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표제지 1

목차 3

제1장 서론 13

1. 연구의 배경 및 목적 14

1.1. 연구의 배경 14

1.2. 연구의 목적 15

2. 연구 범위와 방법론 16

2.1. 연구의 범위 16

2.2. 연구의 방법론 17

3. 선행 연구 검토 및 차별성 17

4. 기대효과 18

제2장 국내외 BF 인증 관련 수수료 체계 비교 분석 20

1. 국내 BF 인증 관련 수수료 체계 비교 분석 21

1.1. 장애물 없는 생활환경(BF) 인증 21

1.2. 녹색건축(G-SEED) 인증 37

1.3. 제로에너지건축물(ZEB) 인증 47

1.4. 지능형 건축물 인증 56

1.5. 소결 66

2. 국외 BF 인증 관련 수수료 체계 비교 분석 69

2.1. 일본 70

2.2. 미국 74

2.3. 영국 77

2.4. 독일 80

2.5. 프랑스 82

2.6. 소결 85

제3장 BF 인증 운영 실태조사 및 분석 89

1. BF 인증 운영 실태조사 개요 90

1.1. 조사 목적 90

1.2. 조사 대상 91

1.3. 조사 방법 91

1.4. 조사 일정 93

2. 설문조사 및 실태조사 분석 93

2.1. 연도별 BF 인증 현황 93

2.2. 인증기관 기본 현황 94

2.3. BF 인증 업무 운영 실태 분석 99

2.4. BF 인증 수수료 체감 분석 101

2.5. BF 인증 수수료 체계의 개편 방향에 대한 의견 107

2.6. BF 인증 수수료 구조 분석 115

3. 설문 및 실태조사 결과 종합 분석 137

3.1. 설문 항목의 구성 137

3.2. 적정성 인식과 현실화 필요성 138

3.3. BF 인증 수수료 항목별 체감 수준 138

3.4. BF 인증 활성화를 위한 인식 138

3.5. 종합 진단 139

4. 정책적 시사점 140

4.1. BF 인증기관 구조의 지역 불균형 해소 및 운영 효율화 140

4.2. "보완 반복형" 인증 절차 구조의 개선 140

4.3. 인력 구조 기반 수수료 체계로의 전환 141

4.4. 인증 처리 기간 단축의 구조적 한계와 대응 방향 142

4.5. BF 인증 수수료 현실화 및 비용 구조 재설계 142

5. BF 인증 수수료 체계 개선 방향 및 소결 143

5.1. 개선 방향 143

5.2. 소결 145

제4장 BF 인증 수수료 개편 시뮬레이션 146

1. 시뮬레이션 개요 147

1.1. 목적 및 분석 범위 147

1.2. 시뮬레이션 기본 전제 148

1.3. 시뮬레이션 절차 150

2. BF 인증 수수료 개편의 기본 원칙 153

2.1. 공공성ㆍ권리성 원칙 (Accessibility as a Public Right) 153

2.2. 비용 현실화 원칙 (Cost Realism & Sustainability) 153

2.3. 업무량ㆍ난이도 연동 원칙 (Workload-based Differentiation) 153

2.4. 단계별 책임 반영 원칙 (Lifecycle-based Fee Structure) 154

2.5. 투명성ㆍ설명 가능성 원칙 (Transparency & Accountability) 154

2.6. 수용성ㆍ점진성 원칙 (Gradualism & Acceptability) 154

2.7. 형평성ㆍ차등 지원 원칙 (Equity & Targeted Relief) 154

2.8. 제도 신뢰성 강화 원칙 (Quality & Credibility Enhancement) 155

3. 개편 대안 설정 및 산정 방식 155

3.1. 대안 설정 개요 155

3.2. 대안별 개요 155

3.3. 산정 방식 공통 기준 159

4. 대안별 세부 산출 내역 시뮬레이션 160

4.1. (대안 1) 행정 인건비 현실화 (엔지니어링 노임단가 적용) 160

4.2. (대안 2) 행정 인건비 + 간접 경비 + 사후 관리비 현실화 167

4.3. (대안 3) 행정 인건비 + 간접 경비 + 심사비 현실화 173

4.4. (대안 4) 행정 인건비 + 간접 경비 + 심사비 + 사후 관리비 현실화 182

4.5. (대안 5) 대안 4 + 간접 경비 확대 191

4.6. (대안 6) BF 인증 수수료(2020년 기준)에 물가상승률 반영 200

5. 대안별 BF 인증 수수료 비교 분석 201

5.1. 대안별 수수료 비교 201

6. 최종 BF 인증 수수료 체계 개편(안) 설정 206

6.1. 종합 평가 결과 206

6.2. 최종 BF 인증 수수료 체계 개편(안) 설정 206

6.3. 정책 적용 전략 212

제5장 제도 개선 방안 및 영향 분석 220

1. 법령 개정(안) 도출 221

1.1. 관련 법령 검토 221

1.2. 개정 이유 222

1.3. 주요 개정 내용 223

1.4. BF 인증 수수료 체계 개정(안) 비교 224

1.5. 인증기관 운영 개선 병행 필요 225

2. BF 인증 수수료 개편 영향 분석 227

2.1. 분석 개요와 방법론 227

2.2. 수수료 개편의 직접 효과 228

2.3. 경제적 효과 230

2.4. 사회적 효과 236

2.5. 행정적 효과 237

2.6. 건축주 관점의 비용편익 분석 239

2.7. 영향 분석 종합 242

2.8. 정책적 결론 242

제6장 결론 및 정책 제언 244

1. 연구 종합 결과 요약 245

2. 정책적 시사점 246

3. 단계별 제도 도입 로드맵 248

4. 정책 제언 249

5. 연구의 의의 251

제7장 부록 253

1. 설문 및 실태조사지 254

2. 주요 자문 의견 259

3. 현행 BF 인증, 실태조사, 유사인증, 대안 2, 대안 4 수수료 비교표 260

4. 대안별 BF 인증 수수료 비교표 (최종 보정 전) 261

표목차 7

[표 2-1] 연면적 구간별 적용 요율 및 수수료 차등화 30

[표 2-2] 공공건물 및 공중이용시설, 공동주택, 통신시설 등 본인증 기준 수수료 31

[표 2-3] 공공건물 및 공중이용시설, 공동주택, 통신시설 등 예비인증 기준 수수료 31

[표 2-4] 지역 및 개별시설(공원, 교통수단, 여객시설, 도로) 인증 기준 수수료 32

[표 2-5] BF 인증 수수료 비목별 세부 내용 33

[표 2-6] 녹색건축 인증 수수료 산출 기준 42

[표 2-7] 녹색건축 예비인증 수수료 산출 기준 43

[표 2-8] 주거용 건축물 규모별 수수료 할증률 44

[표 2-9] 주거용 건축물 세대수별 수수료 할증률 44

[표 2-10] 단독주택 녹색건축 인증 및 예비인증 수수료 45

[표 2-11] 그린리모델링 녹색건축 인증 수수료 45

[표 2-12] 녹색건축 인증 수수료 비목별 세부 내용 46

[표 2-13] 제로에너지건축물 인증 의무대상 건축물의 요건 50

[표 2-14] 제로에너지건축물 인증 등급 52

[표 2-15] 제로에너지건축물 인증 수수료 54

[표 2-16] 제로에너지건축물 인증에 따른 건축기준 완화비율 56

[표 2-17] 지능형건축물 인증등급별 점수기준 (주거시설/비주거시설/복합건축물) 60

[표 2-18] 지능형건축물 인증 수수료 [주거시설 (세대수 500세대 이상~1,500세대 미만, 평가 항목 수 주거시설 37항목 기준)] 61

[표 2-19] 지능형건축물 인증 수수료 [비주거시설 (연면적 40,000 초과~50,000㎡ 이하, 평가 항목 수 비주거시설 60항목 기준)] 62

[표 2-20] 지능형건축물 예비인증 수수료 [주거시설 (세대수 500세대 이상~1,500세대 미만, 평가 항목 수 주거시설 37항목 기준)] 63

[표 2-21] 지능형건축물 예비인증 수수료 [비주거시설 (연면적 40,000 초과~50,000㎡ 이하, 평가 항목 수 비주거시설 60항목 기준)] 63

[표 2-22] 지능형건축물 인증 수수료 비목별 세부 내용 64

[표 2-23] 지능형건축물의 인증등급에 따른 건축기준 완화비율 65

[표 2-24] 국내 건축물 관련 인증 수수료 체계 비교 67

[표 2-25] 일본의 수수료 체계의 특징 (한국 BF와의 구조적 차이) 71

[표 2-26] 미국의 수수료 체계의 특징 (한국 BF와의 구조적 차이) 76

[표 2-27] 영국의 수수료 체계의 특징 (한국 BF와의 구조적 차이) 79

[표 2-28] 독일의 수수료 체계의 특징 (한국 BF와의 구조적 차이) 82

[표 2-29] 프랑스의 수수료 체계의 특징 (한국 BF와의 구조적 차이) 84

[표 2-30] 국외 5개국의 수수료 체계의 특징 비교 분석 87

[표 3-1] 인증기관 유형 및 인증 업무 수행 기간 95

[표 3-2] BF 전담 인력의 기술자 등급 97

[표 3-3] 인증기관별 최근 3년간 연평균 BF 인증 처리 건수 99

[표 3-4] 인증기관별 평균 BF 인증 업무 처리 기간 100

[표 3-5] 사후관리 업무 수행 건수 및 수행 빈도 101

[표 3-6] 현행 BF 인증 수수료 항목별 체감 수준 106

[표 3-7] 수수료 항목 외에 비용 발생 항목 108

[표 3-8] 수수료 체계 개편시 반영할 요소 111

[표 3-9] BF 인증 활성화 방안 114

[표 3-10] 기관별ㆍ유형별ㆍ구간별 인증 수수료 현황 117

[표 3-11] 1,000~3,000㎡ 구간ㆍ기관별 공공건물 및 공중이용시설 예비인증 수수료 항목별 평균값 121

[표 3-12] 1,000~3,000㎡ 구간ㆍ기관별 공공건물 및 공중이용시설 예비인증 수수료 항목별 비중 122

[표 3-13] 1,000~3,000㎡ 구간ㆍ기관별 공공건물 및 공중이용시설 본 인증 수수료 항목별 평균값 125

[표 3-14] 1,000~3,000㎡ 구간ㆍ기관별 공공건물 및 공중이용시설 예비인증, 본 인증 수수료 항목별 비중 126

[표 3-15] 예비인증 대비 본 인증 구조 변화 127

[표 3-16] 연면적 구간별 예비인증 수수료(비목별) 실태조사 결과 130

[표 3-17] 연면적 구간별 본 인증 수수료(비목별) 실태조사 결과 131

[표 3-18] 현행 VS 실태조사 수수료(비목별) 비용 구조 비교 133

[표 3-19] 인증기관별 BF 인증 수수료(비목별) 항목 비중 비교 134

[표 3-20] 인증기관별 BF 인증 투입 인력 및 시간 비교 136

[표 3-21] 인증기관별 BF 인증 투입 인력 및 시간 비교(최근 3년 평균, 공공건물 및 공중이용시설, 기준구간) 137

[표 4-1] BF 인증 수수료 개편 시나리오 비교 151

[표 4-2] BF 인증 수수료 시뮬레이션 분석 항목 및 평가 체계 152

[표 4-3] 시뮬레이션 단계별 주요 작업 및 산출물 152

[표 4-4] 행정 인건비 등급별 인상률 비교 156

[표 4-5] 엔지니어링 기술부문*별 기술자 평균임금 159

[표 4-6] 현행 BF 인증 수수료 체계 160

[표 4-7] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 중급기술자 노임단가 기준) 적용 161

[표 4-8] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 중급기술자 노임단가 기준) 적용 162

[표 4-9] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 고급기술자 노임단가 기준) 적용 163

[표 4-10] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 고급기술자 노임단가 기준) 적용 164

[표 4-11] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 특급기술자 노임단가 기준 적용) 165

[표 4-12] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 특급기술자 노임단가 기준 적용) 166

[표 4-13] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 중급기술자 노임단가 기준 적용 + 사후관리 비용) 167

[표 4-14] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 중급기술자 노임단가 기준 적용 + 사후관리 비용) 168

[표 4-15] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 고급기술자 노임단가 기준 적용 + 사후관리 비용) 169

[표 4-16] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 고급기술자 노임단가 기준 적용 + 사후관리 비용) 170

[표 4-17] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 특급기술자 노임단가 기준 적용 + 사후관리 비용) 171

[표 4-18] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (2026년 특급기술자 노임단가 기준 적용 + 사후관리 비용) 172

[표 4-19] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자 노임단가 기준) + 심사비(기술사 노임단가 기준) 173

[표 4-20] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자 노임단가 기준) + 심사비(기술사 노임단가 기준) 174

[표 4-21] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자 노임단가 기준) + 심사비(특급기술자 노임단가 기준) 175

[표 4-22] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자 노임단가 기준) + 심사비(기술사 노임단가 기준) 176

[표 4-23] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자 노임단가 기준) + 심사비(기술사 노임단가 기준) 177

[표 4-24] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자 노임단가 기준) + 심사비(특급기술자 노임단가 기준) 178

[표 4-25] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자 노임단가 기준) + 심사비(기술사 노임단가 기준) 179

[표 4-26] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자 노임단가 기준) + 심사비(기술사 노임단가 기준) 180

[표 4-27] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자 노임단가 기준) + 심사비(특급기술자 노임단가 기준) 181

[표 4-28] BF 인증 수수료 체계 개편(안) 행정 인건비(중급기술자) + 심사비(기술사) + 사후 관리비 182

[표 4-29] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자) + 심사비(기술사) + 사후 관리비 183

[표 4-30] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자) + 심사비(특급기술자) + 사후 관리비 184

[표 4-31] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자) + 심사비(기술사) + 사후관리 비용 185

[표 4-32] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자) + 심사비(기술사) + 사후관리 비용 186

[표 4-33] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자) + 심사비(특급기술자) + 사후관리 비용 187

[표 4-34] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자) + 심사비(기술사) + 사후관리 비용 188

[표 4-35] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자) + 심사비(기술사) + 사후관리 비용 189

[표 4-36] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자) + 심사비(특급기술자) + 사후관리 비용 190

[표 4-37] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자 노임단가) + 심사비 + 사후관리 비용 + 추가 비용 191

[표 4-38] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자) + 심사비(기술사) + 사후 관리비 + 간접 경비(전체 인건비의 20%) 192

[표 4-39] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자) + 심사비(특급기술자) + 사후 관리비 + 간접 경비(전체 인건비의 20%) 193

[표 4-40] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자 노임단가) + 심사비 + 사후관리 비용 + 추가 비용 194

[표 4-41] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자) + 심사비(기술사) + 사후 관리비 + 간접 경비(전체 인건비의 20%) 195

[표 4-42] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (고급기술자) + 심사비(특급기술자) + 사후 관리비 + 간접 경비(전체 인건비의 20%) 196

[표 4-43] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자 노임단가) + 심사비(기술사) + 사후관리 비용 197

[표 4-44] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (특급기술자) + 심사비(기술사) + 사후 관리비 + 간접 경비(전체 인건비의 20%) 198

[표 4-45] BF 인증 수수료 체계 개편(안) (중급기술자) + 심사비(특급기술자) + 사후 관리비 + 간접 경비(전체 인건비의 20%) 199

[표 4-46] 물가상승률을 반영한 BF 인증 수수료 체계 개선(안) 200

[표 4-47] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (중급기술자 적용) 201

[표 4-48] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (고급기술자 적용) 202

[표 4-49] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (특급기술자 적용) 203

[표 4-50] 대안별 BF 인증 수수료 장단점 비교 205

[표 4-51] 대안별 BF 인증 수수료 종합 평가 결과 206

[표 4-52] 대안 2. BF 인증 수수료 체계 개편(안) : 총인상률 24.15% 208

[표 4-53] 대안 4. BF 인증 수수료 체계 개편(안) : 총인상률 39.31% 209

[표 4-54] 대안 2. BF 인증 수수료 체계 개편 최종(안) - 보정 : 총인상률 30.03% 210

[표 4-55] 대안 4. BF 인증 수수료 체계 개편 최종(안) - 보정 : 총인상률 45.19% 211

[표 4-56]/[표 4-55] BF 인증 수수료 대규모 구간별 적용 요율(예시 안) 216

[표 5-1] 대안별 BF 인증 수수료 체계 개정(안) 비교표 224

[표 5-2] BF 인증 수수료 인상에 따른 국민 체감 성과지표 226

[표 5-3] 인증기관 재정 안정성 개선 231

[표 5-4] 평균 인증 처리 기간 변화 232

[표 5-5] 기준 구간 건축물의 건축비 대비 BF 인증 수수료 비중 236

[표 5-6] 기준 구간 건축물의 BF 인증 보완 감소 효과 237

[표 5-7] 기준 구간 건축물의 BF 인증 수수료 개편의 영향 분석 결과 242

[표 7-1] BF 인증기관 주요 자문내용 259

[표 7-2] 현행 BF 인증, 실태조사, 유사인증, 최종 대안 2, 최종 대안 4 수수료 체계 비교 260

[표 7-3] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (중급기술자 적용) 대안 6개 비교표 261

[표 7-4] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (고급기술자 적용) 대안 6개 비교표 262

[표 7-5] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (특급기술자 적용) 대안 6개 비교표 263

[표 7-6] 대안 2. BF 인증 수수료 체계 개편(안) 24.15% 264

[표 7-7] 대안 2. BF 인증 수수료 체계 개편(안) (행정 인건비 보정 안) 27.99% 264

[표 7-8] 대안 2. BF 인증 수수료 체계 개편(안) (행정 인건비, 사후 관리비 보정 안) 30.03% 264

[표 7-9] 대안 4. BF 인증 수수료 체계 개편(안) 39.31% 265

[표 7-10] 대안 4. BF 인증 수수료 체계 개편(안) (행정 인건비 보정 안) 43.14% 265

[표 7-11] 대안 4. BF 인증 수수료 체계 개편(안) (행정 인건비 보정 안) 45.19% 265

[표 7-12] 대안별 BF 인증 수수료 체계 개정(안) 비교표 (추가 보정안) 266

[표 7-13] 대안별 BF 인증 수수료 체계 개정(안) 비교표 (산출 근거 포함) 267

그림목차 12

[그림 3-1] 연도별 BF 인증 처리 건수 (2015~2025년) 94

[그림 3-2] BF 전담 인력 구성원 수 96

[그림 3-3] 실제 업무량 대비 BF 인증 수수료 적정성 103

[그림 3-4] BF 인증 수수료 현실화 필요 여부 104

[그림 3-5] 1,000~3,000㎡ 구간ㆍ기관별 공공건물 및 공중이용시설 예비인증 수수료 항목별 비중 121

[그림 3-6] 1,000~3,000㎡ 구간ㆍ공공건물 및 공중이용시설 본 인증 수수료 항목별 비중 125

[그림 4-1] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (행정 인건비 : 중급기술자 적용) 202

[그림 4-2] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (행정 인건비 : 고급기술자 적용) 203

[그림 4-3] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (행정 인건비 : 특급기술자 적용) 204

[그림 7-1] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (중급기술자 적용) 대안 6개 비교 261

[그림 7-2] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (고급기술자 적용) 대안 6개 비교 262

[그림 7-3] 대안별 BF 인증 수수료 비교 (특급기술자 적용) 대안 6개 비교 263