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표제지 1

목차 5

연구요약 3

01. 서론 13

제1절 연구 목적 14

1. 연구의 배경 14

2. 연구의 목적 16

제2절 연구 방법 17

1. 연구의 범위 17

2. 연구의 방법론 17

02. 개념 및 법제도 검토 18

제1절 교통기본권이란? 19

1. 교통기본권의 개념 19

2. 교통취약지역ㆍ계층의 정의와 기준 20

제2절 교통취약지역 유형 분류 22

1. 교통취약지역 유형 분류 22

2. 농어촌ㆍ도서산간 - 노선 부재형 23

3. 학교 통폐합ㆍ원도심 - 수요 이탈형 23

4. 신규 택지ㆍ3기 신도시 - 인프라 시차형 24

5. 교통약자(어린이ㆍ청소년ㆍ고령자ㆍ장애인) - 이용 제약형 24

제3절 기존 법ㆍ제도의 한계 25

1. 이동권 관련 법령 체계의 분산 25

2. 임의규정 중심의 통학ㆍ이동지원 25

3. 교통비 지원의 역진적 구조 25

4. DRT 운영ㆍ재정의 법적 근거 미비 26

제4절 기존 정책의 한계 - 똑버스(DRT 1.0) 28

1. 운영 현황 28

2. 재정 취약성 29

3. 수요ㆍ접근성 한계 29

4. 교통약자 맞춤성 부재 29

03. 기본 방향 및 추진 전략 30

제1절 기본 방향 31

1. 비전 31

2. 패러다임 전환 32

3. 3대 핵심 가치 32

제2절 추진 전략 34

1. [서비스] 숨은 수요 발굴ㆍ멀티채널 예약ㆍ24시간 최소서비스 34

2. [운영] 소형차 다운사이징ㆍAI 수요예측 배차ㆍMaaS 연계 34

3. [재정] 혼합수익(B2Gㆍ의료ㆍ화물ㆍ통근)ㆍ성과연동 보조금 35

4. [제도] 교통기본권 조례ㆍDRT 법적근거ㆍ거버넌스 35

제3절 주요 사업 선정 36

1. 선정 기준 36

2. 주요사업 개요 37

04. 어린이ㆍ청소년 든든교통 통학지원 확대 43

제1절 사업개요 44

1. 사업개요 44

2. 주요사업 내용 45

제2절 현황 및 문제점 47

1. 통학 여건의 구조적 진단 47

2. 경기도 어린이ㆍ청소년 통학 현황 50

3. 통학 관련 법ㆍ제도의 한계 52

4. 통학 취약 유형 53

5. 똑버스(DRT 1.0)의 통학 관점 한계 55

제3절 국내외 사례 검토 57

1. 국내 교통지원 우수사례 57

2. 해외 통학교통 법제 59

3. 국내 DRT 규제 특례 사례 61

4. 시사점 종합 64

제4절 주요사업 추진 방안 65

1. 어린이 통학버스 지원 확대 - 5대 과제 65

2. 청소년 통학 DRT 신설 - 지역 유형별 모델 71

3. 어린이ㆍ청소년 맞춤형 DRT 2.0 73

4. 특수수요 지원 75

5. 단계적 추진방안 76

제5절 기대효과 82

05. 광역 통근 이동지원 - 편하G버스 확대 84

제1절 편하G버스 개요 85

1. 경기도 광역교통의 문제 85

2. 편하G버스 86

3. 정책제안 주요내용 88

제2절 현황 및 진단 89

1. 운영 현황 89

2. 한계점 95

제3절 국내외 사례 검토 99

1. eBUS 99

2. 국외 예약형 통근버스 운영 사례 100

3. 종합 시사점 107

제4절 정책 추진 방안 108

1. 공급 기반 강화 - 민간 참여 유인과 가동률 제고 108

2. 이용자 편익 증대 - 수요 발굴 강화 113

3. 운영 고도화 - 통합 노선관리 115

4. 단계별 로드맵과 역할 분담 118

제5절 기대효과 123

06. 농어촌 여객ㆍ화물 통합서비스 구축 125

제1절 사업개요 126

1. 기본 개념: DRT 기반 여객ㆍ화물 통합서비스 126

2. 핵심 구성요소 128

3. 중장기 확장: 자율주행 멀티태스킹 모빌리티 129

제2절 현황 및 문제점 130

1. 추진 배경 130

2. 사막화와 대중교통 공급 저하 132

3. DRT 도입 현황과 한계 133

4. 법ㆍ제도의 한계 136

5. 소결: 통합 공급모델로의 전환 필요 137

제3절 국내외 사례 검토 138

1. 일본: 노선버스 기반 화객혼재(貨客混載)의 제도화와 운영 실증 138

2. 이탈리아: 미사노 아드리아티코의 통합 수요응답형 모델 140

3. 핀란드: 복지교통 통합형 농촌 모델 140

4. 국내: 규제샌드박스 실증과 농촌 생활물류 선행 사례 141

5. 한국 정책에의 시사점 145

제4절 주요사업 추진 방안 146

1. 추진 전략과 단계별 로드맵 146

2. 1단계: 실증특례 기반 시범사업 147

3. 2단계: 통합 운영 플랫폼 구축과 권역 확대 149

4. 3단계: AI-Pilot 기반 부분자동화 150

5. 4단계: 제도화와 완전자율주행 멀티태스킹 150

6. 이해관계자 역할 분담과 갈등 관리 150

7. 위험요인과 대응 방안 152

8. 재원 분담의 기본 방향 152

제5절 기대효과 153

1. 재정 효율화: 두 개의 비용을 하나로 153

2. 서비스 유지ㆍ향상: 끊기지 않는 이동권과 생활물류 155

3. 구조적 효과: 사막화 완화와 지속가능한 농어촌 교통 기반 155

07. 결론 및 정책 제언 156

제1절 결론 157

제2절 정책 제언 159

1. 단계적 추진 방안 159

2. 이해당사자별 역할 분담 161

3. 재원 조달 및 분담 방안 162

참고문헌 165

Abstract 170

판권기 2

표목차 9

[표 1-1] 이동권의 헌법적ㆍ국제규범적 근거 14

[표 1-2] 교통기본권 보장을 위한 3대 우선사업 16

[표 1-3] 연구의 공간ㆍ대상ㆍ시간적 범위 17

[표 2-1] 교통기본권ㆍ이동권의 법적 근거 체계 20

[표 2-2] 교통취약지역ㆍ교통취약계층의 판별 기준 21

[표 2-3] 경기도 교통취약지역 4유형 종합 22

[표 2-4] 경기도 버스 유형별 대중교통 공급 현황 23

[표 2-5] 똑버스(DRT 1.0) 운영 현황(2026.4. 기준) 28

[표 3-1] DRT 1.0 → DRT 2.0 패러다임 전환 비교 32

[표 3-2] DRT 2.0 핵심 성과지표 - 보편성ㆍ접근성 / 지속가능성ㆍ효율 33

[표 3-3] 3대 우선사업 선정 기준 및 가중 평가 36

[표 3-4] 검토 후 후순위로 둔 대안과 반영 방식 36

[표 3-5] 3대 우선사업 개요 37

[표 4-1] 어린이ㆍ청소년 이동권의 규범적 근거 44

[표 4-2] 어린이ㆍ청소년 든든교통 사업 논리구조 45

[표 4-3] 어린이ㆍ청소년 든든교통 4대 사업모델 개관 46

[표 4-4] 통학 취약의 악순환 구조 47

[표 4-5] 어린이ㆍ청소년(6~17세) 인구 추이 48

[표 4-6] 통학 취약의 3대 계량 지표 50

[표 4-7] 경기도 통학버스 운행 시설별 분포 추이 51

[표 4-8] 통학 취약 유형별 우선 지원 대상(개념 추정) 52

[표 4-9] 어린이 통학버스 안전관리 현황과 사각지대 53

[표 4-10] 통학 취약 네 가지 유형과 특성 55

[표 4-11] 어린이ㆍ청소년 통학지원 수요 특성과 똑버스(DRT1.0)의 한계 56

[표 4-12] 국내 통학ㆍ교통지원 4대 우수사례 비교 58

[표 4-13] 해외 주요국 통학교통 법제 60

[표 4-14] 규제특례 기반 DRT 사례 63

[표 4-15] 어린이 통학버스 지원 5대 과제 70

[표 4-16] 지역 유형별 청소년 통학 DRT 모델 72

[표 4-17] AI 기반 통학 DRT 운영 고도화 4요소 74

[표 4-18] 특수수요 지원 DRT 75

[표 4-19] 어린이ㆍ청소년 든든교통 단계별 추진계획 77

[표 4-20] 단계 전환 게이트 및 관리체계 78

[표 4-21] 주요사업 개략 재정 추계 79

[표 4-22] 추진 리스크와 관리 방안 81

[표 4-23] 측면별 기대효과와 측정 지표 83

[표 5-1] 편하G버스 운행 확대 공약 목표 86

[표 5-2] 편하G버스 2026년 신규 노선 87

[표 5-3] 편하G버스 확대 정책 3축의 목표 88

[표 5-4] 편하G버스 운영 개요(2026.7. 기준) 89

[표 5-5] 편하G버스 노선 현황 90

[표 5-6] 편하G버스 운영주체별 역할 91

[표 5-7] 편하G버스 이용실적 요약(2026.5. 기준) 92

[표 5-8] 편하G버스 노선 현황 93

[표 5-9] 편하G버스의 정규 노선 전환 사례 94

[표 5-10] 수도권 전세버스 등록대수 추이 96

[표 5-11] 광역 통근 이동지원 정책 비교 98

[표 5-12] eBUS의 통근수단 전환 효과(이용경험자 기준) 99

[표 5-13] 국외 예약형 통근버스의 유형과 지속 구조 100

[표 5-14] 국외 B2B 기업통근 플랫폼 개요 102

[표 5-15] 싱가포르 Beeline 운영 개요 105

[표 5-16] 공공 제도화형 예약 통근버스 사례 106

[표 5-17] 국외 예약형 통근버스 사례 종합 107

[표 5-18] 자리바꿈에 따른 시간대별 차량 운영 변화 109

[표 5-19] 택배용 화물자동차와 통근형 임시허가 제안 비교 111

[표 5-20] 민간 통근버스 사업자 허가 제도 사례 112

[표 5-21] 현행 vs. 이용자 제안ㆍ공동구매형(개선) 113

[표 5-22] 이해관계자별 역할 분담 121

[표 5-23] 기대효과 종합 124

[표 6-1] 통합 운송 대상 화물의 구분 127

[표 6-2] 통합서비스의 1일 운영 흐름(시간대 분리형 예시) 129

[표 6-3] 경기도 지역유형별 기초생활시설 평균 접근시간ㆍ거리 130

[표 6-4] 경기도 지역유형별 대중교통 인프라 격차 130

[표 6-5] 경기도 사막화 지역 분포(일부 시군) 131

[표 6-6] 경기도 똑버스(DRT) 운영 현황(2025년) 133

[표 6-7] 버스 및 DRT의 통행지표 비교(대중교통 불편지역 6곳) 133

[표 6-8] DRT 유형별 운영성과 비교(전국 67개 운영지역) 134

[표 6-9] 경기도 5개 시군의 DRT 운행지표(2024.9. 기준) 135

[표 6-10] 연천군 서부지역 교통수단별 운행비용 비교 135

[표 6-11] 여객ㆍ화물 운송 관련 법령상 업역 구분 136

[표 6-12] 일본 화객혼재 제도의 전개 과정 138

[표 6-13] 일본 노선버스ㆍ철도 화객혼재 주요 운영 사례 139

[표 6-14] 이탈리아 미사노 아드리아티코 통합 모델의 성과(5년 누적) 140

[표 6-15] 핀란드 탐페레 PALI DRT 운영 지표 141

[표 6-16] 국내 농촌 여객ㆍ생활물류 관련 주요 사례 142

[표 6-17] 이탈리아ㆍ핀란드ㆍ일본 여객ㆍ생활물류 결합 모델 비교 145

[표 6-18] 여객ㆍ물류 통합 취약성 진단 지표(안) 147

[표 6-19] 통합서비스 운영 모델 비교 148

[표 6-20] 이해관계자별 역할 분담 151

[표 6-21] 주요 위험요인과 대응 방안 152

[표 6-22] DRT+생활물류 재정효과 추정의 주요 가정과 출처 153

[표 6-23] DRT vs DRT+생활물류 결합의 재정지원 절감 효과(DRT 1대ㆍ1일) 154

[표 7-1] 연구 종합 - 진단ㆍ해법ㆍ목표의 연결 구조 158

[표 7-2] 추진 로드맵(1단계_2026~2027) 159

[표 7-3] 추진 로드맵(2단계_2028~2029) 160

[표 7-4] 추진 로드맵(3단계_2030~) 161

[표 7-5] DRT 2.0 추진 이해당사자별 역할 분담 162

[표 7-6] 재원 분담 구조(안) 163

그림목차 12

[그림 1-1] 연구의 비전 및 전략 15

[그림 2-1] 교통기본권의 개념 형성 20

[그림 2-2] 교통비 지원의 역진적 구조 26

[그림 2-3] 똑버스 운영 규모 성장과 핵심 지표 28

[그림 3-1] DRT2.0의 비전 및 패러다임 31

[그림 3-2] 주요사업과 취약유형의 관계도 37

[그림 4-1] 전국 초등학교 1학년 입학생 추이 및 경기 학령인구 48

[그림 4-2] 국내외 사례의 시사점 종합 64

[그림 4-3] 통근 전세버스 연계 통학 차량 공유 개념 67

[그림 4-4] 어린이 통학버스 지원 5대 과제 로드맵 70

[그림 5-1] 퇴근 시간대의 혼잡한 광역버스 정류장 85

[그림 5-2] 편하G버스 확대 정책방안 3축과 추진체계 88

[그림 5-3] 편하G버스 재정지원 구조 95

[그림 5-4] 편하G버스 노선 목적지 분포 97

[그림 5-5] 싱가포르 Beeline 개방형 모빌리티 마켓플레이스 구조 105

[그림 5-6] 자리바꿈(배차 스위치) 개념도 108

[그림 5-7] 통신데이터 기반 노선 발굴 절차 114

[그림 5-8] 운영 고도화 방안 구조도 116

[그림 5-9] 광역 통근 서비스 연계 대상과 추진 경로 118

[그림 6-1] 농어촌 여객ㆍ생활물류 결합 모델 개념 구조 127

[그림 6-2] 도시형ㆍ복지형 DRT의 인당 운송비용과 운송수지 비교 134

[그림 6-3] 승객ㆍ물류 복합 수요대응 운영 로직(PARASOL 실증) 143

[그림 6-4] 물류 겸용 DRT 이용자 앱 화면(양산시 실증) 144

[그림 6-5] 주요사업 추진 4단계 로드맵 146

[그림 6-6] 서비스별 주민 지불의사액과 제공비용 비교 149

[그림 6-7] DRT vs DRT+생활물류 결합의 재정지원 절감 효과 154

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