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표제지 1

목차 6

머리말 3

요약 15

제1장 서론 57

1. 연구 배경과 목적 57

(1) 연구 배경 57

(2) 연구 목적 59

2. 연구 범위 및 방법 60

(1) 연구 범위 60

(2) 연구 방법 60

3. 연구 체계 및 주요 이슈 61

(1) 연구 체계 61

(2) 연구의 주요 이슈 62

4. 선행 연구 및 본 연구의 차별성 65

제2장 경제특구 유형 구분과 현황 분석 70

1. 경제특구 개념과 유형 구분 70

(1) 경제특구 개념 71

(2) 경제특구 유형 구분 74

2. 우리나라 경제특구의 변천과 지정 현황 76

(1) 외투ㆍ무역증진형, 우리나라 경제특구의 시작 76

1) 자유무역지역(산업통상부) 76

2) 외국인투자지역(산업통상부) 79

3) 경제자유구역(산업통상부) 83

(2) 산업경쟁력ㆍ클러스터형 88

1) 첨단의료복합단지(보건복지부) 89

2) 에너지산업융복합단지(산업통상부) 89

3) 소부장특화단지(산업통상부) 90

4) 첨단투자지구(산업통상부) 91

5) 국가첨단전략산업특화단지(산업통상부) 92

(3) 연구개발ㆍ혁신형 93

1) 연구개발특구(과학기술정보통신부) 93

2) 신기술창업집적지역(중소벤처기업부) 95

3) 산학융합지구(산업통상부) 97

4) 규제자유특구(중소벤처기업부) 99

5) 캠퍼스혁신파크(교육부ㆍ국토교통부ㆍ중소벤처기업부) 100

(4) 지역개발ㆍ균형발전형 101

1) 기업도시(국토교통부) 101

2) 지역혁신융복합단지(산업통상부) 102

3) 도심융합특구(국토교통부) 103

4) 기회발전특구(산업통상부) 103

(5) 경제특구별 지정 면적 추이 104

3. 경제특구 현황 분석 107

(1) 경제특구 유형별 지원 현황 107

1) 외투ㆍ무역증진형 107

2) 산업경쟁력ㆍ클러스터형 111

3) 연구개발ㆍ혁신형 115

4) 지역개발ㆍ균형발전형 118

(2) 경제특구 운영 현황 및 운영 체계 121

1) 경제특구 운영 현황 121

2) 경제특구 운영 체계 127

(3) 경제특구 예산 지원 현황 129

(4) 지역산업정책과의 정합성 검토 132

(5) 시사점 136

4. 소결 139

제3장 국내외 사례분석과 시사점 141

1. 해외 사례 유형별 분석 141

(1) 외투ㆍ무역증진형 141

1) 아일랜드 섀넌 자유무역지역 141

2) 아일랜드 더블린 엔터프라이즈존 145

3) 중국 자유무역시험구 147

4) 성공 요인 및 시사점 151

(2) 산업경쟁력ㆍ클러스터형 153

1) 중국 선전 경제특구 153

2) 성공 요인 및 시사점 158

(3) 연구개발ㆍ혁신형 159

1) 대만 신주 과학원구 159

2) 프랑스 그르노블 자이언트 162

3) 핀란드 오울루 혁신클러스터 165

4) 성공 요인 및 시사점 168

(4) 지역개발ㆍ균형발전형 170

1) 이스라엘 요크네암 기술집약지구 170

2) 성공 요인 및 시사점 173

(5) 소결 174

2. 국내 광역지자체 사례분석 178

(1) 분석의 목적 및 접근 방법 178

(2) 경상남도 179

1) 개요 및 경제특구 분포 179

2) 주요 애로 사항 180

3) 운영 특징 및 시사점 182

(3) 광주광역시 183

1) 개요 및 경제특구 분포 183

2) 주요 애로 사항 184

3) 운영 특징 및 시사점 185

(4) 소결 186

3. 국내외 비교 및 시사점 188

제4장 경제특구정책 효과의 정량적 분석 190

1. 경제특구정책 효율성 분석: 패널고정효과모형 190

(1) 분석 자료 191

(2) 분석모형 192

(3) 시ㆍ도별 경제특구 지정 현황 196

(4) 분석 결과 198

(5) 소결 204

2. 경제특구의 지역 간 파급효과 분석: 다지역산업연관모형 206

(1) 분석의 전제 207

(2) 분석 시나리오 211

(3) 분석 결과 213

(4) 소결 221

제5장 경제특구의 기능 재정립 및 정책과제 223

1. 연구의 주요 이슈 및 정책 방향 223

2. 세부 정책과제 내용 226

(1) 경제특구 내실화 패키지 227

1) 경제특구 총량제 시범 도입 227

2) 경제특구 통합 운영 데이터베이스 구축 229

3) 입주율ㆍ개발률 제고를 위한 인센티브 재조정 232

4) 지자체 단위 통합관리 시범사업 추진 234

(2) 기능 재정립 패키지 236

1) 경제특구 유형별 기능 재정립 237

2) 경제특구 유형별 대표 KPI 구축(안) 238

3) 경제특구 간 연계 체계 구축 241

(3) 거버넌스 혁신 및 컨트롤타워 설치 243

1) 경제특구정책위원회(가칭) 설치 244

2) 통합지표 기반 평가시스템 구축 246

(4) 지역 연계 및 초광역 협력체계 강화 247

1) 광역경제특구(메가특구) 도입 248

2) 광역 기반 인프라 및 R&D 지원사업 신설 250

3) 경상남도와 광주광역시 메가특구 설계(안) 252

3. 소결 253

제6장 연구의 의의와 향후 과제 255

1. 연구의 의의 255

2. 향후 과제 257

참고문헌 259

[부록 1] 경제특구 면적이 지역경제에 미치는 영향 269

[부록 2] 경제특구 파급효과 분석에 사용된 지역별 주요 산업 273

Abstract 275

판권기 284

표목차 11

〈표 1-1〉 연구의 주요 이슈 64

〈표 1-2〉 경제특구 선행 연구 및 본 연구의 차별성 68

〈표 2-1〉 경제특구의 정의 73

〈표 2-2〉 경제특구의 유형 구분 75

〈표 2-3〉 산업단지형 자유무역지역 지정 현황 78

〈표 2-4〉 공항ㆍ항만형 자유무역지역 지정 현황 78

〈표 2-5〉 경제자유구역 지정 현황 85

〈표 2-6〉 경제특구 전개 과정 요약 87

〈표 2-7〉 첨단투자지구 지정 현황(2023년) 92

〈표 2-8〉 연구개발특구 지정 현황 94

〈표 2-9〉 신기술창업집적지역 지정 현황 96

〈표 2-10〉 산학융합지구 지정 현황 98

〈표 2-11〉 캠퍼스혁신파크 선정 대학 추진 현황 100

〈표 2-12〉 경제특구의 시기별 지정 면적 추이 106

〈표 2-13〉 외투ㆍ무역증진형 경제특구의 지원 사항 현황 108

〈표 2-14〉 산업경쟁력ㆍ클러스터형 경제특구의 지원 사항 현황 111

〈표 2-15〉 연구개발ㆍ혁신형 경제특구의 지원 사항 현황 116

〈표 2-16〉 지역개발ㆍ균형발전형 경제특구의 지원 사항 현황 119

〈표 2-17〉 경제자유구역 운영 현황 및 성과(2018ㆍ2023년) 122

〈표 2-18〉 자유무역지역(산업단지형) 운영 현황 및 성과(2018ㆍ2024년) 123

〈표 2-19〉 외국인투자지역(단지형) 운영 현황 및 성과(2018ㆍ2024년) 125

〈표 2-20〉 경제특구별 관리ㆍ운영 주체와 계획 수립 여부 128

〈표 2-21〉 경제특구 예산 투입 현황 130

〈표 2-22〉 경제특구 유형별 예산 비중(2025년, 최근 5년) 131

〈표 2-23〉 경제특구 주요 특화 업종과 지역산업정책의 정합성 검토 133

〈표 2-24〉 시ㆍ도별 경제특구의 지역산업정책과의 정합성 검토 결과 136

〈표 2-25〉 시ㆍ도별 경제특구 분포 현황 137

〈표 3-1〉 중국의 자유무역시험구 지정 현황 148

〈표 3-2〉 중국 상하이 자유무역시험구의 세부 정책 내용 150

〈표 3-3〉 중국의 경제특구 지정 변화 155

〈표 3-4〉 선전 경제특구의 변화 158

〈표 3-5〉 경제특구 해외 사례분석 종합 176

〈표 3-6〉 경상남도 경제특구 현황 180

〈표 3-7〉 광주광역시 경제특구 현황 184

〈표 3-8〉 국내 지자체 사례분석 종합 및 공통 시사점 187

〈표 3-9〉 유형별 해외 사례 시사점(요약) 188

〈표 4-1〉 주요 변수의 조작적 정의와 활용 자료 195

〈표 4-2〉 주요 변수의 기초 통계량 195

〈표 4-3〉 시ㆍ도 내 특구의 개수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 사업체 수) 199

〈표 4-4〉 시ㆍ도 내 특구의 개수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 종사자 수) 200

〈표 4-5〉 시ㆍ도 내 특구의 개수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 1인당 GRDP) 200

〈표 4-6〉 시ㆍ도 내 특구의 개수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 1인당 매출액) 201

〈표 4-7〉 시ㆍ도 내 특구의 종류 수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 사업체 수) 202

〈표 4-8〉 시ㆍ도 내 특구의 종류 수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 종사자 수) 203

〈표 4-9〉 시ㆍ도 내 특구의 종류 수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 1인당 GRDP) 203

〈표 4-10〉 시ㆍ도 내 특구의 종류 수가 지역경제에 미치는 영향(제조업 1인당 매출액) 204

〈표 4-11〉 외투ㆍ무역증진형의 시ㆍ도별 개요(2023년 기준) 208

〈표 4-12〉 경제특구가 지역에서 차지하는 비중 210

〈표 4-13〉 외투ㆍ무역증진형의 시ㆍ도별 분양률 및 개발률 211

〈표 4-14〉 경제자유구역별 개발률(2023년) 212

〈표 4-15〉 자유무역지역 입주율 참고 자료(2021년 12월 기준) 213

〈표 4-16〉 경제특구 운영에 따른 지역경제 파급효과(#0 베이스 시나리오) 215

〈표 4-17〉 경제특구 운영에 따른 지역경제 파급효과(#1 미분양 고려 시나리오) 216

〈표 4-18〉 경제특구 운영에 따른 지역경제 파급효과(#2 입주율 고려 시나리오) 217

〈표 4-19〉 경제특구 운영에 따른 지역경제 파급효과(#3 미분양 및 입주율 고려 시나리오) 217

〈표 4-20〉 미분양 고려 시 변화액 및 변화율(시나리오 #1-시나리오 #0) 219

〈표 4-21〉 입주율 고려 시 변화액 및 변화율(시나리오 #2-시나리오 #0) 220

〈표 4-22〉 미분양 및 입주율 고려 시 변화액 및 변화율(시나리오 #3-시나리오 #0) 221

〈표 5-1〉 경제특구의 주요 이슈 및 정책과제 연계표 226

〈표 5-2〉 경제특구 총량제 제도 설계 방향(안) 229

〈표 5-3〉 경제특구 통합 운영 DB 구축 기본 구성 요소(안) 231

〈표 5-4〉 경제특구 인센티브 재조정의 정책 방향(안) 233

〈표 5-5〉 KPI 기반 성과 연동 인센티브 구조(예시) 234

〈표 5-6〉 경제특구 유형별 기능 재정립 238

〈표 5-7〉 경제특구 유형별 대표 KPI 체계(안) 240

〈표 5-8〉 메가특구 설계 시 중앙과 지역의 역할(안) 249

〈표 5-9〉 지역 주도 메가특구 설계 프로세스(안) 250

〈표 5-10〉 광역 기반 인프라 사업 신설 프로그램(안) 251

〈표 5-11〉 광역 단위 R&D 신설 프로그램(안) 251

〈표 5-12〉 경남 및 광주 메가특구 발전 방향(안) 252

그림목차 14

〈그림 1-1〉 연구 체계 62

〈그림 2-1〉 경제자유구역 운영 성과(2018~2023년) 추이 122

〈그림 2-2〉 자유무역지역(산업단지형) 운영 성과(2018~2024년) 추이 124

〈그림 2-3〉 외국인투자지역(단지형) 운영 성과(2018~2024년) 추이 126

〈그림 2-4〉 연구개발특구 정량 성과(2005~2023년) 추이 127

〈그림 4-1〉 시ㆍ도별 특구 개수 합계 추이 197

〈그림 4-2〉 시ㆍ도별 특구 종류 수 추이 197

〈그림 5-1〉 경제특구 유형 간 연계 체계 구축(안) 242

〈그림 5-2〉 통합지표 기반 평가시스템 개념도 247

부표목차 272

〈부표 1〉 시ㆍ도 내 특구 지정 면적이 지역경제에 미치는 영향(사업체, 종사자) 272

〈부표 2〉 시ㆍ도 내 특구 지정 면적이 지역경제에 미치는 영향(1인당 GRDP, 매출액) 272

〈부표 3〉 경제특구 파급효과 분석에 사용된 지역별 주요 산업 274

부도목차 270

〈부도 1〉 시ㆍ도별 특구 면적 추이 270

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0003290526 338.9519 -26-3 서울관 사회과학자료실(208호) 이용가능
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