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Title page 1

Contents 2

Executive Summary 4

I. Introduction 7

II. Evolution of Japan's Defence Policies 9

A. Changing Threat Perceptions 9

B. From the Yoshida Doctrine to the Abe Doctrine and Beyond 11

C. A Strategy of Deterrence by Denial 14

III. Reinforcing Defence Capabilities 16

A. Continuity and Change in Acquisitions and Structure 16

B. Counterstrike 17

C. Shift to the South West 19

D. Cross-Domain Capabilities, Technology and Industry 21

IV. Ally and Partners 24

A. U.S. Alliance 24

1. Revisiting "shield and spear" 25

2. Doubts about U.S. commitment 28

B. Partnerships with Asia and Europe 31

V. Addressing Japan's Dilemmas in a "New Era of Crisis" 34

A. Domestic Constraints 34

B. Sticking with Plan A 36

C. Room for Improvement 39

VI. Conclusion 43

Appendix A: About the International Crisis Group 44

Appendix B: Reports and Briefings on Asia since 2022 45

Appendix C: International Crisis Group Board of Trustees 47

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