심요소 437

〈그림 V-1〉 백령면 위치도 444

〈그림 V-2〉 백령면 현황 및 문제점 445

〈그림 V-3〉 백령면 주요 검토사업 446

〈그림 V-4〉 백령면 선도사업 구상 447

〈그림 V-5〉 용기포항 전경 448

〈그림 V-6〉 용기포항 접안 환경 448

〈그림 V-7〉 ES리조트 454

〈그림 V-8〉 리솜포레스트 454

〈그림 V-9〉 대청면 위치도 455

〈그림 V-10〉 대청면 현황 및 문제점 456

〈그림 V-11〉 대청면 주요 검토사업 457

〈그림 V-12〉 대청면 선도사업 구상 458

〈그림 V-13〉 치어양식 459

〈그림 V-14〉 인천수산자원연구소 459

〈그림 V-15〉 해삼 및 전복 클러스터 주체 460

〈그림 V-16〉 해삼 및 전복 클러스터 기능 460

〈그림 V-17〉 소청도 선박접안 현황 461

〈그림 V-18〉 대청도 옥중동 사구 462

〈그림 V-19〉 울진군 바다낚시공원 463

〈그림 V-20〉 울산시 당산해양낚시공원 463

〈그림 V-21〉 원순제 궁궐터 464

〈그림 V-22〉 원순제 신황당 464

〈그림 V-23〉 연평면 위치도 466

〈그림 V-24〉 연평면 현황 및 문제점 467

〈그림 V-25〉 연평면 주요 검토사업 468

〈그림 V-26〉 연평면 선도사업 구상 469

〈그림 V-27〉 개똥쑥 470

〈그림 V-28〉 돼지감자 470

〈그림 V-29〉 수산물 유통·가공 시스템 471

〈그림 V-30〉 당섬 연도교 473

〈그림 V-31〉 연평도 안보교육장 474

〈그림 V-32〉 연평도 대피시설 474

〈그림 V-33〉 덕적면 위치도 475

〈그림 V-34〉 덕적면 현황 및 문제점 476

〈그림 V-35〉 덕적면 주요 검토사업 477

〈그림 V-36〉 덕적면 선도사업 구상 478

〈그림 V-37〉 바람마을 조성 사업 중 공공시설 분야(진리선착장 태양광 설치) 479

〈그림 V-38〉 덕적도 마리나 항만 예정구역도(인천 옹진군 덕적면 서포리 선착장 일원) 480

〈그림 V-39〉 덕적도 전기차 쉐어링 지점 선정 및 시스템 구축(안) 482

〈그림 V-40〉 용인장평초등학교 483

〈그림 V-41〉 화천 아토피 치유교실 483

〈그림 V-42〉 고창 웰파트 시티 484

〈그림 V-43〉 연천 은퇴기업인 마을 484

〈그림 V-44〉 자월면 위치도 486

〈그림 V-45〉 자월면 현황 및 문제점 487

〈그림 V-46〉 자월면 주요 검토사업 488

〈그림 V-47〉 자월면 선도사업 구상 489

〈그림 V-48〉 둥굴레 490

〈그림 V-49〉 수수 490

〈그림 V-50〉 달바위선착장 접안시설 492

〈그림 V-51〉 달바위 바다역 내부 492

〈그림 V-52〉 대청면 종합체육시설 493

〈그림 V-53〉 덕적면 종합체육시설 493

〈그림 V-54〉 군산 유람선 코스 495

〈그림 V-55〉 이탈리아 사르데냐 유람선 495

〈그림 V-56〉 북도면 위치도 496

〈그림 V-57〉 북도면 현황 및 문제점 497

〈그림 V-58〉 북도면 주요 검토사업 498

〈그림 V-59〉 북도면 선도사업 구상 499

〈그림 V-60〉 선인장 500

〈그림 V-61〉 장미 500

〈그림 V-62〉 어로관광혼합형 연안바다목장 501

〈그림 V-63〉 갯벌체험용 연안바다목장 501

〈그림 V-64〉 북도면 모도~장봉도 위치현황 502

〈그림 V-65〉 영종~신도~강화 광역연계교통망 구상안 502

〈그림 V-66〉 화성 마리나 시설 503

〈그림 V-67〉 사르데냐 마리나 시설 503

〈그림 V-68〉 경인아라뱃길-덕적도 요트용항로(안) 503

〈그림 V-69〉 북도면 신도선착장 현황 503

〈그림 V-70〉 북도면과 영종도~강화도 간 도로 위치도 504

〈그림 V-71〉 인천공항과 연계한 환승관광섬 프로그램(안) 505

〈그림 V-72〉 영흥면 위치도 506

〈그림 V-73〉 영흥면 현황 및 문제점 507

〈그림 V-74〉 영흥면 주요 검토사업 508

〈그림 V-75〉 영흥면 주요사업 마인드맵 509

〈그림 V-76〉 진두선착장과 영흥어시장 현황 510

〈그림 V-77〉 영흥대교 현황 511

〈그림 V-78〉 대부도-영흥면 간 접근성 비교 512

〈그림 V-79〉 일본 히로시마현 해역의 수질환경 경계 514

〈그림 V-80〉 에너지섬 구축을 위해 영흥면과 발전소가 시행하는 주민소득사업 및 지원(안) 515

〈그림 VI-1〉 전국 및 서울시와의 재정자립도 비교 517

〈그림 VI-2〉 재정자립도(2012) 518

〈그림 VI-3〉 재정자주도(2012) 518

〈그림 VI-4〉 옹진군과 중앙정부의 예산 추이('02~'12, 당초예산 기준) 523

〈그림 VI-5〉 옹진군 예산 전망('14~'25) 524

〈그림 VI-6〉 옹진군 예산 전망 비교 524

〈그림 VI-7〉 투자재원 확보가능성 검토 528

〈그림 VI-8〉 가용재원 범위와 시기별 투자총액 추이 529

〈그림 VI-9〉 옹진군 자체예산 범위와 시기별 옹진군부담액 추이 530

〈그림 VI-10〉 실현가능한 재원조달 계획 531

〈그림 VI-11〉 면별 선도사업비 및 비중 540

〈그림 VI-12〉 옹진군 행정조직 현황(2013년 12월 현재) 541