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표제지 1

목차 4

1. 서론 9

1. 연구 배경 및 목적 9

1.1. 연구 필요성 9

1.2. 연구 목적 13

2. 전국 빈집 실태 분석: 도시ㆍ농어촌 비교 13

2.1. 실태 분석 개요 13

2.2. 전국 빈집 규모 및 추세 14

2.3. 도시ㆍ농어촌 빈집의 비교 15

2.4. 시도별 빈집 비율과 지역 간 격차 16

2.5. 빈집 발생의 요인과 공간적 특성: 선행연구 검토 18

2.6. 시사점 20

3. 선행연구 검토 및 본 연구의 차별성 22

3.1. 농어촌 빈집 연구 동향 22

3.2. 농어촌 빈집 정책 제도 관련 연구 동향 23

3.3. 본 연구의 차별점 24

4. 연구 내용 및 방법 25

4.1. 연구 내용 25

4.2. 연구 방법 27

2. 농어촌 빈집 관련 법ㆍ제도 및 정책 현황 검토 29

1. 농어촌 빈집 관련 법률 검토 29

1.1. 농어촌빈집정비법 제정 배경 29

1.2. 농어촌빈집정비법의 주요 내용 30

2. 농어촌 빈집 관련 정책 현황 검토 49

2.1. 중앙정부 정책 추진 현황 49

2.2. 지방정부 정책 추진 현황 58

3. 시사점 70

3. 농어촌 빈집 정책 운영 실태 및 과제 73

1. 실태 분석 개요 및 방법 73

1.1. 실태 분석 개요 73

1.2. 광역ㆍ기초 지방정부 실무담당자 면담 결과 75

1.3. 빈집 전문가 조사분석 계획 81

2. 농어촌 빈집 정책영역별 실무체계 진단 85

2.1. 빈집실태조사 운영 및 정보 관리 85

2.2. 빈집정비계획 및 사업 시행ㆍ운영 89

2.3. 빈집 철거 및 정비 조치 93

2.4. 빈집 매입 및 활용 지원 97

2.5. 빈집 정책 거버넌스 구축 및 운영 101

3. 시사점 105

3.1. 정책실무 영역별 진단의 종합 105

3.2. 현행 정책실무지침의 진단과 개선 방향 107

3.3. 후속 제도화 방향 109

4. 농어촌 빈집 정책 추진체계 및 실무 운영 방안 111

1. 농어촌 빈집 정책 추진체계 설정 111

1.1. 빈집 정책 주체별 역할 111

1.2. 정책추진체계 설정 방향 116

1.3. 농어촌 빈집 실무 운영의 방향과 과제 121

2. 기초 지방정부 정책실무지침 제정 방향 및 내용 122

2.1. 개요 122

2.2. 기초 지방정부 정책실무지침의 방향과 구성 128

3. 정책실무지침의 운영 방안과 향후 과제 134

5. 결론 137

1. 연구 요약 137

2. 연구 한계 및 향후 과제 140

[부록] 농촌 빈집 정책 관련 전문가 서면자문 145

참고문헌 160

판권기 3

표목차 6

〈표 1-1〉 농어촌정비법 중 빈집 관련 조항 개정 및 변경 사항 11

〈표 1-2〉 농어촌 빈집 관련 정책 이해당사자별 역할 및 권한ㆍ의무 사항 27

〈표 2-1〉 국가 및 지방자치단체, 빈집 소유자 등 책무 조항 31

〈표 2-2〉 빈집정비계획의 수립 관련 조항 33

〈표 2-3〉 빈집실태조사 관련 조항 35

〈표 2-4〉 빈집 등에 관한 자료 또는 정보 이용 및 요청 조항 36

〈표 2-5〉 빈집정보시스템 구축ㆍ운영 관련 조항 37

〈표 2-6〉 빈집정비사업 시행 관련 조항 39

〈표 2-7〉 빈집우선정비구역 지정 관련 조항 42

〈표 2-8〉 보조 및 융자 관련 조항 43

〈표 2-9〉 조세 및 부담금의 감면 관련 조항 43

〈표 2-10〉 빈집은행사업 시행 관련 조항 44

〈표 2-11〉 빈집활용지원센터 설치 및 운영 45

〈표 2-12〉 특정빈집 관련 조항 비교 47

〈표 2-13〉 도시ㆍ농어촌 간 빈집 정비안 51

〈표 2-14〉 도시와 농어촌 빈집실태조사 체계 일원화 53

〈표 2-15〉 빈집 등급 구분(2023년 6월 이후) 53

〈표 2-16〉 광역 지방정부 빈집 정비에 관한 조례 59

〈표 2-17〉 기초 지방정부 빈집 정비에 관한 조례 65

〈표 3-1〉 광역ㆍ기초 지방정부 정책실무자 현장 면담조사 개요 74

〈표 3-2〉 전문가 서면자문조사 내역 75

〈표 3-3〉 광역ㆍ기초 지방정부 실무담당자 면담조사 결과 76

〈표 3-4〉 교차주제 및 정책실무 영역 매트릭스 82

〈표 3-5〉 5대 정책 실무영역 및 세부 분류체계(교차주제 포함) 83

〈표 3-6〉 본법 후속 제도화 수단별 대응 과제 106

〈표 3-7〉 기존 지침 구성방식(2023년) 및 문제점 108

〈표 3-8〉 정책실무가이드의 주요 고려사항 및 개선 방향 109

〈표 4-1〉 면담 및 서면자문 결과 112

〈표 4-2〉 수직거버넌스의 계층별 기능과 수단 118

〈표 4-3〉 수평거버넌스의 정책 이해당사자별 협업 구조 121

〈표 4-4〉 빈집정비계획 수립 및 빈집정비사업 지침고시(농어촌빈집정비법 제34조제1항) 124

〈표 4-5〉 세부 사무별 도시빈집 처리지침의 준용 관계 127

〈표 4-6〉 기초 지방정부 정책실무지침 구성(안): 지침고시(제34조제1항) 각 호 기준 128

〈표 4-7〉 빈집 등급별 판정 기준 및 후속 조치 130

〈표 4-8〉 특정빈집 조치 절차 131

〈표 4-9〉 향후 농어촌 빈집 정비ㆍ활용 정책제도 개선 과제 135

그림목차 8

〈그림 1-1〉 전국 도농별 빈집 수 추이(2015~2024년) 15

〈그림 1-2〉 시도별 빈집 비율(2024) 및 2015년 대비 증감 17

〈그림 1-3〉 시도 유형별(도시권 vs 도지역) 빈집 비율 격차 18

〈그림 2-1〉 빈집 실태조사 절차 53

〈그림 2-2〉 농림축산식품부 빈집 관련 지원사업 55

〈그림 4-1〉 빈집 정책 수직거버넌스 구조 118

〈그림 4-2〉 지역 단위 수평거버넌스 구조 120

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