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표제지 1

목차 3

연구요약 8

Ⅰ. 서론 17

1. 연구 배경 및 목적 18

2. 연구 방법 및 수행 체계 20

1) 연구 방법 20

2) 연구 수행 체계 24

Ⅱ. 서울시 보육 환경 26

1. 서울시 영유아 인구 변화와 양육환경 변화 27

1) 낮은 출생률, 영유아수 감소 27

2) 장애 영유아 증가 28

3) 이주배경 영유아 증가 29

4) 양육 환경 변화: 여성의 경제활동 증가 30

2. 서울시 보육 현황과 인프라 32

1) 보육 아동 및 어린이집 수 32

2) 어린이집 폐원 추세 34

3) 국공립어린이집 확충 현황 35

4) 보육 교직원 현황 37

5) 서울시 기타 보육 관련 인프라 38

6) 서울시 보육 예산 41

3. 소결 43

Ⅲ. 서울시 제4차 보육 중장기 계획 성과 45

1. 서울시 제4차 보육 중장기 계획 정책 추진 현황 46

1) 제1차~제4차 서울시 보육 중장기 계획의 주요 흐름 46

2) 서울시 제4차 보육 중장기 계획 정책 추진 현황 50

2. 서울시 제4차 보육 중장기 계획 평가 54

1) 제4차 보육 중장기 계획 평가를 위한 전문가 조사: IPA 분석 54

2) 「보육공공성」 측면에서의 서울시 보육정책 평가 71

3) 「보육의 질」 측면에서의 서울시 보육정책 평가 73

3. 소결 75

1) 서울시 제4차 보육 중장기 계획 정책 추진 현황 요약 75

2) 서울시 제4차 보육 중장기 계획 평가(전문가 조사 결과 등) 요약 76

3) 시사점 77

Ⅳ. 서울시 보육 이해관계자의 정책 수요 79

1. 서울시 영유아 양육자의 요구 82

1) 양육 형태 변화에 따른 양육자의 요구 변화 82

2) 공통 요구 86

3) 특별한 지원이 필요한 영유아를 위한 요구 97

2. 서울시 어린이집 관계자(어린이집 원장, 보육교사)의 요구 100

1) 공통 요구 100

2) 특별한 지원이 필요한 영유아를 위한 요구 106

3. 소결 109

1) 서울시 영유아 양육자의 요구 요약 109

2) 서울시 어린이집 관계자의 요구 요약 111

3) 시사점 113

Ⅴ. 정책제안: 서울시 제5차 보육 중장기 계획(안) 114

1. 서울시 제5차 보육 중장기 보육 계획의 방향 115

1) 향후 5년간 서울시 보육 정책 방향 및 목표 설정 시 고려해야 할 사회변화 115

2) 향후 5년간 서울시 보육 정책 방향 및 목표 설정 시 고려해야 할 내용 116

3) 5차 보육 중장기 계획에 포함되어야 할 정책 분야와 세부과제 120

4)/3) 서울시 제 5차 보육 중장기 계획의 기본 방향과 비전 121

2. 정책과제와 세부 추진(핵심) 과제 124

1) 정책과제 1: 보육공공성 내재적 측면(공개성, 투명성, 참여성 등) 강화 126

2) 정책과제 2: 형평성ㆍ다양성 보장 영유아 보육환경 구축 128

3) 정책과제 3: 보육교사 역량 강화 및 권익 증진 135

4) 정책과제 4: 양육자 양육 지원 강화 137

참고문헌 141

Abstract 143

[부록 1] 2022년~2024년 서울시여성가족재단 보육기관 및 양육자 정책수요 파악 관련 설문조사 목록 147

[부록 2] 서울시(자치구) 육아종합지원센터 분포 148

[부록 3] 서울시(자치구) 박물관(기념관) 분포 153

[부록 4] 서울시(자치구) 미술관 분포 156

[부록 5] 서울시(자치구) 도서관 분포 158

[부록 6] 서울시 영유아 양육자 보육수요 실태조사(2024) 참여자 중위소득 기준 소득구간별 응답자 수 159

[부록 7] 보육프로그램 다양성 확보를 위한 국내외 참고사례 160

[부록 8] 현행 육아종합지원센터의 어린이집 원장 및 보육교사 교육 184

[부록 9] 현행 육아종합지원센터의 양육자 교육 및 양육지원 현황 187

[부록 10] 현행 육아종합지원센터 장애아 지원사업 현황 193

[부록 11] 전문가조사 조사지 198

판권기 231

표목차 5

표 Ⅰ-1. 전문가 간담회 진행 내용 21

표 Ⅰ-2. 면접조사(FGI) 대상 및 조사내용 23

표 Ⅱ-1. 서울시 영유아 인구수 변화 추이 28

표 Ⅱ-2. 서울시 어린이집 재원 장애아동 28

표 Ⅱ-3. 서울시 어린이집 이용 다문화 가구 아동 현황 30

표 Ⅱ-4. 서울시 다문화 가구 출생 비율 30

표 Ⅱ-5. 유배우 가구 중 맞벌이 가구 31

표 Ⅱ-6. 서울시 맞벌이 가구 변화 추세 31

표 Ⅱ-7. 서울시 육아휴직자 수 31

표 Ⅱ-8. 부모급여 정책 변화(지원 내용) 32

표 Ⅱ-9. 서울시 어린이집 폐원율 34

표 Ⅱ-10. 서울시 국공립어린이집 확충 현황 35

표 Ⅱ-11. 서울시 어린이집 연령별 재원 영유아(0~5세) 현황 35

표 Ⅱ-12. 서울시 자치구별 국공립어린이집 보육수용률과 충족률 36

표 Ⅱ-13. 서울시 어린이집 보육교직원 현황 37

표 Ⅱ-14. 서울시 어린이집 보육교사 직종별 현황 38

표 Ⅱ-15. 서울시 육아종합지원센터 업무 39

표 Ⅱ-16. 상위 5개 사업 보육 예산 비중 42

표 Ⅱ-17. 서울시 0~5세 영유아 1인당 예산 지원액 43

표 Ⅲ-1. 제1차~제4차 서울시 중장기 보육계획 47

표 Ⅲ-2. 서울시 제4차 보육 중장기 계획 이행 현황 50

표 Ⅲ-3. 서울형 어린이집 확충 현황 52

표 Ⅲ-4. 교사대 아동 비율 개선 사업 지원 어린이집 53

표 Ⅲ-5. 틈새보육 확충 현황 53

표 Ⅲ-6. 취약보육 확충 현황 54

표 Ⅲ-7. 참여자 특성: 성별과 연령 56

표 Ⅲ-8. 참여자 특성: 경력 56

표 Ⅲ-9. 참여자 특성: 전공 57

표 Ⅲ-10. 조사 문항 신뢰도 분석: 4개 중점분야 58

표 Ⅲ-11. 조사 문항 신뢰도 분석: 분야별 22개 핵심과제 59

표 Ⅲ-12. 분야1: 5개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 61

표 Ⅲ-13. 분야3: 5개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 63

표 Ⅲ-14. 분야3: 6개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 64

표 Ⅲ-15. 분야4: 6개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 66

표 Ⅲ-16. 분야1: 5개 핵심과제 지속추진필요도 분석 결과 67

표 Ⅲ-17. 분야2: 5개 핵심과제 지속추진필요도 분석 결과 68

표 Ⅲ-18. 분야3: 6개 핵심과제 지속추진필요도 분석 결과 69

표 Ⅲ-19. 분야4: 6개 핵심과제 지속추진필요도 분석 결과 70

표 Ⅲ-20. 서울시 보육정책: 보육공공성 72

표 Ⅲ-21. 서울시 보육정책: 보육의 질 75

표 Ⅳ-1. 면접조사 참여자(어린이집 원장) 특성 80

표 Ⅳ-2. 면접조사 참여자(어린이집 보육교사) 특성 81

표 Ⅳ-3. 면접조사 참여자(양육자) 특성 81

표 Ⅳ-4. 가구소득별 선호하는 양육형태 84

표 Ⅴ-1. 향후 5년간 서울시 보육정책 방향 및 목표 설정 시 고려해야 할 사회 변화 116

표 Ⅴ-2. 향후 5년간 서울시 보육정책 방향 및 목표 설정 시 고려해야 할 내용 117

표 Ⅴ-3. 향후 5년간 서울시 보육정책 방향 및 목표 설정 시 고려해야 할 내용: 순위 총합 118

표 Ⅴ-4. 향후 5년간 서울시 보육정책 방향 및 목표 설정 시 고려해야 할 내용: 집단별 119

표 Ⅴ-5. 영유아 시기 중 가장 역점을 두어야 하는 시기 120

표 Ⅴ-6. 5차 중장기 보육계획에 포함되어야 할 정책 분야 120

표 Ⅴ-7. 5차 중장기 보육계획에 포함되어야 할 세부과제 영역 121

표 Ⅴ-8. 5차 중장기 보육계획 정책과제와 핵심과제(안) 125

표 Ⅴ-9. 정책과제 1: 보육공공성 내재적 측면(공개성, 투명성, 참여성 등) 강화 126

표 Ⅴ-10. 국공립어린이집 충족률 제고 및 운영개선 단계별 추진(안) 127

표 Ⅴ-11. 서울형 어린이집 품질 고도화 및 운영체계 혁신 단계별 추진(안) 128

표 Ⅴ-12. 정책과제 2: 형평성ㆍ다양성 보장 영유아 보육 환경 구축 128

표 Ⅴ-13. 장애ㆍ다문화 등 취약보육 강화 및 장애(위험) 영유아 보육ㆍ교육 서비스전달체계 구축 단계별 추진(안) 129

표 Ⅴ-14. 육아종합지원센터 특수교사 및 상담전문요원 배치 130

표 Ⅴ-15. 특성화어린이집 시범사업과 틈새보육 내실화(안) 134

표 Ⅴ-16. 정책과제 3: 보육교사 역량 강화 및 권익 증진 135

표 Ⅴ-17. 맞춤형 방문(대면) 컨설팅(안) 136

표 Ⅴ-18. 정책과제 4: 양육자 양육 지원 강화 138

표 Ⅴ-19. 양육자 교육 프로그램(안) 139

그림목차 7

그림 Ⅱ-1. 전국 대비 서울시 합계출산율 27

그림 Ⅱ-2. 서울시 연도별 보육 아동 변화 추세 33

그림 Ⅱ-3. 서울시 연도별 어린이집수 변화 추세 33

그림 Ⅱ-4. 서울시 박물관/미술관 분포 40

그림 Ⅱ-5. 서울시 공원과 유아 숲체원 분포 41

그림 Ⅱ-6. 상위 5개 보육사업 연도별 예산 변화 42

그림 Ⅲ-1. 제1차~제4차 서울시 보육 중장기 계획 흐름과 제5차 서울시 보육 중장기 계획 방향 49

그림 Ⅲ-2. 분야1: 5개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 61

그림 Ⅲ-3. 분야2: 5개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 62

그림 Ⅲ-4. 분야3: 6개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 64

그림 Ⅲ-5. 분야4: 6개 핵심과제 중요도-실행도 분석 결과 65

그림 Ⅳ-1. 서울시 영유아 연령별 인구 대비 어린이집 이용률 83

그림 Ⅳ-2. 어린이집 향후 이용 계획 87

그림 Ⅴ-1. 제5차 보육 중장기 계획 비전과 정책목표(안) 124

그림 Ⅴ-2. WHO CSDH 조기 아동발달 통합 환경 사정 모델(TEAM-ECD) 130

그림 Ⅴ-3. 영유아건강발달통합지원체계(안) 133

부표목차 147

부표 1. 2022년~2024년 서울시여성가족재단 보육기관 및 양육자 정책수요 파악 관련 설문조사 목록 147

부표 2. 서울시 및 자치구 육아종합지원센터 분포 148

부표 3. 서울시(자치구) 박물관(기념관) 분포 153

부표 4. 서울시(자치구) 미술관 분포 156

부표 5. 서울시(자치구) 도서관 분포 158

부표 6. 서울시 영유아 양육자 보육수요 실태조사(2024) 중위소득 기준 소득구간별 응답자 수 159

부표 7-1. 레지오체험학습장 운영 방식 165

부표 7-2. 레지오체험학습장 및 레지오어린이집 지원 경험을 통해 확인한 레지오 접근 장단점 167

부표 7-3. 발도르프 교육 접근의 장단점 170

부표 7-4. 독일 책보육기관 인증 선정 기준 172

부표 7-5. 독일 책보육기관 인증 단계 172

부표 7-6. 독일 책보육기관 인증 기관 분포 173

부표 7-7. 특성화어린이집 시범 사업(안) 182

부표 8-1. 2024년 보육과정 전문컨설팅 내용 및 실적 184

부표 8-2. 2024년 놀이(체험)실 지역별 운영 현황 184

부표 8-3. 표준보육과정 해설서 연수 추진 현황 185

부표 8-4. 2024년 보육교직원 주제별 교육 추진 현황 185

부표 8-5. 2024년 어린이집 컨설팅 현황 185

부표 8-6. 2024년 대체교사 지원사업 현황 186

부표 8-7. 3개년 간 대체교사 지원사업 현황 186

부표 9-1. 2024년 공통 부모교육 주제별 자료 제작 및 보급 현황 187

부표 9-2. 공통 부모교육 온라인 콘텐츠 개발 추진 현황 187

부표 9-3. 2024년 지역사회 거점형 양육지원(육아쉼표) 내용 및 실적 189

부표 9-4. 2024년 공통 부모교육 지역별 대면교육 추진 현황 190

부표 9-5. 2024년 자체 부모교육 현황 191

부표 9-6. 2024년 부모상담 현황 191

부표 9-7. 2024년 어린이집 영유아 대상 행사 및 프로그램 현황 191

부표 9-8. 2024년 부모-자녀 대상 행사 및 프로그램 현황 191

부표 9-9. 2024년 장난감 및 도서 대여 현황 192

부표 10-1. 시ㆍ도 육아종합지원센터 사업 현황 193

부표 10-2. 시ㆍ군ㆍ구 육아종합지원센터 사업 현황 194

부표 10-3. 시ㆍ도 육아종합지원센터 지원 대상별 사업 현황 194

부표 10-4. 시ㆍ군ㆍ구 육아종합지원센터 영유아 장애 및 발달지연 지원 사업 현황 195

부표 10-5. 서울시 육아종합지원센터 발달검사 사업 현황 195

부표 10-6. 시ㆍ군ㆍ구 육아종합지원센터 발달검사 사업 현황 196

부표 10-7. 서울시 육아종합지원센터 연계기관 197

부표 10-8. 시ㆍ군ㆍ구 육아종합지원센터 연계기관 197

부록그림목차 177

그림 7-1. 아트K 배지 177

그림 7-2. 핀란드 헬싱키 어린이집 숲모임 178

그림 7-3. 「가족과 돌봄제공자를 위한 영유아 읽기 교육 가이드」 내용의 일부 180