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표제지

목차

Ⅰ. 연구의 개요 13

1. 연구의 목적 및 배경 13

2. 연구내용 및 방법 14

Ⅱ. 말산업 이론적 논의 및 정책 17

1. 말 대한 이해 17

2. 말산업의 정의 및 현황분석 21

1) 말산업 육성법 및 정의 21

2) 말산업의 범주 및 다양성 22

3) 말산업 현황 27

3. 승마관광 현황분석 39

1) 승마관광의 개념과 범위 정립 39

2) 농어촌형 승마시설과 승마장 41

3) 승마관광 수요 및 활성화 관련 요인 43

4. 승마 말산업 운영실태 분석 45

1) 승마장 현황 45

2) 전국 말 사육 농가 수 45

3) 전국 말 사육 두수 46

4) 전국승마장 영업 수지 분석 46

5) 전국승마장 자격 승마 지도자 보유 현황 46

6) 승용마 구매 방법 47

7) 승마장 말 관련 관리 현황 47

8) 이용자 구성 47

9) 운영 실태분석 48

10) 말산업 운영에 따른 예상되는 문제 48

5. 비육마 생산 현황 54

1) 비육마 말고기 특성 54

2) 비육마 국내 말고기 생산 및 소비 현황 55

3) 비육마 국외 말고기 생산 및 소비 현황 56

4) 비육마 국내 말고기 생산 및 소비 문제점 60

Ⅲ. 서천군 말산업 육성을 위한 환경분석 64

1. 서천군 입지 및 자연환경 64

1) 역사환경 : 서천군 마(馬)유래 64

2) 자연지리환경 64

2. 서천군 산업여건 현황 72

1) 인구 72

2) 산업현황 72

3. 서천군 생태관광산업 현황 76

1) 관광자원 주요현황 76

2) 관광산업 77

4. 서천군 관광산업 및 정책 78

1) 상위 계획의 관광정책 78

2) 인접 지자체 관광사업 추진 상황 79

5. 서천군 비전 및 상위 계획 80

1) 전국단위 상위계획 분석 80

2) 충청남도 관련 분석 82

3) 서천군의 비전 및 전략 분석 84

4) 서천군 정책 88

Ⅳ. 서천군 말산업 육성방안 91

1. 서천군 말산업 육성전략의 비전수립 91

2. 서천군 승마산업 발전방안 103

3. 서천군 승마산업 및 승마장설치 개요 106

4. 승마장 교육프로그램 개요 120

5. 승마 연구소 설치 126

6. 승마 거래소 설치 127

7. 승용마 조련시설 설치 129

8. 서천 승마장 사업 추진 계획 132

8-1. 사업 계획 132

8-2. 교관 자격 기준 예시 (EFI 규정) 134

8-3. 승마장 설립 기대 효과 134

8-4. 서천군 산업의 기여효과 135

Ⅴ. 비육마 생산 육성방안 138

1. 비육마 생산을 위한 제언 138

1) 사육센터 건립 138

2) 축산농가의 의식 전환 139

2. 말고기 유통 및 소비 활성화 방안 140

1) 말고기 홍보 140

2) 말고기 유통체계 확립 140

3) 비육마 수출 141

4) 말고기 전문식당 운영 141

5) 말 부산물 가공품 생산 141

3. 서천군 비육마 생산 및 말고기 유통 활성화를 위한 제언 142

1) 비육마 생산 및 말고기 유통 투자 시기의 조절 142

2) 정부 및 기관 지원의 효과적 활용 142

3) 시장 개척 의지 143

Ⅵ. 승마산업 양성 및 활성화 방안 145

1. 승마산업 양성 개요 145

2. 승마산업 활성화 방안 145

1) 홍보, 마케팅 방법 145

2) 세부적인 영업방법 146

3. 승마산업 영업관리 방안 150

4. 승마교육기관 설립 제언 151

1) 충남권 초ㆍ중ㆍ고 학교, 학생 현황 151

2) 특수학교 현황 151

3) 말산업 교육기관 내외부 환경분석 152

4) 말산업 교육기관 SWOT분석 152

5) 말산업 교육기관 현황 153

6) 교육기관 지도인력 현황 153

7) 교육기관 교육생 인원 현황 154

8) 교육기관 졸업생 현황 155

9) 교육기관 설립에 따른 제언 155

Ⅶ. 서천군 말산업 타당성 분석 158

1. 사업타당성 분석의 목적 158

1) 사업타당성 분석의 방법 및 범위 158

2) 사업타당성 분석 흐름도 160

3) 사업타당성 분석 기간 160

2. 사업계획의 개요 161

1) 말산업의 목적 161

2) 사업의 기대효과 161

3) 사업의 특성 162

3. 승마장 사업계획 164

1) 말산업 입지 계획 164

2) 시설 투자 계획 164

3) 소요 자금 조달 및 상환계획 164

4) 사업 추진 일정 계획 166

4. 사업계획의 특성 분석 170

1) 말산업 특성 분석의 개요 170

2) 인식 전환 중인 말산업 170

3) 말산업 육성법 시행 따른 변화들 170

5. 사업계획의 시장성 분석 171

1) 시장성 분석 개요 171

2) 축산 육류의 실태분석을 통한 말고기의 시장성 전망 171

3) 식품가공산업 현황과 전망을 통한 말산업의 시장성 전망 173

6. 수익성 및 경제성 분석 177

1) 수익전망 177

2) 손익분기점(Break-Even Point ; 이하 'BEP') 분석 178

3) 경제성 평가로서의 현금흐름 (Cash Flow)의 추정 179

7. 자금수지, 성장성 및 위험요소 분석 182

1) 자금조달 운용계획 분석 182

2) 차입금 상환능력 분석 182

3) 성장성 분석 182

4) 위험요소 분석 183

Ⅷ. 국내외 승마산업 운영 사례 분석 185

Ⅸ. 요약 및 결론 212

참고문헌 215

[별첨 1] 일반승마장과 농어촌형 승마시설 설치운영 안내 218

[별첨 2] 말산업 육성법 236

[별첨 3] 말산업 육성법 시행규칙 242

[별첨 4] 체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률 245

[별첨 5] 도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률 252

[별첨 6] 서천군 가축사육 제한 조례 260

[별첨 7] 레저 문화를 선도할 승마(乘馬) 활성화 방안 263

Ⅰ. 현황 및 여건 265

Ⅱ . 승마활성화 추진방안 267

Ⅲ . 기대효과 272

[별첨] 과제별, 부처별 세부추진 일정 274

[참고 1] 전국 말 사육 및 승마장 현황 275

[참고 2] 말산업특구 지정계획 및 육성 체계도 277

[참고 3] 전문인력 양성기관 지정 280

[참고 4] 경마공원내 승마장 확충 등 마사회 역할 강화 282

[참고 5] 학교 체육활동 활성화 및 추진체계 286

[참고 6] 토요스포츠 데이 사업개요 및 실적 287

[참고 7] 유소년 승마단 현황 289

[참고 8] '13년도 승마대회 개최 현황 291

[참고 9] 승마 관련 학교(고교, 대학) 현황 292

[참고 10] 승마장 운영 우수사례 293

[참고 11] 주요 국가별 말산업 현황 296

[참고 12] 말 조사료 수급 및 관리계획 297

표목차

〈표 Ⅱ-1〉 말의 다양한 활용분야 25

〈표 Ⅱ-2〉 국내 말 사육농가 28

〈표 Ⅱ-3〉 전국 신고 승마장 현황 29

〈표 Ⅱ-4〉 전국 공공운영 승마장 현황 29

〈표 Ⅱ-5〉 시ㆍ도별 공공운영 승마장 현황 30

〈표 Ⅱ-6〉 충청남도 도내 승마장 현황 30

〈표 Ⅱ-7〉 충남도내 신고승마장 현황 31

〈표 Ⅱ-8〉 한국마사회 경마장 및 승마장 현황 31

〈표 Ⅱ-9〉 전국 공공체육시설 승마장 일반현황 32

〈표 Ⅱ-10〉 지자체 별 말산업 육성 사업 신청현황 34

〈표 Ⅱ-11〉 2013년 승마장 설치 지원 현황 35

〈표 Ⅱ-12〉 대륙별 말 사육 현황 36

〈표 Ⅱ-13〉 말산업의 국민소득 창출규모 37

〈표 Ⅱ-14〉 주요 선진국 고용창출 및 경제기여 효과 38

〈표 Ⅱ-15〉 말산업 기대 효과 38

〈표 Ⅱ-16〉 승마관광의 다양한 시설 유형 40

〈표 Ⅱ-17〉 농어촌형 승마시설과 승마장 비교 41

〈표 Ⅱ-18〉 농어촌형 승마시설과 승마장의 법적근거 및 필수시설 41

〈표 Ⅱ-19〉 농어촌형 승마시설 설치가능지역 판단 42

〈표 Ⅱ-20〉 연도별 말 종류별 사육가구 및 증감비율 46

〈표 Ⅱ-21〉 국내승마장 실태조사 및 수지분석조사 46

〈표 Ⅱ-22〉 국내승마산업 실태조사 및 수지분석조사 47

〈표 Ⅱ-23〉 지자체별 승마관광 정책 사업 추진 현황 49

〈표 Ⅱ-24〉 2012년 지자체(단체ㆍ기업 포함)의 말 관련 축제 현황 52

〈표 Ⅱ-25〉 말고기 도체특성 54

〈표 Ⅱ-26〉 말고기 영양성분 분석 54

〈표 Ⅲ-1〉 서천군 기후 70

〈표 Ⅲ-2〉 인구 분포 및 기타 현황 70

〈표 Ⅲ-3〉 서천군 인구추이 72

〈표 Ⅲ-4〉 서천군 산업별 사업체수와 종사자수 추이 73

〈표 Ⅲ-5〉 서천군 농가 및 농업인구 73

〈표 Ⅲ-6〉 서천군 가축사육가구 및 마리 74

〈표 Ⅲ-7〉 서천군 내방 관광객 패턴 76

〈표 Ⅲ-8〉 서천군 인접 4개 시군 관광객 수 77

〈표 Ⅲ-9〉 서천군 지역별 관광객수 77

〈표 Ⅲ-10〉 서천군 관광산업 현황 78

〈표 Ⅲ-11〉 서천군 관광정책 추진현황 79

〈표 Ⅲ-12〉 서천군 주변 지자체 관광사업 추진현황 79

〈표 Ⅲ-13〉 서천군 생태관광 중장기 발전방안 85

〈표 Ⅲ-14〉 서천군 중장기 발전계획 89

〈표 Ⅳ-1〉 서천군 말 산업 SWOT 전략표 95

〈표 Ⅳ-2〉 도입가능 승마체험 활동 및 프로그램(예시) 102

〈표 Ⅳ-3〉 승마장의 시설의 구성 제안(단계별 선택 적용) 108

〈표 Ⅳ-4〉 승마장 시설에 따른 예상 시설비 110

〈표 Ⅳ-5〉 기타 시설 계획 112

〈표 Ⅳ-6〉 공해방지 시설 설치 시 추가 비용 112

〈표 Ⅳ-7〉 승마장 인원계획 113

〈표 Ⅳ-8〉 승마장 인력구성 114

〈표 Ⅳ-9〉 타 시도 인력 고용 현황 114

〈표 Ⅳ-10〉 승마장 마필 구성 안(사업 추진 단계별 마필 도입) 115

〈표 Ⅳ-11〉 마필 구입 추정가(2013년 기준) 115

〈표 Ⅳ-12〉 승마 및 관리장비 내역 116

〈표 Ⅳ-13〉 1단계 승마장 설치계획 118

〈표 Ⅳ-14〉 2단계 시설 설치 계획 119

〈표 Ⅳ-15〉 승마장 교육프로그램 개요 124

〈표 Ⅳ-16〉 승용마 훈련 과정 130

〈표 Ⅳ-17〉 목적별 운용시설 분류 131

〈표 Ⅳ-18〉 추진 계획 1단계 : 승마장 자체 시스템 구축 132

〈표 Ⅳ-19〉 추진 계획 2단계 : 교육준비 132

〈표 Ⅳ-20〉 추진 계획 3단계 : 운영 방안 133

〈표 Ⅳ-21〉 교관 자격 기준 134

〈표 Ⅵ-1〉 서천군 교육기관 현황 149

〈표 Ⅵ-2〉 충남권 초ㆍ중ㆍ고 학교, 학생현황 151

〈표 Ⅵ-3〉 특수학교 현황 151

〈표 Ⅵ-4〉 말산업 교육기관 내외부 환경분석 152

〈표 Ⅵ-5〉 말산업 교육기관 SWOT분석 152

〈표 Ⅵ-6〉 말산업 교육기관 현황 153

〈표 Ⅵ-7〉 교육기관 지도인력 현황 153

〈표 Ⅵ-8〉 교육기관 교육생 인원 현황 154

〈표 Ⅵ-9〉 교육기관 졸업생 현황 155

〈표 Ⅶ-1〉 소요자금 계획 (1차년도) 165

〈표 Ⅶ-2〉 단계별 추진계획 167

〈표 Ⅶ-3〉 승마장 시설 소요예산 168

〈표 Ⅶ-4〉 체험마을별 운영 프로그램 169

〈표 Ⅶ-5〉 육류 수급 실적 172

〈표 Ⅶ-6〉 가축사육두수 및 호수 172

〈표 Ⅶ-7〉 2011년 식품산업의 업체당 생산액 173

〈표 Ⅶ-8〉 식품 가공산업의 부문별 사업체수 추이 174

〈표 Ⅶ-9〉 식품산업의 매출동향 175

〈표 Ⅶ-10〉 식품산업의 생산성 변동추이 176

〈표 Ⅶ-11〉 승마장 운영 추정 수익 177

〈표 Ⅶ-12〉 말산업 부가관광 연도별 추정 수익 178

〈표 Ⅶ-13〉 말산업의 자본투입금 현가표 180

〈표 Ⅶ-14〉 말산업의 투자수익금 현가표 180

그림목차

[그림 Ⅱ-1] 말산업의 범주 23

[그림 Ⅱ-2] 말산업의 범위 24

[그림 Ⅱ-3] 말산업 연관산업 유발 효과 27

[그림 Ⅱ-4] 전국 말 사육농가 및 사육두수 증가 추이 29

[그림 Ⅱ-5] 국가별 말 사육 두수 36

[그림 Ⅱ-6] 한국 말산업 현황 및 목표 39

[그림 Ⅱ-7] 승마 관광의 영역 39

[그림 Ⅱ-8] 인당 국민소득과 승마 인구의 관계 44

[그림 Ⅱ-9] 국내 말 도축도수 56

[그림 Ⅱ-10] 국가별 말 도축 두수 57

[그림 Ⅱ-11] 국가별 말고기 생산량 57

[그림 Ⅱ-12] 프랑스 연차별 도축 마필 두수 58

[그림 Ⅱ-13] 프랑스 연차별 말고기 소비 58

[그림 Ⅱ-14] 일본 비육마 도축 두수 59

[그림 Ⅱ-15] 일본 비육마 도체 생산량 59

[그림 Ⅱ-16] 말 도체 등급별 출현율 61

[그림 Ⅲ-1] 서천군 고도 분석(ArcGIS DEM 분석) 67

[그림 Ⅲ-2] 서천군 고도 분포도 67

[그림 Ⅲ-3] 서천군 경사 분포지도(ArcGIS 경사 분석) 67

[그림 Ⅲ-4] 서천군 경사 분포도 68

[그림 Ⅲ-5] 경사방향도(평균: 167°, 대체로 남향) 68

[그림 Ⅲ-6] 서천군의 접근성 분석 71

[그림 Ⅲ-7] 서천군 연령별 인구 변동 현황 72

[그림 Ⅲ-8] 서천군의 교육현황 75

[그림 Ⅲ-9] 제4차 국토종합계획 수정계획 기본 틀(1) 80

[그림 Ⅲ-10] 제4차 국토종합계획 수정계획 기본 틀(2) 81

[그림 Ⅲ-11] 서해안 벨트와 주변지역의 배후로서 서천군의 입지 82

[그림 Ⅲ-12] 제3차 충청남도 종합계획 계획의 기조 82

[그림 Ⅲ-13] 제3차 충청남도 종합계획도 83

[그림 Ⅲ-14] 서천군의 목표, 비전, 전략 84

[그림 Ⅲ-15] 서천군 중장기 발전계획 86

[그림 Ⅲ-16] 서천군 비전 추진 공간 개념도 87

[그림 Ⅲ-17] 서천형 생태도시 발전 기본계획 종합도 87

[그림 Ⅲ-18] 서해안 관광개발 구상도 88

[그림 Ⅳ-1] 서천군 승마산업의 우선 참고 사항 92

[그림 Ⅳ-2] 말산업 비전 수립체계 93

[그림 Ⅳ-3] 말산업 전략방향 96

[그림 Ⅳ-4] 승마교육 프로그램 연령별 참가자 현황 98

[그림 Ⅳ-5] 승마교육 프로그램 지역별 참가자 현황 98

[그림 Ⅳ-6] 말산업 육성 방향 99

[그림 Ⅳ-7] 말산업 육성 발전 전략 99

[그림 Ⅳ-8] 말산업 육성 방향 전략과제 103

[그림 Ⅳ-9] (구)성실중학교 부지 주변지역 108

[그림 Ⅳ-10] 승마장 조직도 113

[그림 Ⅳ-11] 1단계 승마장 설치 구상도 117

[그림 Ⅳ-12] 가축사육제한 구역 표식도 117

[그림 Ⅳ-13] 2단계 승마장 설치 구상도 119

[그림 Ⅳ-14] 말 산업 모델 구성 135

[그림 Ⅴ-1] 고품질 말고기 생산에 따른 경제적 기대효과 140

[그림 Ⅴ-2] 말 부산물 종류 141

[그림 Ⅶ-1] 사업타당성 분석 과정 159

[그림 Ⅶ-2] 사업타당성 흐름도 160

[그림 Ⅶ-3] 말산업 비전 및 목표 164

[그림 Ⅶ-4] 말산업 3대 정책목표 171

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