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표제지 1

목차 3

제1장 계획수립 개요 12

제1절 계획의 배경 및 목적 13

1. 법적 근거 13

2. 계획의 배경 15

3. 계획의 주요 내용 16

제2절 연구방법 18

1. 조사연구 내용 18

제2장 청주시 일반현황 분석 20

제1절 지역 기본현황과 특성 21

1. 지리행정 현황 부문 21

2. 인구 현황 부문 24

제2절 지역 인구변화와 특성 26

1. 인구증감 부문 26

2. 인구구조 부문 27

3. 인구 통계ㆍ이동 부문 28

제3장 장사시설 현황 30

제1절 전국 장사시설 현황 31

1. 화장률 및 화장시설 현황 31

2. 전국 봉안당 현황 34

3. 전국 자연장지 현황 35

4. 전국 묘지 현황 37

제2절 충청북도 장사시설현황 38

1. 화장률 및 화장시설현황 38

2. 봉안시설 현황 40

3. 자연장지 현황 41

4. 묘지 시설 현황 42

제3절 청주시 장사시설 현황 44

1. 장사시설 개요 44

2. 화장률 및 화장시설 현황 45

3. 봉안시설 현황 47

4. 자연장지 현황 49

5. 묘지 현황 50

제4장 관련 법규 및 정책분석 51

제1절 관련 법ㆍ제도 검토 52

1. 장사제도의 변천 52

2. 관련 법규 54

3. 주요 관련 법령 70

제2절 청주시 선행계획 분석 72

1. 계획의 주요 내용 72

2. 계획의 평가 75

제3절 상위계획분석 78

1. 보건복지부 「제3차 장사시설 종합계획」 78

제5장 국내외 장사시설 사례 83

제1절 국내 장사시설 설치 사례 85

1. 복합장사시설 설치 사례 85

2. 집단묘지 재개발을 통한 장사시설 확충 사례 90

3. 친자연 자연장지 조성 사례 100

4. 장사시설 입지 갈등 극복 사례 104

제2절 국외 장사시설 설치 사례 110

제6장 청주시 시민의식조사 117

제1절 조사개요 118

1. 조사의 의의 118

2. 조사 대상 118

3. 조사 기간 118

4. 조사 방법 118

5. 조사 내용 119

제2절 주요 조사 결과 120

1. 일반적인 특성 120

2. 장사방법에 대한 인식 사항 122

3. 청주시 장사정책에 대한 의견 130

제3절 시사점 136

1. 장사방법에 대하여 136

2. 유골안치 방식 문제 136

3. 청주시 장사정책 관련 137

제7장 청주시 장사시설 수급 분석 138

제1절 수급분석 개요 139

1. 수급추계 개요 139

2. 장사시설 수급의 특성 140

3. 수급추계 방법 및 절차 142

4. 분야별 추계방법 145

제2절 장사시설 수급분석 147

1. 청주시 인구추계 147

2. 사망자 수 추계 149

3. 화장률 추계 151

제3절 장사시설 유형별 추계 155

1. 화장 수요 추계 155

2. 화장 후 안치시설 수요추계 160

3. 묘지 수요 추계 166

4. 장사시설 수급진단 167

제8장 장사시설 중장기 발전 방안 169

제1절 정책비전 및 과제 170

1. 비전 및 목표 170

2. 분야별 추진과제 170

제2절 장사시설 정비 및 확충방안 170

1. 정부 제3차 종합계획의 추진방향 170

2. 청주시 장사시설 확충 계획 172

3. 장사시설 입지 갈등 예방 및 해소방안 179

제3절 장사시설 효율적 운영ㆍ관리방안 183

1. 수목형 자연장지 운영방안 183

2. 명절 등 특정일 장사시설 교통 대책 189

제4절 장사시설 주변 지역 지원사업 개선방안 194

1. 매화공원 주변지역 지원사업 개선방안 194

2. 매화공원 발전방안 204

3. 목련공원 석물 위수탁 개선방안 207

청주시 장사시설 시민의식 조사 212

장사시설(매화공원) 사용자에 대한 설문지 214

표목차 7

표 1/표 2. 장사시설 수급종합계획 수립 절차 14

표 2/표 3. 청주시 행정구역 22

표 3/표 4. 토지이용 현황 24

표 4/표 5. 청주시 행정구역별 인구 현황 25

표 5/표 6. 청주시 연도별 인구증감 현황 26

표 6/표 7. 연령 구간별 인구변화 추이 27

표 7/표 8. 청주시 총인구 및 출생ㆍ사망자 추이 28

표 8/표 9. 청주시 인구이동 추이 29

표 9/표 10. 화장률 연도별 변화추이 31

표 10/표 11. 전국의 화장률 변화 추이 32

표 11/표 12. 전국 화장시설 설치 현황 33

표 12/표 13. 전국 봉안당 현황 34

표 13/표 14. 시도별 봉안당 현황 34

표 14/표 15. 전국 자연장지 현황 35

표 15/표 16. 2021년 시도별 자연장지 조성 현황 35

표 16/표 17. 전국묘지 현황(공설) 37

표 17/표 18. 충청북도 화장률 38

표 18/표 19. 충청북도 공설 화장시설 현황 39

표 19/표 20. 충청북도 봉안시설 현황 40

표 20/표 21. 충청북도 공설봉안당 현황 40

표 21/표 22. 공설 자연장지 현황 41

표 22/표 23. 충청북도 공설묘지 42

표 23/표 24. 충청북도 사설(법인)묘지 43

표 24/표 25. 부지 및 묘역 현황 44

표 25/표 26. 장사시설현황 44

표 26/표 27. 장사시설 수용 능력 45

표 27/표 28. 청주시 화장률 추이 45

표 28/표 29. 청주시 화장시설 46

표 29/표 30. 목련원 화장 건수(3개년) 46

표 30/표 31. 목련원 화장시설 사용료 46

표 31/표 32. 봉안당 현황 47

표 32/표 33. 연도별 봉안당 안치 현황 47

표 33/표 34. 공설봉안시설 사용료 47

표 34/표 35. 봉안묘(탑) 현황 48

표 35/표 36. 봉안묘(탑) 사용료 48

표 36/표 37. 종교단체 봉안당 48

표 37/표 38. 종교단체 봉안담 49

표 38/표 39. 공설 자연장지 49

표 39/표 40. 종교단체 자연장지 50

표 40/표 41. 청주시 공설묘지 50

표 41/표 42. 청주시 법인묘지 50

표 42/표 43. 장사 등에 관한 법률의 개정사항 61

표 43/표 44. 충청북도 장사시설에 관한 조례 63

표 44/표 45. 청주시 장사시설 설치 및 관리ㆍ운영 조례 64

표 45/표 46. 청주시 공영장례 지원에 관한 조례 69

표 46/표 47. 2018년 인구 추계 내역 76

표 47/표 48. 제3차 장사시설 수급 종합계획의 비전 및 목표 79

표 48/표 49. 제3차 장사시설 수급 종합계획의 정책과제 79

표 49/표 50. 보건복지부 제3차 종합계획 세부 과제 82

표 50/표 51. 화성 함백산 추모공원 시설 현황 85

표 51/표 52. 화성 함백산 추모공원 자연장지 전경도 86

표 52/표 49. 세종시 은하수공원 주요시설 88

표 53/표 54. 여주시 공동묘지 재개발사업 개요 91

표 54/표 55. 여주시 공동묘지 재개발사업 면적 91

표 55/표 56. 여주시 공동묘지 재개발 추진 경위 92

표 56/표 57. 중대공설묘지 개요 94

표 57/표 58. 경신하늘뜰공원 시설현황 98

표 58/표 59. 경신하늘뜰공원 자연장지 시설 사용료 98

표 59/표 60. 의왕하늘쉼터 시설현황 100

표 60/표 61. 의왕하늘쉼터 자연장지 시설 사용료 101

표 61/표 62. 의왕하늘쉼터 이용료 감면대상 102

표 62/표 63. 와동 꽃빛공원 자연장지 시설현황 102

표 63/표 64. 와동 꽃빛공원 자연장지 시설 사용료 103

표 64/표 65. 수원시 연화장 갈등 요소 및 해결 방법 107

표 65/표 66. 가와구치시 화장장 메구리노모리(川口市めぐりの森) 주요시설 111

표 66/표 67. 청주시 시민의식조사 대상자의 특성 121

표 67/표 68. 청주시 장래인구 추계 148

표 68/표 69. 사망자 수 추이(2013~2021) 149

표 69/표 70. 청주시 사망자 수 추계 150

표 70/표 71. 청주시 화장률 변화 추이(2017~2021) 151

표 71/표 72. 선행연구 화장률 추계와 실측 화장률 153

표 72/표 73. 연도별 화장률 추계치 154

표 73/표 74. 청주시 매장 및 화장자 수 추계(2023년~2032년) 154

표 74/표 75. 목련원 화장장 화장실적(2018-2022말) 155

표 75/표 76. 선행연구 총 화장수요 추계(2017~2035) 157

표 76/표 77. 총 화장수요 추계 158

표 77/표 78. 적정 화장로 수요 추정(2023년~2032년) 159

표 78/표 79. 청주시 공설묘지 수요 추계 추계(2023년~2032년) 166

표 79/표 80. 장사시설 수급진단 167

표 80/표 81. 적정 화장로 수요 추정(2023년~2032년) 172

표 81/표 82. 대차식과 캐비넷식 화장로 비교 174

표 82/표 83. 봉안당 현황 175

표 83/표 84. 연도별 봉안당 안치 현황 176

표 84/표 85. 갈등의 유형 180

표 85/표 86. 자연장지 운영 현황 183

표 86/표 87. 목련공원 사용료 184

표 87/표 88. 목련공원 조성 계획 184

표 88/표 89. 자연장지 수급 추계 184

표 89/표 90. 타 지자체 수목장 운영사례 186

표 90/표 91. 타지자체 묘지 석물비용 단가 현황 209

표 91/표 92. 타지자체 봉안묘 석물비용 단가 현황 210

그림목차 10

그림 1. 청주시 지도 21

그림 2. 화장률 연도별 변화 추이 그래프 31

그림 3. 충청북도 화장률 그래프 38

그림 4. 청주시 화장률 추이 45

그림 5. 세종시 은하수 공원 89

그림 6. 여주시 공동묘지 재개발사업 사례 94

그림 7. 중대공원 위치 및 조감도 96

그림 8. 깁향공원 96

그림 9. 경신하늘뜰공원 경관 98

그림 10. 의왕하늘쉼터 시설현황 100

그림 11. 와동 꽃빛공원 경관 103

그림 12. 가와구치시 화장장 메구리노모리(川口市めぐりの森) 시설 내외부 112

그림 13. 링스테드 공공 화장시설 114

그림 14. 청주시 시민의식조사 대상자의 연령 120

그림 15. 희망하는 장례 장소 122

그림 16. 희망하는 장사 방법 123

그림 17. 매장을 희망하는 이유 124

그림 18. 희망하는 묘지 유형 124

그림 19. 매장할 경우 선호하는 묘지 유형 125

그림 20. 화장 후 희망하는 유골 안치 방법 126

그림 21. 봉안시설 선호 이유 126

그림 22. 선호하는 봉안시설의 형태 127

그림 23. 선호하는 봉안시설의 유형 128

그림 24. 자연장을 선호하는 이유 128

그림 25. 선호하는 자연장의 형태 129

그림 26. 자연장의 운영 주체 129

그림 27. 산골을 선호하는 이유 130

그림 28. 장사정책 방향 131

그림 29. 장사시설로 재개발 시 희망하는 형태 131

그림 30. 거주지 주변에 화장시설 설치에 대한 의견 132

그림 31. 공동묘지 재개발 사업에 대한 의견 133

그림 32. 장사시설로 재개발 시 희망하는 유형 133

그림 33. 재개발 사업으로 인한 가족묘지 처리 방법 134

그림 34. 자연장지 만장 시 추가 설치에 대한 의견 134

그림 35. 장사시설의 설치로 인한 갈등의 원인 135

그림 36. 갈등 발생 시 바람직한 해결방안 135

그림 37. 장사시설 수급 추계 흐름도 143

그림 38. 연도별 화장률 변화 추이 152

그림 39. 공ㆍ사설 봉안시설 선호도 164

그림 40. 공ㆍ사설 자연장지 선호도 165

그림 41. 장사시설 설치로 인한 갈등의 원인 180

그림 42. 갈등 발생시 바람직한 해결방안 182

그림 43. 선호하는 자연장의 형태 185

그림 44. 목련공원 내 임시 주차장 사진 192

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