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일문목차

第一章 元氣の出る合倂をめざせ

本書のねらい

一. 平成の大合倂をめぐる不幸な狀況=2

見えない合倂のメリットを見る

合倂論議が混亂する理由

根深い行政不信が混亂に拍車をかける

決斷できない, という時代的風潮

二. 元氣の出る合倂をめざせ=12

合倂は百利あって一害なし

基本五項目という落とし穴

組織刷新の契機にできるか

問われる政治の質

第二章 國の合倂推進政策を讀み解く

一. 狀況判斷をする必要性=28

情報不足を克服する

合倂をめぐる三重構造

二. 合倂をめぐる政治判斷=32

合倂推進までの前兆

與黨主導による目標と期限

三. 合倂をめぐる省益=45

四. なぜ市町村合倂が必要なのか=47

權限と組織のアンバランス

市町村職員のモチベ-ションを高める合倂

第三章 財政危機と合倂との關係

一. 地方財政危機と地方交付稅制度の見直し=56

アメとムチの合倂推進なのか

地方交付稅と合倂との關係

二. 地方交付稅の見直しの動き=68

すさまじい交付稅批判

段階補正の意味

總務省自治財政局の置かれた狀況

地方交付稅見直しは二段階

三. 市町村合倂と今後の財政運營のあり方=84

交付稅減額と市町村合倂

財源措置を生かすも殺すも市町村次第

第四章 小規模町村の權限縮小は何をめざすか

一. いわゆる「西尾私案」の衝擊=94

西尾私案に對する世論の反應

西尾私案の評價を分けるもの

西尾私案の眞意

二. 小規模町村の權限の見直しの必要性=108

西尾私案の受け止め方

小規模町村のハンディキャップ

三. 「小さなまちの自治の力强さ」を失わないために=124

小規模町村の當事者意識

西尾私案への對案

四. 地域自治組織のあり方=135

注目される地域自治組織

大森敎授の三つの條件

第二七次地方制度調査會の中間報告

第五章 都道府縣改革と大都市制度のゆくえ

一. 市町村合倂と都道府縣改革の違い=150

市町村合倂の次は都道府縣改革という聲

第二七次地方制度調査會における府縣制のあり方に關する論点

二. 都道府縣と大都市のあり方=157

カギを握る都道府縣の性格

大都市制度のあり方

大阪都 vs 大阪特別市

三. 戰後を越える地方行財政改革の選擇肢=167

地方自治制度のあり方と切り離せない財政問題

都道府縣のあり方をカギに分權改革の選擇肢を整理

地方行財政制度改革の選擇肢

おわりに:市町村合倂の決斷のために

付錄 講演錄「市町村合倂をめぐる狀況分析」

合倂問題の核心は何か

市町村の規模と權能

小規模市町村のハンディキャップ

合倂は役所の强化

深刻な財政問題

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