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표제지 1

목차 9

요약 4

제1장 서론 10

제1절 연구 배경 및 필요성 11

제2절 연구 범위 및 방법 14

제2장 공공기관 이전 정책의 배경과 전환의 필요성 17

제1절 공공기관 이전 정책 추진 배경 18

1. 공공기관 이전 및 혁신도시 정책 추진 배경 18

제2절 정책 전환의 필요성 21

1. 여건 변화: 인구와 공간구조 변화 21

2. 공공기관 이전 정책의 패러다임 전환 24

제3장 공공기관 이전과 혁신도시 인구이동 분석 27

제1절 시기별 인구이동 분석 28

1. 공공기관 이전에 따른 인구유입 분석: 시기별 인구이동 변화 30

2. 소결 65

제2절 전출지 및 유입인구 특성 66

1. 수도권 인구유입, 인근 시도 인구 유입 66

2. 소결 79

제3절 도시유형별 비교 및 시사점 80

1. 신도시형 80

2. 신시가지형: 대도시(광역시)의 신시가지 개발 82

3. 재개발형: 대도시(광역시)의 공장지역, 노후주거단지 개발 83

제4절 지역에 미치는 효과 86

1. 인구 이주 효과 86

2. GRDP 및 지역경제 효과 88

3. 고용효과 89

제5절 종합: 정책적 시사점 92

1. 분석결과의 종합 92

2. 정책적 시사점 94

제4장 균형발전정책 방향 97

제1절 공공기관 이전 방식 재설계 98

1. 공공기관 이전의 재논의 배경 98

2. 공공기관 이전 방식은 왜 달라져야 하는가 100

3. 이전방식 재설계 방향 101

제2절 거점 대도시의 광역 균형발전 기능 강화 104

1. 광역생활권 기반의 거점 전략 104

2. 거점별 공공기관 배치 원칙과 기능 특화 105

3. 거점-중소도시 간 연계 구조 설계 106

4. 인구소멸위험지역(농산어촌)과의 상생 연계 방안 106

제5장 결론 108

제1절 요약 및 시사점 109

제2절 후속 연구방향 114

참고문헌 121

1. 문헌 자료 122

2. 온라인 자료 122

3. 언론기사 123

[부록] 혁신도시 인구유입 124

판권기 147

표목차 117

표 2-1. 혁신도시 개발유형별 특징 및 사례 20

표 2-2. 혁신도시 초기와 현재 시점의 정책 환경 변화 26

표 3-1. 혁신도시 개요 29

표 3-2. 신도시형 혁신도시 순이동(2005-2025) 81

표 3-3. 행정중심복합도시(세종시) 혁신도시 순이동(2005-2025) 82

표 3-4. 대도시 신시가지형 혁신도시 순이동(2005-2025) 83

표 3-5. 대도시 재개발형 혁신도시 순이동(2005-2025) 84

표 3-6. 도시유형별 유입인구 특징 정리 85

표 3-7. 공공기관 이전지역(시군구) GRDP 및 증가율 89

표 3-8. 도시유형별 지역효과 특징 정리 91

표 4-1. 공공기관 이전 정책 검토 방향 101

표 4-2. 거점 대도시별 특화 매칭 원칙(예시) 105

그림목차 118

그림 1-1. 분석의 틀 16

그림 2-1. 1차 공공기관 지방이전 현황 19

그림 2-2. 총인구 변화 추이 21

그림 2-3. 수도권과 비수도권 인구수 변화 22

그림 2-4. 수도권과 비수도권 인구 비율 변화 23

그림 2-5. 비수도권 광역시 인구 변화 24

그림 2-6. 인구ㆍ공간구조의 변화 비교 26

그림 3-1. 분석대상 시군구 28

그림 3-2. 타시도에서 부산혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 32

그림 3-3. 타시도에서 부산혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 33

그림 3-4. 타시도에서 대구혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 35

그림 3-5. 타시도에서 대구혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 36

그림 3-6. 타시도에서 광주전남혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 38

그림 3-7. 타시도에서 광주전남혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 39

그림 3-8. 타시도에서 울산혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 41

그림 3-9. 타시도에서 울산혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 42

그림 3-10. 타시도에서 강원혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 44

그림 3-11. 타시도에서 강원혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 45

그림 3-12. 타시도에서 충북혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 47

그림 3-13. 타시도에서 충북혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 48

그림 3-14. 타시도에서 전북혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 50

그림 3-15. 타시도에서 전북혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 51

그림 3-16. 타시도에서 경북혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 54

그림 3-17. 타시도에서 경북혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 54

그림 3-18. 타시도에서 경남혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 57

그림 3-19. 타시도에서 경남혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 58

그림 3-20. 타시도에서 제주혁신도시로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2005, 2014, 2019, 2024) 61

그림 3-21. 타시도에서 제주혁신도시로의 이동사유(2005, 2014, 2019, 2024) 61

그림 3-22. 타시도에서 행정중심복합도시(세종시)로 전입한 인구규모 : 상위 6개 출발지(2014, 2019, 2024) 64

그림 3-23. 타시도에서 행정중심복합도시(세종시)로의 이동사유(2014, 2019, 2024) 64

그림 3-24. 부산혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 66

그림 3-25. 부산혁신도시 전입사유 비교(2024) 67

그림 3-26. 대구혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 67

그림 3-27. 대구혁신도시 전입사유 비교(2024) 68

그림 3-28. 광주전남혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 68

그림 3-29. 광주전남혁신도시 전입사유 비교(2024) 69

그림 3-30. 울산혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 70

그림 3-31. 울산혁신도시 전입사유 비교(2024) 70

그림 3-32. 강원혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 71

그림 3-33. 강원혁신도시 전입사유 비교(2024) 71

그림 3-34. 충북혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 72

그림 3-35. 충북혁신도시 전입사유 비교(2024) 72

그림 3-36. 전북혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 73

그림 3-37. 전북혁신도시 전입사유 비교(2024) 73

그림 3-38. 경북혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 74

그림 3-39. 경북혁신도시 전입사유 비교(2024) 75

그림 3-40. 경남혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 75

그림 3-41. 경남혁신도시 전입사유 비교(2024) 76

그림 3-42. 제주혁신도시 전입인구 연령별 비교(2024) 77

그림 3-43. 제주혁신도시 전입사유 비교(2024) 77

그림 3-44. 행정중심복합도시(세종시) 전입인구 연령별 비교(2024) 78

그림 3-45. 행정중심복합도시(세종시) 전입사유 비교(2024) 78

그림 3-46. 신도시형 혁신도시 순이동(2005-2025) 81

그림 3-47. 행정중심복합도시(세종시) 혁신도시 순이동(2005-2025) 82

그림 3-48. 대도시 신시가지형 혁신도시 순이동(2005-2025) 83

그림 3-49. 대도시 재개발형 혁신도시 순이동(2005-2025) 84

그림 3-50. 혁신도시 정주여건 만족도 조사(2024) 결과 87

그림 3-51. 혁신도시 가족 동반이주율(2025년 6월 기준) 87

그림 3-52. 이전공공기관 지역인재 채용율(2018, 2025) 90

부록표목차 125

[표 1] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2005년 연령별 유입인구 125

[표 2] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2005년 연령별 전입사유 125

[표 3] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2014년 연령별 유입인구 125

[표 4] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2014년 연령별 전입사유 125

[표 5] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2019년 연령별 유입인구 126

[표 6] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2019년 연령별 전입사유 126

[표 7] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2024년 연령별 유입인구 126

[표 8] 부산혁신도시(영도구, 남구, 해운대구): 2024년 연령별 전입사유 126

[표 9] 대구혁신도시(동구): 2005년 연령별 유입인구 127

[표 10] 대구혁신도시(동구): 2005년 연령별 전입사유 127

[표 11] 대구혁신도시(동구): 2014년 연령별 유입인구 127

[표 12] 대구혁신도시(동구): 2014년 연령별 전입사유 127

[표 13] 대구혁신도시(동구): 2019년 연령별 유입인구 128

[표 14] 대구혁신도시(동구): 2019년 연령별 전입사유 128

[표 15] 대구혁신도시(동구): 2024년 연령별 유입인구 128

[표 16] 대구혁신도시(동구): 2024년 연령별 전입사유 128

[표 17] 광주전남혁신도시(나주시): 2005년 연령별 유입인구 129

[표 18] 광주전남혁신도시(나주시): 2005년 연령별 전입사유 129

[표 19] 광주전남혁신도시(나주시): 2014년 연령별 유입인구 129

[표 20] 광주전남혁신도시(나주시): 2014년 연령별 전입사유 129

[표 21] 광주전남혁신도시(나주시): 2019년 연령별 유입인구 130

[표 22] 광주전남혁신도시(나주시): 2019년 연령별 전입사유 130

[표 23] 광주전남혁신도시(나주시): 2024년 연령별 유입인구 130

[표 24] 광주전남혁신도시(나주시): 2024년 연령별 전입사유 130

[표 25] 울산혁신도시(중구): 2005년 연령별 유입인구 131

[표 26] 울산혁신도시(중구): 2005년 연령별 전입사유 131

[표 27] 울산혁신도시(중구): 2014년 연령별 유입인구 131

[표 28] 울산혁신도시(중구): 2014년 연령별 전입사유 131

[표 29] 울산혁신도시(중구): 2019년 연령별 유입인구 132

[표 30] 울산혁신도시(중구): 2019년 연령별 전입사유 132

[표 31] 울산혁신도시(중구): 2024년 연령별 유입인구 132

[표 32] 울산혁신도시(중구): 2024년 연령별 전입사유 132

[표 33] 강원혁신도시(원주시): 2005년 연령별 유입인구 133

[표 34] 강원혁신도시(원주시): 2005년 연령별 전입사유 133

[표 35] 강원혁신도시(원주시): 2014년 연령별 유입인구 133

[표 36] 강원혁신도시(원주시): 2014년 연령별 전입사유 133

[표 37] 강원혁신도시(원주시): 2019년 연령별 유입인구 134

[표 38] 강원혁신도시(원주시): 2019년 연령별 전입사유 134

[표 39] 강원혁신도시(원주시): 2024년 연령별 유입인구 134

[표 40] 강원혁신도시(원주시): 2024년 연령별 전입사유 134

[표 41] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2005년 연령별 유입인구 135

[표 42] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2005년 연령별 전입사유 135

[표 43] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2014년 연령별 유입인구 135

[표 44] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2014년 연령별 전입사유 135

[표 45] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2019년 연령별 유입인구 136

[표 46] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2019년 연령별 전입사유 136

[표 47] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2024년 연령별 유입인구 136

[표 48] 충북혁신도시(진천군, 음성군): 2024년 연령별 전입사유 136

[표 49] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2005년 연령별 유입인구 137

[표 50] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2005년 연령별 전입사유 137

[표 51] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2014년 연령별 유입인구 137

[표 52] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2014년 연령별 전입사유 137

[표 53] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2019년 연령별 유입인구 138

[표 54] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2019년 연령별 전입사유 138

[표 55] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2024년 연령별 유입인구 138

[표 56] 전북혁신도시(전주시 덕진구ㆍ완산구, 완주군): 2024년 연령별 전입사유 138

[표 57] 경북혁신도시(김천시): 2005년 연령별 유입인구 139

[표 58] 경북혁신도시(김천시): 2005년 연령별 전입사유 139

[표 59] 경북혁신도시(김천시): 2014년 연령별 유입인구 139

[표 60] 경북혁신도시(김천시): 2014년 연령별 전입사유 139

[표 61] 경북혁신도시(김천시): 2019년 연령별 유입인구 140

[표 62] 경북혁신도시(김천시): 2019년 연령별 전입사유 140

[표 63] 경북혁신도시(김천시): 2024 연령별 유입인구 140

[표 64] 경북혁신도시(김천시): 2024년 연령별 전입사유 140

[표 65] 경남혁신도시(진주시): 2005년 연령별 유입인구 141

[표 66] 경남혁신도시(진주시): 2005년 연령별 전입사유 141

[표 67] 경남혁신도시(진주시): 2014년 연령별 유입인구 141

[표 68] 경남혁신도시(진주시): 2014년 연령별 전입사유 141

[표 69] 경남혁신도시(진주시): 2019년 연령별 유입인구 142

[표 70] 경남혁신도시(진주시): 2019년 연령별 전입사유 142

[표 71] 경남혁신도시(진주시): 2024년 연령별 유입인구 142

[표 72] 경남혁신도시(진주시): 2024년 연령별 전입사유 142

[표 73] 제주혁신도시(서귀포시): 2005년 연령별 유입인구 143

[표 74] 제주혁신도시(서귀포시): 2005년 연령별 전입사유 143

[표 75] 제주혁신도시(서귀포시): 2014년 연령별 유입인구 143

[표 76] 제주혁신도시(서귀포시): 2014년 연령별 전입사유 143

[표 77] 제주혁신도시(서귀포시): 2019년 연령별 유입인구 144

[표 78] 제주혁신도시(서귀포시): 2019년 연령별 전입사유 144

[표 79] 제주혁신도시(서귀포시): 2024년 연령별 유입인구 144

[표 80] 제주혁신도시(서귀포시): 2024년 연령별 전입사유 144

[표 81] 행정중심복합도시(세종특별자치시): 2014년 연령별 유입인구 145

[표 82] 행정중심복합도시(세종특별자치시): 2014년 연령별 전입사유 145

[표 83] 행정중심복합도시(세종특별자치시): 2019년 연령별 유입인구 145

[표 84] 행정중심복합도시(세종특별자치시): 2019년 연령별 전입사유 145

[표 85] 행정중심복합도시(세종특별자치시): 2024년 연령별 유입인구 146

[표 86] 행정중심복합도시(세종특별자치시): 2024년 연령별 전입사유 146

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