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표제지 1

목차 7

요약문 4

SUMMARY 5

제1장 서론 15

1.1. 연구의 배경 및 필요성 16

1.2. 연구의 목적 및 방법 17

1.3. 연구의 절차 18

제2장 절대기준 종합 안전지수 개발 19

2.1. 안전지수 공표효과 20

2.1.1. 안전지수 개요 및 분석 방법 20

2.1.2. 분석 내용 22

2.2. 2025년 안전지수 산출지표 28

2.2.1. 산출지표 변경 절차 28

2.2.2. 지자체 의견 검토 내용 28

2.3. 절대기준 종합 안전지수 36

2.3.1. 개발 방향 36

2.3.2. 종합 안전지수 산출 지표 개발 37

2.3.3. 종합 안전지수 산출 절대기준 개발 41

2.3.4. 종합 안전지수 산출 44

2.4. 소결 50

제3장 안전사업지구 지속화 방안 52

3.1. 안전사업지구 분석 표준 절차 53

3.1.1. 안전진단 및 맞춤형 사업 필요 53

3.1.2. 효율적 운영을 위한 분석 표준절차 마련 57

3.2. 시도연구원과 안전사업지구 지속화 방안 67

3.2.1. 시도연구원과 협업을 통한 지역별 안전사업지구 분석 67

3.2.2. 안전사업지구 지속화 방안 71

3.3. 소결 78

제4장 안전사업지구 맞춤형 사업 제안 79

4.1. 인구감소지역과 사업 효과 분석 80

4.1.1. 인구감소지역 안전역량 확보 방안 80

4.1.2. 안전사업지구 시범사업 효과 86

4.2. 안전사업지구 맞춤형 사업 및 지자체 수요 90

4.2.1. 맞춤형 사업 현황화 90

4.2.2. 안전개선 사업 지자체 수요 조사 108

4.3. 소결 109

제5장 결론 110

5.1. 연구요약 및 결론 111

5.2. 향후 계획 113

참고문헌 114

판권기 117

표목차 12

표 2.1. 언론보도 조사 방법 21

표 2.2. 안전지수 공표 이후 30일 기준 언론사 유형별 보도건수 22

표 2.3. 행안부 유사 기간 보도자료와 비교 23

표 2.4. 공표 이후 1년 기준 언론사 유형별 보도건수 24

표 2.5. 분기별 보도건수 25

표 2.6. 2023~2024년 분기별 안전지수 관련 주요 언론보도 제목 26

표 2.7. 통계적 검증(회귀분석) 자료 및 판단기준 29

표 2.8. 회귀분석 결과(50:50, 60:40) 29

표 2.9. 회귀분석 결과(70:30, 80:20, 90:10) 30

표 2.10. 안전지수 생활안전분야 지표 및 가중치 변경 내용 31

표 2.11. 지자체 의견 및 검토 결과(수용된 의견) 31

표 2.12. 지자체 의견 및 검토 결과(추가검토 및 불수용 부분) 32

표 2.13. 안전지수 운영협의회 안건 및 변경사항 35

표 2.14. 2025년 확정된 안전지수 산출지표 35

표 2.15. 최근 5년간 전국 재난ㆍ안전사고 사망자 발생 현황 38

표 2.16. 통계(회귀)분석 자료 및 판단(유의성) 기준 38

표 2.17. 회귀분석 결과(모형 요약) 39

표 2.18. 회귀분석 결과(최종 선정된 산출지표) 39

표 2.19. 세부 산출지표 가중치 산정 방법 40

표 2.20. 종합 안전지수 산출지표 가중치(안) 40

표 2.21. 종합 안전지수 개념 산식 41

표 2.22. OECD 재난ㆍ안전사망자(2019~2022) 현황과 기준점수 및 그룹 구분 42

표 2.23. OECD 재난ㆍ안전사망자(2019~2022) 평균을 고려한 5개 그룹 구분 43

표 2.24. 종합안전지수 산출 결과 요약(100점 기준) 48

표 2.25. 종합안전지수 산출 결과 요약(5개 그룹 기준) 49

표 3.1. 대표적 안전 취약성 지표 변화 55

표 3.2. 국립재난안전연구원과 시도연구원별 재난ㆍ안전 분야에 대한 주요 관심사 59

표 3.3. 참여 시도연구원과 안전사업지구(안) 67

표 3.4. 「생명안전기본법」 제14조 수정(안) 73

표 3.5. 주민 협의체 구성 및 역할 74

표 3.6. 안전사업지구 인증방안 76

표 3.7. 과거 유사 사업 77

표 4.1. 인구감소지역 법적근거 등 지정조건 80

표 4.2. 최근 5년간(2020~2024년) 안전지수 안전등급 강도(4,5(하위)등급 비율 분석) 82

표 4.3. 인구감소지역 특성 84

표 4.4. 사업효과 분석 정량적 자료 및 방법 87

표 4.5. 사건ㆍ사고 건수(1~6월 기준) 87

표 4.6. 생활안전ㆍ범죄(폭력) 건수(1~6월 기준) 변화 87

표 4.7. 통합ㆍ개별사업의 사업관리 예산 비용 종합 88

표 4.8. 인건비 계산식 88

표 4.9. 제주 연동사업 추진 관련 담당자가 수행하는 주요 업무 및 기간 89

표 4.10. 사업 시행 가능한 부서 구분 89

표 4.11. 용역비 계산시 고려사항 89

표 4.12. 스노우볼 샘플링 방법론 90

표 4.13. 맞춤형 사업 목록 업데이트 현황 90

표 4.14. 교통사고 분야 사업 목록(2024년 74개 → 2025년 100개) 92

표 4.15. 화재 분야 사업 목록(2024년 51개 → 2025년 84개) 94

표 4.16. 범죄 분야 사업 목록(2024년 58개 → 2025년 92개) 97

표 4.17. 생활안전 분야 사업 목록(2024년 72개 → 2025년 82개) 99

표 4.18. 자살 분야 사업 목록(2024년 65개 → 2025년 97개) 101

표 4.19. 감염병 분야 사업 목록(2024년 50개 → 2025년 62개) 104

표 4.20. 복합사고 분야 신설(2025년 11개) 106

표 4.21. 시도별 안전사업지구 포함 안전개선사업 연차별 투자계획(안) 108

그림목차 9

그림 1.1. 재난ㆍ안전사고 사망자 추이 16

그림 1.2. 연구 절차도 18

그림 2.1. 2024년 지역 안전지수 안전등급 지도(교통사고, 화재, 범죄) 20

그림 2.2. 2024년 지역 안전지수 안전등급 지도(생활안전, 자살, 감염병) 21

그림 2.3. 공표 이후 30일 기준 보도건수 및 언론사 유형별 비율 22

그림 2.4. 공표 이후 1년 기준 보도건수 및 언론사 유형별 비율 24

그림 2.5. 분기별 보도건수 변화(보도년도 기준) 25

그림 2.6. 안전지수 공표와 관심도/체감도 증가를 위한 언론보도 선순환 구조 27

그림 2.7. 안전지수 산출지표 변경 절차 28

그림 2.8. 기존 6개 분야 안전지수 위해ㆍ취약ㆍ경감ㆍ의식지표 설명 및 지표 예시 37

그림 2.9. OECD국가 재난ㆍ안전사고 사망자 및 기준점수 그래프(2019~2022년 평균) 43

그림 2.10. OECD국가 재난ㆍ안전사고 사망자 및 기준점수 기준 히스토그램 44

그림 2.11. 종합 안전지수 산출 과정 도식화 45

그림 2.12. 종합 안전지수 산출 결과(행정구역별 평균 추세) 46

그림 2.13. 종합 안전지수 산출 결과(행정구역별 최대 최소) 46

그림 2.14. 종합 안전지수 산출 결과 격차(최대-최소) 47

그림 2.15. 종합 안전지수 산출 결과(연도별 그룹 변화) 47

그림 3.1. 2023년 지자체별 교통사고 예방 및 경감 예산과 교통사고 사망자 그래프 54

그림 3.2. 2023년 지자체별 주민등록인구와 교통사고 사망자 그래프 54

그림 3.3. 복합사고 진단 및 공간적 관리 개념 55

그림 3.4. 안전지수에 근거한 지자체 안전역량 개선 절차 56

그림 3.5. 안전진단 맞춤형 사업을 통한 교통사고 감축 사례(구미시) 56

그림 3.6. 기관간(행안부-지자체-국립재난안전연구원-시도연구원) 협업 모델 57

그림 3.7. 안전진단을 위한 기술 안내서 58

그림 3.8. 2025년 시도연구원과 안전진단 방법론 합동 워크샵 58

그림 3.9. 2025년 국립재난안전연구원장-시도연구원장 간 만남 사진 60

그림 3.10. 안전사업지구 지정 및 사업선정 절차 62

그림 3.11. 사고분석 매트릭스를 활용한 안전사업지구 지정(그림 3.4의 2, 3번 상세 과정) 62

그림 3.12. 표준 절차도_표지 63

그림 3.13. 표준 절차도_안전지수 및 안전사고 현황 63

그림 3.14. 표준 절차도_취약분야 발생 지점 및 현황 64

그림 3.15. 표준 절차도_안전사업지구 선정 및 현황 64

그림 3.16. 표준 절차도_안전사업지구 현장조사 및 맞춤형 사업 65

그림 3.17. 표준 절차도_사업지구 종합 사업 구상도 65

그림 3.18. 부산광역시 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 68

그림 3.19. 광주광역시 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 68

그림 3.20. 울산광역시 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 69

그림 3.21. 세종특별자치시 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 69

그림 3.22. 전라남도 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 70

그림 3.23. 강원특별자치도 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 70

그림 3.24. 제주특별자치도 안전사업지구(중점 개선 사업지구) 종합 구상도 71

그림 3.25. 한국도로교통공단 교통사고 분석시스템의 교통사고 사망자 발생 지점 정보 72

그림 3.26. 주민협의체 활동 개념도 75

그림 3.27. 안전지수 기반 지자체 안전역량 향상 절차와 주민협의체 활동 절차 75

그림 4.1. 인구감소지역과 2024년 안전지수 안전등급 81

그림 4.2. 인구 비감소지역과 감소지역 2021년 안전지수 안전등급 비교 81

그림 4.3. 인구감소지역 안전역량 향상 합동워크샵 프로그램 83

그림 4.4. 인구감소지역 안전역량 합동워크샵 단체 사진 83

그림 4.5. 인구감소ㆍ도시기능 쇠퇴에 따른 지역변화 개념도 85

그림 4.6. 제주 연동 시범사업지구 종합 사업 구상도 86

그림 4.7. 조사된 사업(교통사고 분야) 인벤토리 과정 91

그림 4.8. 사업 모음집 91

그림 4.9. 맞춤형 사업목록 세부사업 설명 형태(교통사고 분야 예시) 107

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