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목차
축사 및 인사말 3
인사말 / 이용선 4
인사말 / 차규근 5
인사말 / 송재봉 7
인사말 / 이해식 9
인사말 / 윤종화 11
축사 / 이학영 13
축사 / 신정훈 15
축사 / 윤호중 17
제안발제 : 민주주의 및 사회통합을 위한 "시민참여기본법" 제정을 중심으로 / 정명운 19
Chapter 1. 제정의 필요성 및 목적 21
Chapter 2. 주요 제정내용 23
토론 35
토론 1. / 성시경 36
1. 시민참여의 제도적 기반 마련, 더 이상 미룰 수 없는 시대적 과제 36
2. 행정과정에서의 시민 참여(Citizen Participation)의 효능과 정당성 36
3. 성공적인 시민참여 제도 안착을 위한 논의 37
4. 주권자가 정책의 주인이 되는 시대로 39
토론 2. / 황인형 40
1. 들어가며 40
2. 시민참여에 관한 통합적·종합적 법률 40
3. 기본 원칙과 법안 세부 규정의 연관성 42
5. 아쉬운 점, 채워나가야 할 것 44
토론 3. 시민참여기본법은 단순한 시혜를 넘어 시민들에게 실질적 권한을 줄 수 있는가? / 이승훈 46
1. '참여'를 시민의 구체적 권리로 규정 46
2. 개념화한 시민의 권리를 실질화하기 위한 강조점 46
3. 참여가 효능감이 되는 사회 실현 48
토론 4. 시민참여기본법안의 설계 결함 : 포획 위험과 절차 품질 기준의 부재 / 임헌조 49
요약 49
I. 왜 지금 '국제 맥락'이 중요한가 51
II. 국제 권고(OECD/UN/OGP)의 공통 메시지 53
III. 진단틀 : 포획과 절차 품질 56
IV. 법안의 구조적 문제 : 국제 원칙과의 불일치(조문 기반) 58
V. 포획 구조 분석 70
VI. 개념 오염 : '숙의공론화' 72
VII. 이질 결합 비판 : 시민사회활성화+민주시민교육 74
VIII. 대안 : 최소 품질 기준+단계적 제도화 76
IX. 결론으로서의 Q&A(마무리) 79
각주 82
토론 5. 보편적 민주시민교육을 통한 시민사회의 활성화 / 박정연 86
토론 6. 시민 참여를 넘어 시민이 주도하는 일상의 민주주의로 / 권오현 89
디지털 대전환의 시대, 민주주의의 새로운 기로 89
1. 법적 기반의 확장 : 단순 참여를 넘어 '민주주의 기본법'으로 89
2. 기술과 미디어 기반의 조성 : '민주주의 행동계획' 수립 90
3. 거버넌스 모델의 성장 : '국민 주권의 실현'으로 90
맺음말 : 모두가 협력하는 일상의 민주주의를 향하여 91
토론 7. 시민참여기본법안에 대한 의견 / 박진용 92
법안 구성과 핵심 92
법안의 의미와 기대되는 변화 92
법안의 우려되는 부분과 의견 93
지역시민참여위원회 94
토론 8. 한 발 더 나아가는 시민참여 기본법 / 공정옥 95
시민참여 기본법 제정의 의미 95
시민참여 정책분야 - 시민 정책 참여/시민 숙의, 공론화/민주시민교육/시민사회 활성화 95
국가 시민참여 위원회의 기능과 역할 95
제17조(위원회의 구성 및 운영) 96
제25조(지역 시민 참여위원회 설치 등) 96
시민참여 기본법에 기대하는 현장의 풍경 96
토론 9. / 황명석 98
1. '주민참여', '주민자치회', '마을공동체'와 「시민참여기본법」과의 관계 검토 98
2. 국가시민참여위원회 구성 시 고려사항 검토 99
3. 온라인 시민참여플랫폼 구축 100
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