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목차보기

표제지 1

목차 8

연구 요약 4

Ⅰ. 서론 15

1. 연구의 필요성과 목적 16

2. 연구 내용 19

가. 서울교육양극화지수 개발 19

나. 『서울학생종단연구』를 활용한 교육양극화지수 산출 사례 20

다. 서울교육양극화핵심지수 산출 20

라. 서울교육양극화지수의 활용 방안 21

3. 연구 방법 22

가. 문헌검토 22

나. 델파이 조사 22

다. 전문가협의회 23

라. 통계분석 24

Ⅱ. 이론적 논의 및 선행연구 검토 25

1. 교육양극화에 관한 이론적 논의 및 선행연구 검토 26

가. 교육양극화의 개념과 의미 26

나. 영역 및 지표 구성 29

다. 지수 산출방식 35

2. 교육격차 및 교육양극화 현상에 관한 선행연구 검토 37

3. 교육양극화 관련 서울교육의 정책 및 특성 41

Ⅲ. 서울교육양극화지수 개발 50

1. 지수 개발 개요 51

가. 기본 방향 51

나. 지표 구성 체계 52

다. 교육양극화 지수 산출 방식 56

2. 지수 개발을 위한 델파이 조사 58

가. 전문가 구성 58

나. 조사 내용의 구성 59

다. 조사 절차 및 방법 62

라. 조사 결과 62

3. 지표 구성 및 지수 산출 방식 83

가. 서울 교육양극화 지표의 구성 83

나. 서울 교육양극화 지수 산출 방식 84

Ⅳ. 『서울학생종단연구』를 활용한 교육양극화지수 산출 사례 88

1. 연구 개요 89

가. 분석 데이터 89

나. 분석 틀 90

다. 변수 설명 92

라. 분석 방법 102

2. 초등학교 교육양극화 양상 분석 결과 106

가. 투입: 교육여건 영역 106

나. 투입: 교육기회 영역 114

다. 과정: 학습과정 영역 121

라. 산출: 성취와 성장 영역 129

마. 소결 136

3. 초등학교 교육양극화 추이 분석 결과 140

가. 분석틀 140

나. 기술통계 141

다. 5분위배율의 추이 143

라. 소득계층 간 격차의 추이 147

마. 지역(교육지원청) ICC의 추이 149

바. 소결 152

4. 중학교 교육양극화 양상 분석 결과 155

가. 투입: 교육여건 영역 155

나. 투입: 교육기회 영역 161

다. 과정: 학습과정 영역 166

라. 산출: 성취와 성장 영역 173

마. 소결 179

5. 중학교 교육양극화 추이 분석 결과 182

가. 기술통계 182

나. 5분위배율의 추이 186

다. 소득계층 간 격차의 추이 189

라. 지역(교육지원청) ICC의 추이 191

Ⅴ. 서울교육양극화핵심지수 산출 194

1. 목적 195

2. 핵심지수 산출 과정 195

가. 1단계: 지표 후보군 선정 196

나. 2단계: 데이터 품질 검토 197

다. 3단계: 양극화(교육격차) 결과 분석 198

라. 4단계: 영역별 균형 검토 206

마. 5단계: 최종 핵심 지표 선정 206

3. 서울교육양극화핵심지수(SEPCI) 산출 214

가. 종합지수 산출 215

나. 5분위배율 지수 산출 220

다. 소득계층 간 격차 지수 산출 223

라. 지역(교육지원청) ICC 지수 산출 226

4. SEPCI 산출 결과 및 해석 229

가. SEPCI 산출 결과 229

나. SEPCI의 양극화 대표성 및 해석 232

Ⅵ. 서울교육양극화지수의 활용 방안 234

1. 지수 활용의 목적과 추진 방향 235

2. 교육양극화지수의 활용 방안 239

가. 정책 기반 지수의 활용도 제고 239

나. 지역 기반 지수의 활용도 제고 242

다. 데이터 기반 지수의 지속성 제고 244

Ⅶ. 결론 및 제언 247

1. 요약 및 결론 248

가. 서울교육양극화지수 개발 248

나. 『서울학생종단연구』를 활용한 교육양극화지수 산출 사례 249

다. 서울교육양극화핵심지수(SECPI) 산출 250

라. 서울교육양극화지수의 활용 방안 250

2. 정책적 제언 251

참고문헌 254

[부록 1] 전문가 의견 조사(1차) 257

판권기 268

표목차 10

〈표 Ⅰ-1〉 델파이조사 참여자 명단 23

〈표 Ⅱ-1〉 양극화 유사 개념과의 비교 26

〈표 Ⅱ-2〉 세 가지 분배 기준 29

〈표 Ⅱ-3〉 한국의 교육정의 지수 30

〈표 Ⅱ-4〉 서울 교육복지지표 최종(안) 31

〈표 Ⅱ-5〉 교육 분야 양극화 핵심 지표(안) 33

〈표 Ⅱ-6〉 교육 분야 양극화 관련 '학교교육 모니터링 핵심지표(안)' 34

〈표 Ⅱ-7〉 교육 분야 양극화 지수 하위 요소 및 산출 수식(안) 36

〈표 Ⅱ-8〉 학교 및 지역 수준 교육 분야 양극화 지수 하위 요소 및 산출 수식(안) 37

〈표 Ⅱ-9〉 서울교육의 공공성 및 책임성 42

〈표 Ⅲ-1〉 서울 교육양극화 지표 구성 54

〈표 Ⅲ-2〉 서울교육양극화지수 산출 방식 58

〈표 Ⅲ-3〉 전문가 의견 조사 대상자 58

〈표 Ⅲ-4〉 1차 조사 내용 59

〈표 Ⅲ-5〉 2차 조사 내용 61

〈표 Ⅲ-6〉 교육양극화 개념 요소별 필요성 63

〈표 Ⅲ-7〉 개념적 모형 타당성 및 도움 정도 64

〈표 Ⅲ-8〉 교육 여건 영역 세부 지표의 중요성 및 영역 타당성 67

〈표 Ⅲ-9〉 교육기회 영역 세부 지표의 중요성 및 영역 타당성 70

〈표 Ⅲ-10〉 학습과정 영역 세부 지표의 중요성 및 영역 타당성 72

〈표 Ⅲ-11〉 성취와 성장 영역 세부 지표의 중요성 및 영역 타당성 74

〈표 Ⅲ-12〉 교육양극화 지수 산출 방법의 적절성 75

〈표 Ⅲ-13〉 개념적 모형 수정 사항에 대한 동의 정도 77

〈표 Ⅲ-14〉 교육 여건 영역 세부 지표의 삭제, 유지, 수정, 신설 78

〈표 Ⅲ-15〉 교육기회 영역 세부 지표의 삭제, 유지, 신설 80

〈표 Ⅲ-16〉 학습과정 영역 세부 지표의 삭제 및 수정 81

〈표 Ⅲ-17〉 교육양극화 지수 산출 방법(수정) 82

〈표 Ⅲ-18〉 서울 교육양극화 지표의 영역별 세부 지표 83

〈표 Ⅳ-1〉 분석 틀 91

〈표 Ⅳ-2〉 기술통계(투입: 교육여건 영역)(초등) 106

〈표 Ⅳ-3〉 5분위배율(투입: 교육여건 영역)(초등) 109

〈표 Ⅳ-4〉 소득계층 간 격차(투입: 교육여건 영역)(초등) 110

〈표 Ⅳ-5〉 지역(교육지원청) ICC(투입: 교육여건 영역)(초등) 113

〈표 Ⅳ-6〉 기술통계(투입: 교육기회 영역)(초등) 114

〈표 Ⅳ-7〉 5분위배율(투입: 교육기회 영역)(초등) 116

〈표 Ⅳ-8〉 소득계층 간 격차(투입: 교육기회 영역)(초등) 119

〈표 Ⅳ-9〉 지역(교육지원청) ICC(투입: 교육기회 영역)(초등) 120

〈표 Ⅳ-10〉 기술통계(과정: 학습과정 영역)(초등) 121

〈표 Ⅳ-11〉 5분위배율(과정: 학습과정 영역)(초등) 124

〈표 Ⅳ-12〉 소득계층 간 격차(과정: 학습과정 영역)(초등) 126

〈표 Ⅳ-13〉 지역(교육지원청) ICC(과정: 학습과정 영역)(초등) 128

〈표 Ⅳ-14〉 기술통계(산출: 성취와 성장 영역)(초등) 129

〈표 Ⅳ-15〉 5분위배율(산출: 성취와 성장 영역)(초등) 132

〈표 Ⅳ-16〉 소득계층 간 격차(산출: 성취와 성장 영역)(초등) 134

〈표 Ⅳ-17〉 지역(교육지원청) ICC(산출: 성취와 성장 영역)(초등) 135

〈표 Ⅳ-18〉 제1기 분석틀 140

〈표 Ⅳ-19〉 제1기와 제2기의 기술통계 및 CV(초등) 141

〈표 Ⅳ-20〉 제1기와 제2기의 5분위배율(초등) 143

〈표 Ⅳ-21〉 제1기와 제2기의 소득계층 간 격차(초등) 147

〈표 Ⅳ-22〉 제1기와 제2기의 지역(교육지원청) ICC(초등) 150

〈표 Ⅳ-23〉 기술통계(투입: 교육여건 영역)(중등) 155

〈표 Ⅳ-24〉 5분위배율(투입: 교육여건 영역)(중등) 157

〈표 Ⅳ-25〉 소득계층 간 격차(투입: 교육여건 영역)(중등) 158

〈표 Ⅳ-26〉 지역(교육지원청) ICC(투입: 교육여건 영역)(중등) 160

〈표 Ⅳ-27〉 기술통계(투입: 교육기회 영역)(중등) 162

〈표 Ⅳ-28〉 5분위배율(투입: 교육기회 영역)(중등) 163

〈표 Ⅳ-29〉 소득계층 간 격차(투입: 교육기회 영역)(중등) 164

〈표 Ⅳ-30〉 지역(교육지원청) ICC(투입: 교육기회 영역)(중등) 165

〈표 Ⅳ-31〉 기술통계(과정: 학습과정 영역)(중등) 166

〈표 Ⅳ-32〉 5분위배율(과정: 학습과정 영역)(중등) 168

〈표 Ⅳ-33〉 소득계층 간 격차(과정: 학습과정 영역)(중등) 170

〈표 Ⅳ-34〉 지역(교육지원청) ICC(과정: 학습과정 영역)(중등) 172

〈표 Ⅳ-35〉 기술통계(산출: 성취와 성장 영역)(중등) 173

〈표 Ⅳ-36〉 5분위배율(산출: 성취와 성장 영역)(중등) 175

〈표 Ⅳ-37〉 소득계층 간 격차(산출: 성취와 성장 영역)(중등) 176

〈표 Ⅳ-38〉 지역(교육지원청) ICC(산출: 성취와 성장 영역)(중등) 178

〈표 Ⅳ-39〉 제1기와 제2기의 기술통계 및 CV(중등) 182

〈표 Ⅳ-40〉 제1기와 제2기의 5분위배율(중등) 186

〈표 Ⅳ-41〉 제1기와 제2기의 소득계층 간 격차(중등) 189

〈표 Ⅳ-42〉 제1기와 제2기의 지역(교육지원청) ICC(중등) 192

〈표 Ⅴ-1〉 영역별 지표 후보군 197

〈표 Ⅴ-2〉 5분위배율 분석 결과(초등) 199

〈표 Ⅴ-3〉 5분위배율 분석 결과(중등) 200

〈표 Ⅴ-4〉 소득계층 간 격차 분석 결과(초등) 201

〈표 Ⅴ-5〉 소득계층 간 격차 분석 결과(중등) 202

〈표 Ⅴ-6〉 지역(교육지원청) ICC 분석 결과(초등) 204

〈표 Ⅴ-7〉 지역(교육지원청) ICC 분석 결과(중등) 205

〈표 Ⅴ-8〉 1안: 핵심 4개 지표 선정 결과(초등) 206

〈표 Ⅴ-9〉 1안: 핵심 4개 지표 선정 결과(중등) 207

〈표 Ⅴ-10〉 1안: 핵심 10개 지표 선정 결과(초등) 208

〈표 Ⅴ-11〉 1안: 핵심 10개 지표 선정 결과(중등) 209

〈표 Ⅴ-12〉 2안: 핵심 4개 지표 선정 결과(초등) 210

〈표 Ⅴ-13〉 2안: 핵심 4개 지표 선정 결과(중등) 211

〈표 Ⅴ-14〉 2안: 핵심 10개 지표 선정 결과(초등) 212

〈표 Ⅴ-15〉 2안: 핵심 10개 지표 선정 결과(중등) 213

〈표 Ⅴ-16〉 1안: 핵심 4개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(초등) 215

〈표 Ⅴ-17〉 1안: 핵심 10개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(초등) 215

〈표 Ⅴ-18〉 1안: 핵심 4개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(중등) 216

〈표 Ⅴ-19〉 1안: 핵심 10개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(중등) 217

〈표 Ⅴ-20〉 2안: 핵심 4개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(초등) 217

〈표 Ⅴ-21〉 2안: 핵심 10개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(초등) 218

〈표 Ⅴ-22〉 2안: 핵심 4개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(중등) 219

〈표 Ⅴ-23〉 2안: 핵심 10개 지표 기준 서울교육양극화핵심지수 결과(중등) 219

〈표 Ⅴ-24〉 핵심 4개 지표 기준 5분위배율 지수 결과(초등) 220

〈표 Ⅴ-25〉 핵심 10개 지표 기준 5분위배율 지수 결과(초등) 221

〈표 Ⅴ-26〉 핵심 4개 지표 기준 5분위배율 지수 결과(중등) 222

〈표 Ⅴ-27〉 핵심 10개 지표 기준 5분위배율 지수 결과(중등) 222

〈표 Ⅴ-28〉 핵심 4개 지표 기준 소득계층 간 격차 지수 결과(초등) 223

〈표 Ⅴ-29〉 핵심 10개 지표 기준 소득계층 간 격차 지수 결과(초등) 224

〈표 Ⅴ-30〉 핵심 4개 지표 기준 소득계층 간 격차 지수 결과(중등) 224

〈표 Ⅴ-31〉 핵심 10개 지표 기준 소득계층 간 격차 지수 결과(중등) 225

〈표 Ⅴ-32〉 핵심 4개 지표 기준 지역(교육지원청) ICC 지수 결과(초등) 226

〈표 Ⅴ-33〉 핵심 10개 지표 기준 지역(교육지원청) ICC 지수 결과(초등) 226

〈표 Ⅴ-34〉 핵심 4개 지표 기준 지역(교육지원청) ICC 지수 결과(중등) 227

〈표 Ⅴ-35〉 핵심 10개 지표 기준 지역(교육지원청) ICC 지수 결과(중등) 227

〈표 Ⅴ-36〉 양극화 핵심 종합지수 결과(초등) 229

〈표 Ⅴ-37〉 양극화 핵심 종합지수 결과(중등) 229

〈표 Ⅴ-38〉 양극화 핵심 하위 지수 결과(초등) 230

〈표 Ⅴ-39〉 양극화 핵심 하위 지수 결과(중등) 231

〈표 Ⅵ-1〉 서울교육양극화지수의 목적과 핵심 가치 235

〈표 Ⅵ-2〉 한국교육개발원의 교육 분야 양극화 추이 분석을 위한 5개년 계획(안) 236

그림목차 14

[그림 Ⅱ-1] 양극화의 속성(조영재 외, 2012) 27

[그림 Ⅲ-1] 교육양극화 지표 개발을 위한 개념적 모형 53

[그림 Ⅲ-2] 교육양극화 지표 개발의 개념적 모형(안) 63

[그림 Ⅲ-3] 교육양극화 지표 개발의 개념적 모형(수정안) 77

[그림 Ⅳ-1] 소득계층 간 격차(투입: 교육여건 영역)(초등) 112

[그림 Ⅳ-2] 소득계층 간 격차(투입: 교육기회 영역)(초등) 120

[그림 Ⅳ-3] 소득계층 간 격차(과정: 학습과정 영역)(초등) 127

[그림 Ⅳ-4] 소득계층 간 격차(산출: 성취와 성장 영역)(초등) 135

[그림 Ⅳ-5] 소득계층 간 격차(투입: 교육여건 영역)(중등) 160

[그림 Ⅳ-6] 소득계층 간 격차(투입: 교육기회 영역)(중등) 165

[그림 Ⅳ-7] 소득계층 간 격차(과정: 학습과정 영역)(중등) 171

[그림 Ⅳ-8] 소득계층 간 격차(산출: 성취와 성장 영역)(중등) 178

[그림 Ⅴ-1] 핵심지수 개발 과정 196

[그림 Ⅴ-2] 서울교육양극화핵심지수(SEPCI) 산출 과정 214

[그림 Ⅵ-1] 서울교육양극화지수 활용을 위한 단계적 추진 방안 237

[그림 Ⅵ-2] 서울교육양극화지수 활용의 기본 방향과 세부 방안 239