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표제지 1

목차 3

연구요약 8

Ⅰ. 서론 13

1. 연구 배경 및 목적 13

1-1. 연구 배경 13

1-2. 연구 목적 15

2. 연구 내용 및 방법 15

2-1. 연구 범위 15

2-2. 연구 내용 15

2-3. 연구 방법 16

2-4. 연구 추진 체계 16

Ⅱ. 제주-추자 항로 운항 현황 및 실태 분석 18

1. 제주 연안여객선 운항 현황 18

1-1. 전국 연안여객 항로 개요(2024.12.31. 기준) 18

1-2. 제주 연안여객 항로 개요 20

2. 제주-추자 항로 운항 현황 및 실태 분석 22

2-1. 제주-추자 항로 개요(2020년~) 22

2-2. 제주↔추자 항로 운항 현황 23

2-3. 추자↔도외(진도/완도) 항로 운항 현황 27

3. 제주-추자 항로 분석 30

3-1. 노선별 승객수 추이 분석 30

3-2. 연평균 수요 증가율 분석 34

3-3. 계절별 수요 패턴 및 계절성 지수 분석 34

3-4. 승객 구성 비율 변화 분석 36

4. 수요ㆍ이용 실태분석 37

4-1. 추자 경유 항로의 축소 및 운항 체계 변화 37

4-2. 여객ㆍ화물 서비스 불편 및 주민 체감 만족도 분석 37

4-3. 행정 협력체계 및 제도 기반의 한계 38

4-4. 항만 인프라 및 접안 안정성 관련 문제 39

4-5. 행정-주민-선사 간 통합 협의체(TF) 구축 필요성 39

Ⅲ. 관련 지원 법ㆍ제도 및 타 지방자치단체 지원 현황 41

1. 연안여객선 지원 법령 및 정책 41

1-1. 연안여객선 지원 법률 42

1-2. 연안여객선 지원 조례(제주특별자치도) 49

2. 지방자치단체 지원 사업 53

2-1. 여객선 추가운임 지원사업 53

2-2. 2026년도 연안여객 항로 안정화(준공영제 확대) 지원 사업 55

Ⅳ. 지자체 지원 사례 분석 57

1. 지자체 지원 사례 57

1-1. 인천 i-바다패스 57

1-2. 신안군 여객선(도선) 공영제 58

2. 시사점 60

Ⅴ. 정책 개선 과제 61

1. 단기 개선방안(Short-term Plan: 1~2년) 61

1-1. 공공성ㆍ필수성 근거 자료 확보 및 정책 개선 사전 기반 마련 61

1-2. 준공영제 도입을 위한 제주특별자치도 내 제도ㆍ예산 기반 검토 62

1-3. 행정-주민-선사 간 통합 협의체(TF) 구축 및 운영 62

2. 중기 개선방안(Mid-term Plan: 3~5년) 63

2-1. 제주-추자 신규 항로 개설 및 국가 지원사업 편입 추진 63

2-2. 모항 설정에 대한 단계별 검토: 제주 모항 유지 + 추자 기항 안정성 강화 64

2-3. 제주형 준공영제 모델 설계 및 '국가 지원 기반 공공운영체계' 구축 64

3. 장기 개선방안(Long-term Plan: 6~10년) 65

3-1. 항로 맞춤형 친환경ㆍ고속 신조선 도입(하드웨어 혁신) 65

3-2. 제주-추자 항로의 모항 전환 가능성 검토 및 단계적 추진(운영체계 혁신) 65

3-3. 제주항 등 여객터미널 인프라 개선 및 스마트 허브 구축(소프트웨어ㆍ공간 혁신) 66

3-4. 완전 공영제 도입 및 법ㆍ제도 기반 완비(공공성 혁신) 66

3-5. 제주-추자 '완전한 1일 생활권' 정착 및 지속가능한 공공 해상교통체계 구축 66

Ⅵ. 결론 및 향후 과제 68

1. 결론 68

2. 향후 과제 69

참고문헌 71

[부록 1] 퀸스타2호 73

[부록 2] 지방청별 일반항로/보조항로 현황 73

[부록 3] 국가보조항로 운영 추이 75

[부록 4] 제주지역 항로 76

Abstract 77

판권기 78

표목차 6

〈표 Ⅰ-1〉 주요 연구 방법 16

〈표 Ⅱ-1〉 지방청별 연안여객선 현황 19

〈표 Ⅱ-2〉 연도별 연안여객선 여객 수송 현황 19

〈표 Ⅱ-3〉 연도별 연안여객선 차량 수송 현황 20

〈표 Ⅱ-4〉 주요 항로별 여객 수송 현황 20

〈표 Ⅱ-5〉 제주항 여객선 운항 시간표 21

〈표 Ⅱ-6〉 제주-추자-도외(진도/완도)지역 여객선 선박 정보 23

〈표 Ⅱ-7〉 산타모니카호 제주→추자 탑승객 수 24

〈표 Ⅱ-8〉 산타모니카호 추자→제주 탑승객 수 25

〈표 Ⅱ-9〉 송림블루오션호 제주→추자 탑승객 수 26

〈표 Ⅱ-10〉 송림블루오션호 추자→제주 탑승객 수 26

〈표 Ⅱ-11〉 산타모니카호 추자→진도 탑승객 수 27

〈표 Ⅱ-12〉 산타모니카호 진도→추자 탑승객 수 28

〈표 Ⅱ-13〉 송림블루오션호 추자→완도 탑승객 수 29

〈표 Ⅱ-14〉 송림블루오션 완도→추자 탑승객 수 30

〈표 Ⅱ-15〉 산타모니카호 노선별 승객수 추이 31

〈표 Ⅱ-16〉 송림블루오션호 노선별 승객수 추이 32

〈표 Ⅱ-17〉 연평균 수요 증가율 분석 34

〈표 Ⅱ-18〉 계절별 평균 승객수 35

〈표 Ⅱ-19〉 연도별 제주↔추자 항로 승객 중 추자도민 비율 현황(산타모니카호) 36

〈표 Ⅱ-20〉 2024년 제주↔추자 항로 승객 비율 현황(송림블루오션호) 37

〈표 Ⅲ-1〉 지방청별 일반항로/보조항로 현황 46

〈표 Ⅲ-2〉 국가보조항로 연도별 예산 47

〈표 Ⅲ-3〉 제주특별자치도 여객선 운임 지원 관련 조례 비교 52

〈표 Ⅲ-4〉 전국 지자체 일반인ㆍ섬주민 등 추가운임 지원사업 현황 53

〈표 Ⅳ-1〉 인천 i-바다패스 특징 58

〈표 Ⅳ-2〉 신안군 여객선 공영제 특징 59

그림목차 7

〈그림 Ⅰ-1〉 연구 추진 방법 17

〈그림 Ⅱ-1〉 산타모니카호 제주→추자 승객수 추이(2022.5~2024.12) 31

〈그림 Ⅱ-2〉 산타모니카호 추자→제주 승객수 추이(2022.5~2024.12) 32

〈그림 Ⅱ-3〉 송림블루오션호 제주→추자 승객수 추이(2022.5~2024.12) 33

〈그림 Ⅱ-4〉 송림블루오션호 추자→제주 승객수 추이(2022.5~2024.12) 33

〈그림 Ⅱ-5〉 월별 계절성 지수 35

〈그림 Ⅴ-1〉 제주-추자 연안여객선 정책 개선방안(안) 67

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