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표제지 1

목차 12

요약 4

1장 서론 18

1. 연구의 필요성 19

1) '행정수도형 AX 선도도시' 구현을 위한 도시 인프라와 행정역량 간 정합성 확보 필요 19

2) 국가 AIㆍ디지털 전환 정책에 조응하는 세종시만의 AX 실행전략 마련 필요 20

3) 선언적 AI 혁신 논의를 넘어 실행 중심의 협력적 AX 거버넌스 체계 구축 필요 21

2. 연구의 목적 23

2장 공공 AI 활용체계 구축을 위한 정책환경 분석 26

1. 대내외 환경 분석 27

1) 국제사회의 인공지능(AI) 및 인공지능 전환(AX) 정책 변화 27

2) 대한민국의 AIㆍ디지털 전환 정책 동향 30

3) 공공부문 AX 관련 연구 동향 35

4) 광역자치단체 대응 현황 37

2. 세종특별자치시의 정책환경과 행정 여건 55

1) 행정수도, 스마트시티 국가시범도시 세종의 위상과 기능 변화 55

2) 세종시 인공지능 관련 조례 및 제도 현황 56

3) 세종시 관련 조례 및 제도 현황 진단의 시사점 62

3. PEST 분석 64

3장 행정수도형 인공지능 전환(AX) 전략의 개념과 방향 71

1. 개념 정립의 필요성 72

2. 행정수도형 인공지능 전환(AX)의 개념 정의 72

4장 행정수도형 AX 전략 실행 방안 75

1. 제안 개요 76

1) 기관별 자율실행과 공동협력을 연계한 AX 추진전략 76

2) AI 활용 온라인 실태조사 추진 결과 78

2. 기관별 혁신과제: 각각 추진하는 AX 실행과제 90

3. 공동생산 기반 AX 협력과제: "함께" 추진하는 전략과제 96

1) 세종시 AI 윤리행정 선언 및 헌장 제정 제안 96

2) 세종시 AI 윤리행정 운영지침과 자율점검표 개발 102

3) '세종특별자치시 AX윤리행정추진협의체(가칭)' 설치 및 운영방안 113

4. 세종시 AI 윤리행정 기반 조성을 위한 이행전략 115

1) 추진 방향 115

2) 단계별 이행전략 115

5장 세종연구원의 AX 경영전략 제안 122

1. 제안 개요 123

2. 내부 구성원 설문조사 결과와 시사점 127

3. 세종연구원 AX 경영전략의 기본 방향과 5대 전략 구상 132

1) 기본 방향 132

2) 5대 전략 133

3) 조직ㆍ부서별 정책 개선 방안 138

참고문헌 144

판권기 3

표목차 14

[표 1-1] 세종시 공공기관 업무혁신 TF 운영과 연구의 차별성 23

[표 1-2] 세종시 공공기관 업무혁신 TF 운영과 과제 타임라인 25

[표 2-1] 국제사회 동향: '자율 규제'에서 '법적 구속력'으로의 전환 28

[표 2-2] 4대 중점 투자 분야 32

[표 2-3] 대한민국 AIㆍ디지털 전환 정책 동향 34

[표 2-4] 공공부문 AX 실행 전략 관련 선행연구 분석 36

[표 2-5] 서울특별시 인공지능 관련 조례 37

[표 2-6] 「서울특별시 인공지능 기본조례」 내용 37

[표 2-7] '서울형 AI 윤리' 5대 원칙 내용 39

[표 2-8] 「서울특별시 스마트도시 및 정보화 기본 계획(2021~2025)」 비전 40

[표 2-9] '디지털 기반 행정혁신 가속화'의 추진과제 41

[표 2-10] 2025년 〈스마트도시 및 정보화 기본계획〉 행정서비스 관련 사업 41

[표 2-11] 서울특별시 공공행정 부문 AI 활용 사례 42

[표 2-12] 서울시 인공지능 행정 서비스 구축ㆍ운영 사업 43

[표 2-13] 부산광역시 인공지능 관련 조례 47

[표 2-14] 「부산광역시 인공지능행정 조성에 관한 조례」 내용 47

[표 2-15] 「제6차 정보화 기본계획(2026~2030년)」 비전 48

[표 2-16] '전략 1. 지능형 인공지능행정 혁신' 세부 내용 49

[표 2-17] 「2026년 인공지능 행정 추진계획」 비전 50

[표 2-18] 부산광역시 공공행정 AI 활용 사례 51

[표 2-19] 부산광역시 인공지능 서비스 구축 운영 51

[표 2-20] 부산광역시, 서울특별시 특징 비교 53

[표 2-21] 세종시 인공지능디지털담당관 업무분장 57

[표 2-22] 세종시 주요 전략별 세부과제 59

[표 2-23] 세종특별자치시 공무원 등 생성형 인공지능 활용 지침 60

[표 3-1] '행정수도형 인공지능 전환(AX)'의 수준별 개념 구조 74

[표 4-1] 설문개요 78

[표 4-2] 설문지 주요 문항 79

[표 4-3] 성과유형별 혁신과제 제안 현황 92

[표 4-4] 성과유형별, 기관별 혁신과제 93

[표 4-5] 세종시 AI 윤리행정 체계 97

[표 4-6] 세종시 산하 공공기관 실무자 대상 자문회의 일정 108

[표 4-7] 세종시 공공기관 AI 윤리행정 자율점검표(공통지표) 1차안 110

[표 4-8] 세종시 공공기관 AI 윤리행정 자율점검표(공통지표) 최종안 111

[표 4-9] 세종시 산하 공공기관 실무자 제안 특화지표 예시 112

[표 4-10] 점검 결과 구분 예시 113

[표 5-1] 설문 문항과 내용 124

[표 5-2] 설문 참여 부서와 부서별 참여 인원 125

[표 5-3] 포럼 주요 내용 126

[표 5-4] 세종연구원의 핵심 역할의 주요 키워드 130

[표 5-5] 업무환경 개선 혹은 조직 혁신을 위한 제안의 주요 키워드 131

[표 5-6] 조직별 AI 교육 방향 136

그림목차 16

[그림 2-1] 2026년 과학기술정보통신부 업무계획 보고 33

[그림 2-2] 서울시 인공지능 윤리지침 비전도 39

[그림 2-3] 세종시 인공지능디지털담당관 조직도(2026년 5월 기준) 56

[그림 2-4] PEST 분석 70

[그림 3-1] 행정수도형 인공지능 전환(AX)의 개념 74

[그림 4-1] 응답자의 소속기관 80

[그림 4-2] 응답자의 직무(역할) 80

[그림 4-3] AI 기술 또는 AI 기반 프로그램 업무 활용 형태(복수응답) 81

[그림 4-4] 구성원들의 AI 활용 수준 81

[그림 4-5] 다수 활용 중인 AI 서비스 유형(다중응답) 82

[그림 4-6] 비용지원 또는 계정 제공 방식 82

[그림 4-7] 구성원들이 AI 도구를 주요 활용하는 분야(복수응답) 83

[그림 4-8] AI 활용의 주요 목적(복수응답) 83

[그림 4-9] AI 활용 관련 운영 기준 또는 지침 존재 여부 84

[그림 4-10] AI 윤리 관련 기준 또는 가이드라인 존재 여부 84

[그림 4-11] AI 의사결정 시 인간 검토 절차 존재 여부 85

[그림 4-12] 외부 민간 생성형 AI 도구 사용 관련 규정 운영 여부 85

[그림 4-13] AI 활용 확대 계획 86

[그림 4-14] 기관 차원의 통합형 AI 플랫폼 필요성 86

[그림 4-15] 향후 AI 활용이 필요하다고 생각하는 분야(복수응답) 87

[그림 4-16] AI 도입 과정 시 가장 큰 어려움(복수응답) 87

[그림 4-17] 세종시 차원의 지원ㆍ정책으로 가장 필요한 사항 88

[그림 4-18] 세종시 AI 윤리행정 기반 조성을 위한 이행전략 121

[그림 5-1] 개원기념 학술 포럼 사진 125

[그림 5-2] AI 기술을 도입했을 때 가장 크게 개선될 수 있다고 생각하는 업무 127

[그림 5-3] 가장 우선적으로 추진해야 할 AI 혁신 분야 128

[그림 5-4] AI를 도입하고 활용하는 과정에서 가장 우려되는 점 129

[그림 5-5] 세종연구원 AX 경영전략의 기본 방향 132

[그림 5-6] 세종연구원 조직ㆍ부서별 정책 개선 방안 143

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