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표제지 1

목차 35

연구요약 5

Ⅰ. 서론 44

1. 연구 목적 45

2. 연구 내용 및 방법 48

가. 연구 내용 48

나. 연구 방법 49

다. 연구의 의의와 한계 53

Ⅱ. 여성폭력 피해자 주거지원 관련 선행 논의 56

1. 여성폭력 피해자 주거지원의 의미 57

가. 여성폭력 피해자의 주거권 57

나. 여성폭력 피해자와 주거취약계층 60

다. 여성폭력 피해자의 주거지원 특성 63

2. 여성폭력 피해자 주거지원 시 고려사항 66

가. 여성폭력 피해자 주거지원 방향 66

나. 여성폭력 피해자 주거지원 전략 70

3. 소결 74

Ⅲ. 여성폭력 피해자 주거지원 관련 법ㆍ제도 및 정책 현황 77

1. 여성폭력 피해자 주거지원 관련 법ㆍ제도 78

가. 여성폭력 피해자 지원체계 내 주거지원 관련 법ㆍ제도 78

나. 주거지원제도 내 여성폭력 피해자 주거지원 관련 법ㆍ제도 89

2. 여성폭력 피해자 주거지원사업 운영 현황 100

가. 운영기관 현황 100

나. 주택 현황 103

다. 주거 비용 111

라. 주택상태 및 주거환경 118

마. 주거지원사업 운영상 어려움 및 정책 수요 132

3. 소결 136

가. 여성폭력 피해자 주거지원 관련 법ㆍ제도 136

나. 여성폭력 피해자 주거지원사업 운영 현황 137

Ⅳ. 여성폭력 피해자 주거지원제도 운영 현황 및 문제점 140

1. 조사 개요 141

가. 조사 대상 및 방법 141

나. 조사 내용 143

2. 여성폭력 피해자 지원체계 내 주거지원 현황 및 문제점 144

가. 상담소, 1366 등 여성폭력 피해자 지원체계 인입 단계에서의 '주거지원': 연계할 자원체계 부족, 긴급 시 긴급피난처, 보호시설로 연계 144

나. 보호시설을 통한 주거지원: 변화하는 수요 대응에 한계 148

다. 폭력피해자 주거지원: '주거전환'을 위한 지원 기반 취약 158

라. 스토킹 피해자 주거지원: 긴급보호를 위한 주거지원, 퇴거 후 주거 마련을 위한 지원의 한계 172

3. 주거지원제도 내 주거지원 운영 현황 및 문제점 181

가. 주거지원제도에서 여성폭력 피해자의 낮은 가시성 181

나. 공공임대주택 신청-선정-입주 과정에서의 여성폭력 피해 특성 반영 미흡 186

다. 주거지원제도 이용 자격은 부여, 실제 수혜는 제한적인 운영 구조 192

라. 주거지원기관과 여성폭력 피해자 지원기관 간 협업의 어려움 200

마. 주거지원제도에서의 여성폭력 피해자 주거지원 활성화를 위한 제안: 하우징 퍼스트 관점의 접근, 주거전환 지원 강화 203

4. 소결 206

가. 여성폭력 피해자 지원체계 내 주거지원 운영 현황 및 문제점 206

나. 주거지원제도 내 주거지원 운영 현황 및 문제점 208

Ⅴ. 여성폭력 피해자 주거지원제도 이용 경험 및 지원 수요 211

1. 조사 개요 212

가. 조사 대상 및 방법 212

나. 조사 내용 215

2. 여성폭력 피해자의 주거상실 및 주거 준비 여건 216

가. 안전한 주거지의 상실: 폭력으로부터의 긴박한 탈출 216

나. 지원기관으로의 진입: 주거지의 탐색과 이주의 시작 219

다. 주거 준비의 출발점: 폭력의 결과값과 감당해야 하는 위험 비용 225

3. 여성폭력 피해자의 주거지원제도 이용 경험 228

가. 여성폭력 피해자 주거지원제도 이용 경험: 협소한 선택지와 장기적 주거지원으로의 연속성 결여 228

나. 주거지원제도 이용 경험: 주거지원의 허들과 정보접근성 격차 251

다. 주거지원제도 이용자의 위험 관리: 안전한 주거에서 안정적으로 살 권리의 관점에서 259

4. 소결 273

Ⅵ. 여성폭력 피해자를 위한 대안적 주거지원 사례 분석 278

1. 분석 개요 279

2. 공공임대주택을 활용한 대안적 주거지원 280

가. 긴급한 주거위기 대응: 긴급임시주택 280

나. 안정적 주거와 지원서비스 제공: 지원주택 288

3. 주거안정과 지속가능한 일상 유지 지원: 주거사례관리 293

가. 주거사례관리 개념 293

나. 주거사례관리와 주거복지센터 295

다. 여성폭력 피해자를 위한 활용가능성 300

4. 공공임대주택 우선공급 대상 제도화 301

가. 노숙인 사례 301

나. 자립준비청년 사례 307

다. 최저주거기준미달 주거빈곤아동가구 사례 310

라. 여성폭력 피해자를 위한 적용가능성 314

5. 맞춤형 공공임대주택: 특화형 매입임대주택 316

가. 특화형 매입임대주택 제도화 배경과 역사 316

나. 특화형 매입임대주택 운영기준과 종류 318

다. 여성폭력 피해자를 위한 적용가능성 321

6. 안정적인 주거 마련을 위한 주거비 지원 322

가. 월임대료 지원 322

나. 보증금 및 대출 금리 지원 325

다. 여성폭력 피해자를 위한 적용가능성 328

7. 안정적인 주거 마련을 위한 주거 준비: 보호시설 퇴소 전후 주거지원을 중심으로 329

가. 보호대상아동 주거지원 329

나. 자립준비청년 주거지원 332

다. 여성폭력 피해자를 위한 적용가능성 337

8. 소결 338

Ⅶ. 여성폭력 피해자를 위한 대안적 주거지원 방안 342

1. 추진 방향 343

2. 개선 방안 350

가. 여성폭력 피해자를 포괄하는 주거지원제도 운영을 위한 법적 근거 마련 352

나. 여성폭력 피해자 지원체계에서의 주거지원 강화 355

다. 공공임대주택을 활용한 여성폭력 피해자 주거지원 강화 370

라. 여성폭력 피해자 주거지원 정책의 운영기반 마련 383

참고문헌 394

Abstract 414

판권기 418

표목차 40

〈표 Ⅱ-1〉 적절한 주거 기준 58

〈표 Ⅲ-1〉 여성폭력 관련 법제의 주거지원 관련 조항 80

〈표 Ⅲ-2〉 폭력피해자 주거지원사업 공급 현황 84

〈표 Ⅲ-3〉 국민임대주택 일반공급 입주자격 기준 91

〈표 Ⅲ-4〉 성폭력ㆍ가정폭력 피해자의 국민임대 우선공급 추가 요건 92

〈표 Ⅲ-5〉 「기존주택등 매입임대주택 업무처리지침」 95

〈표 Ⅲ-6〉 「주거취약계층 주거지원 업무처리지침」 97

〈표 Ⅲ-7〉 주거지원사업 운영기관 현황 102

〈표 Ⅲ-8〉 기관의 자원연계 서비스(중복응답, 폭력피해자 주거지원) 103

〈표 Ⅲ-9〉 임대보증금(폭력피해자 주거지원) 112

〈표 Ⅲ-10〉 임대보증금(스토킹 피해자 주거지원) 112

〈표 Ⅲ-11〉 월임대료(폭력피해자 주거지원) 115

〈표 Ⅲ-12〉 월임대료(스토킹 피해자 주거지원) 115

〈표 Ⅲ-13〉 관리비(폭력피해자 주거지원) 117

〈표 Ⅲ-14〉 관리비(스토킹 피해자 주거지원) 117

〈표 Ⅲ-15〉 수도권과 비수도권의 주거비 비교(폭력피해자 주거지원) 118

〈표 Ⅲ-16〉 주택상태(폭력피해자 주거지원) 119

〈표 Ⅲ-17〉 주택상태(스토킹 피해자 주거지원) 120

〈표 Ⅲ-18〉 접근성(폭력피해자 주거지원) 121

〈표 Ⅲ-19〉 접근성(스토킹 피해자 주거지원) 122

〈표 Ⅲ-20〉 안전상태(폭력피해자 주거지원) 124

〈표 Ⅲ-21〉 안전상태(스토킹 피해자 주거지원) 125

〈표 Ⅲ-22〉 주택 상태와 환경에 따른 건립연한 비교(폭력피해자 주거지원) 126

〈표 Ⅲ-23〉 폭력피해자 주거지원과 스토킹 피해자 주거지원의 주택상태 및 주거환경 비교 127

〈표 Ⅲ-24〉 지속ㆍ반복적 공실 발생 사유(중복응답, 폭력피해자 주거지원) 129

〈표 Ⅲ-25〉 지속ㆍ반복적 공실 발생 사유(중복응답, 스토킹 피해자 주거지원) 130

〈표 Ⅲ-26〉 지속ㆍ반복 공실 발생 여부에 따른 비교 131

〈표 Ⅲ-27〉 운영상 어려움과 정책 수요(폭력피해자 주거지원) 133

〈표 Ⅲ-28〉 개선 의견(스토킹 피해자 주거지원) 135

〈표 Ⅳ-1〉 관계자 면접조사 대상자 142

〈표 Ⅳ-2〉 관계자 면접조사 내용 143

〈표 Ⅴ-1〉 주거지원제도 이용 경험 면접조사 참여자 215

〈표 Ⅴ-2〉 주거지 탈출 및 이주 경로 220

〈표 Ⅴ-3〉 여성폭력 피해자 주거지원제도 이용 현황 231

〈표 Ⅴ-4〉 폭력피해자 주거지원: 주거상담 기관 및 방법 243

〈표 Ⅴ-5〉 공공주거지원 이용 현황 및 조력기관 253

〈표 Ⅵ-1〉 사례 분석 개요 280

〈표 Ⅵ-2〉 긴급복지지원제도 내 주거지원 283

〈표 Ⅵ-3〉 긴급임시주택 주요 사례관리 내용 284

〈표 Ⅵ-4〉 긴급임시주택 입주자격 285

〈표 Ⅵ-5〉 「서울시 지원주택 공급 및 운영에 관한 조례」 내 지원주택 정의 290

〈표 Ⅵ-6〉 서울시 지원주택 신청자격 291

〈표 Ⅵ-7〉 주거지원 서비스의 종류 294

〈표 Ⅵ-8〉 주거복지센터의 법적 근거 296

〈표 Ⅵ-9〉 주거복지센터의 주거사례관리 절차와 고려사항 298

〈표 Ⅵ-10〉 「노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률」 제10조(주거지원) 303

〈표 Ⅵ-11〉 「주거취약계층 주거지원 업무처리지침」 제3조(입주대상자) 304

〈표 Ⅵ-12〉 「아동복지법」 제38조(자립지원) 309

〈표 Ⅵ-13〉 「공공주택 특별법」 제48조(공공주택 공급) 309

〈표 Ⅵ-14〉 「주거기본법」 제3조(주거정책의 기본원칙) 312

〈표 Ⅵ-15〉 「기존주택등 매입임대주택 업무처리지침」 제38조(특화형 매입임대주택) 319

〈표 Ⅵ-16〉 시흥형 아동 월임대료 지원 322

〈표 Ⅵ-17〉 서울형 아동 월임대료 지원 323

〈표 Ⅶ-1〉 여성폭력 피해자의 대안적 주거지원 마련을 위한 정책과제 350

〈표 Ⅶ-2〉 「주거기본법」 제3조(주거정책의 기본원칙) 353

〈표 Ⅶ-3〉 「주거취약계층 주거지원 업무처리지침」 제2조(정의), 제3조(입주대상자) 353

〈표 Ⅶ-4〉 「여성폭력방지법」 제15조의 1(주거지원) 조항 신설(안) 355

〈표 Ⅶ-5〉 서울시 여성폭력 피해자 주거지원 사업 현황 360

그림목차 43

[그림 Ⅲ-1] 폭력피해자 주거지원사업 추진체계 84

[그림 Ⅲ-2] 퇴소자립지원금 지원 절차 88

[그림 Ⅲ-3] 주거취약계층 주거상향지원사업 수행체계 99

[그림 Ⅲ-4] 지역별 임대주택 수(폭력피해자 주거지원사업) 104

[그림 Ⅲ-5] 지역별 임대주택 수(스토킹 피해자 주거지원) 104

[그림 Ⅲ-6] 주택 형태 105

[그림 Ⅲ-7] 전용면적 106

[그림 Ⅲ-8] 층수 106

[그림 Ⅲ-9] 건립연한 107

[그림 Ⅲ-10] 운영기준 109

[그림 Ⅲ-11] 전용면적별 운영기준(폭력피해자 주거지원) 109

[그림 Ⅲ-12] 운영기관과의 거리 110

[그림 Ⅲ-13] 임대보증금 111

[그림 Ⅲ-14] 월임대료 114

[그림 Ⅲ-15] 관리비 116

[그림 Ⅲ-16] 안전상태 123

[그림 Ⅲ-17] 폭력피해자 주거지원과 스토킹 피해자 주거지원의 주택상태 및 주거환경 비교 127

[그림 Ⅲ-18] 현재 공실 상태 128

[그림 Ⅲ-19] 지속ㆍ반복적 공실 발생 여부 129

[그림 Ⅶ-1] 서울시 공공임대주택 주거이동 기준 재정비 383

[그림 Ⅶ-2] 주거취약계층 주거지원 업무처리 지침 중 별지 제3호서식(입주자격 기초조사서) 387

[그림 Ⅶ-3] 창업공간 플랫폼 조회서비스 388

[그림 Ⅶ-4] 복지로 서비스 목록 검색 결과(폭력피해여성 주거지원사업) 391

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