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표제지
목차
연구개요 4
제1장 서론 42
제1절 연구 배경 및 목적 43
1. 연구 배경 43
2. 연구 목적 47
제2절 연구 범위 및 방법 48
1. 연구 범위 48
2. 연구 방법 50
제2장 인구 변화와 지역관광 현황 분석 53
제1절 인구감소와 지역관광 54
1. 인구구조 변화와 추이 54
2. 인구감소지역 대응 정책 현황 69
3. 인구감소지역 생활인구 산정 결과 88
4. 소결 91
제2절 생활인구와 관광인구의 개념 및 정책 현황 94
1. 생활인구 94
2. 관계인구 103
3. 관광인구 106
4. 소결 113
제3장 인구감소지역 지역관광정책 특성 분석 116
제1절 인구감소지역 관광정책 동향 117
1. 분석 개요 117
2. 인구감소지역과 비감소지역 간 비교 분석 118
3. 인구감소지역 대응 지역관광 정책 특징 분석 122
제2절 관광인구가 정주인구에 미치는 영향 128
1. 데이터 구축 128
2. 데이터 구축 결과 131
3. 분석 모형 142
4. 분석 결과 144
5. 소결 155
제3절 인공지능을 활용한 인구감소와 지역관광 간의 영향 담론 분석 158
1. 분석 개요 158
2. 주제별 인공지능 추출 결과 159
제4장 인구감소대응 국내ㆍ외 사례 분석 164
제1절 인구감소지역 지자체 심층 분석 165
1. 분석 개요 165
2. 지자체별 심층 사례 분석 167
3. 분석 결과 및 시사점 194
제2절 국외 정책 사례 202
1. 일본 인구감소지역 대응 정책의 전개 202
2. 기타 주요 국가의 인구감소지역 대응 정책 사례 217
3. 주요 시사점 222
제5장 인구감소지역 정책 요구도 조사 227
제1절 조사 개요 228
1. 조사 개요 228
2. 응답자 특성 231
제2절 전문가 조사 결과 232
1. 문항 별 전문가 조사 결과 232
제3절 분석 결과 종합 244
제6장 인구감소시대 지역관광의 역할과 정책 방향 246
제1절 지역관광의 역할 247
1. 인구감소시대의 새로운 정책 영역으로서 관광정책 247
2. 지역관광의 위상과 역할 249
제2절 지속가능한 인구감소지역 관광정책 방향 255
1. 인구감소지역 지역관광의 정책적 접근 255
2. 정책 방향 설정 258
제3절 정책 방안 262
1. 인구감소 완화 및 방지 262
2. 인구감소시대 적응 및 수용 289
제7장 결론 및 제언 305
제1절 결론 306
제2절 제언 309
참고문헌 313
ABSTRACT 318
[부록] 설문조사지 321
판권기 325
〈표 2-1〉 세계와 한국의 인구규모 55
〈표 2-2〉 1970~2072년 중 주요 국가(지역)별 인구추이 55
〈표 2-3〉 세계와 한국의 인구구조 56
〈표 2-4〉 세계와 한국의 인구성장률 56
〈표 2-5〉 권역별 인구성장률과 자연증가율, 2022~2052년 58
〈표 2-6〉 권역별 생산연령인구 및 구성비, 2022~2052년 60
〈표 2-7〉 권역별 고령인구 및 구성비, 2022~2052년 60
〈표 2-8〉 권역별 총부양비, 2022~2052년 61
〈표 2-9〉 수도권 및 비수도권 인구수 및 비중(2019년~2023년) 62
〈표 2-10〉 2023년 시도별 자연적 및 사회적 요인에 따른 증감 현황 62
〈표 2-11〉 2024. 3월 기준 소멸위험지역 현황 64
〈표 2-12〉 권역별 순이동자 수 추이, 2013~2023 64
〈표 2-13〉 권역간 순이동자 수, 2023 65
〈표 2-14〉 권역ㆍ연령별 순이동자 수, 2023 66
〈표 2-15〉 전입사유별 이동자 수 및 구성비, 2022~2023 66
〈표 2-16〉 청년세대 수도권 거주(2000~2020) 68
〈표 2-17〉 기초 생활시설 평균 접근거리('21년) 68
〈표 2-18〉 인구감소지역 관광 관련 법규(종합) 71
〈표 2-19〉 인구감소지역의 주요 지원 특례 72
〈표 2-20〉 인구감소지역 추진 전략 76
〈표 2-21〉 추진과제 3: 생활인구 유입 및 활성화 도모 77
〈표 2-22〉 2023년 인구감소지역 관광관련 연계사업 예산현황 78
〈표 2-23〉 지방소멸대응기금 개요 79
〈표 2-24〉 지방소멸대응기금 지역별 배분 규모액('22~'24) 80
〈표 2-25〉 지방소멸대응기금 투자협약(연계협력) 대상 국고보조사업(문화체육관광부) 81
〈표 2-26〉 지방소멸대응기금 활용 사업 분야별 현황('22~'23) 82
〈표 2-27〉 지방소멸대응기금을 활용한 대표적인 관광 분야 사업 83
〈표 2-28〉 인구감소지역 규제특례 확대 방안(주요과제) 84
〈표 2-29〉 2024년 지역 활력 타운 선정 결과 85
〈표 2-30〉 지역혁신 공모 사업 지원내용 86
〈표 2-31〉 인구감소 정책 관련 언론 이슈 87
〈표 2-32〉 생활인구 규모 89
〈표 2-33〉 「생활인구의 세부 요건 등에 관한 규정」내 주요 규정 95
〈표 2-34〉 청년마을 선정 지역 97
〈표 2-35〉 생활인구 시범 지역 7개 지방자치단체 98
〈표 2-36〉 생활인구 규모(2023년 6월) 99
〈표 2-37〉 체류일수별 체류인구 비율 - 2023년 6월 기준 101
〈표 2-38〉 농촌 관계인구 형성지원 사업 104
〈표 2-39〉 관광인구의 개념 및 유사개념 108
〈표 2-40〉 소규모 관광단지 제도 개요 109
〈표 2-41〉 전국 인구감소지역 소규모 관광단지 추진 계획 현황 110
〈표 2-42〉 생활관광 활성화 사업 참여 지역 110
〈표 2-43〉 2024년 BETTER里 사업 선정 20개사 112
〈표 3-1〉 인구감소지역 관광정책 동향 분석 개요 118
〈표 3-2〉 2021 지역관광 발전 지수 동향 분석 등급별 분포 분석 결과 119
〈표 3-3〉 지역관광 발전 지수 및 주요 지표별 집단 간 차이검증 결과 120
〈표 3-4〉 2021 지역관광 발전 지수 관광정책역량지수 등급 분포 124
〈표 3-5〉 일반적인 지역관광 정책과 인구감소지역 지역관광 정책의 공통점과 차이점 127
〈표 3-6〉 인구감소지역 생활인구 데이터 구축 개요 128
〈표 3-7〉 변수의 정의 130
〈표 3-8〉 전체 기초 통계량 132
〈표 3-9〉 연도별 기초 통계량(2018년) 135
〈표 3-10〉 연도별 기초 통계량(2019년) 136
〈표 3-11〉 연도별 기초 통계량(2020년) 137
〈표 3-12〉 연도별 기초 통계량(2021년) 138
〈표 3-13〉 연도별 기초 통계량(2022년) 140
〈표 3-14〉 연도별 기초 통계량(2023년) 141
〈표 3-15〉 지역별 관광인구 비율 145
〈표 3-16〉 기본 회귀분석: 전체인구 146
〈표 3-17〉 기본 회귀분석: 경제활동인구(만15~64세) 147
〈표 3-18〉 패널 고정 효과 회귀분석: 전체인구, 경제활동인구 148
〈표 3-19〉 패널 고정 효과 회귀분석: 전체인구, 경제활동인구, 성별 경제활동인구 149
〈표 3-20〉 패널 고정 효과 회귀분석: 전체인구, 경제활동인구, 성별 경제활동인구, 근로소득 통제 150
〈표 3-21〉 패널 고정 효과 회귀분석: 연령대별 경제활동인구 151
〈표 3-22〉 패널 고정 효과 회귀분석: 연령대별 경제활동인구, 여성 151
〈표 3-23〉 패널 고정 효과 회귀분석: 연령대별 경제활동인구, 남성 152
〈표 3-24〉 패널 고정 효과 회귀분석: 20대(연도 고정 효과 포함) 153
〈표 3-25〉 패널 고정 효과 회귀분석: 30대(연도 고정 효과 포함) 154
〈표 3-26〉 인구감소지역 생활인구 데이터 구축 개요 159
〈표 3-27〉 인공지능을 통한 질의 또는 키워드 추출 결과 159
〈표 4-1〉 지자체 심층 분석 세부 내용 166
〈표 4-2〉 안동시 인구 추이(2017-2022) 178
〈표 4-3〉 안동시 인구감소지역대응 기본계획 전략별 실천 과제별 세부사업 목록 182
〈표 4-4〉 대구광역시 남구 인구 추이(2017-2022) 187
〈표 4-5〉 대구광역시 남구 인구감소지역 대응 시행계획 전략별 실천 과제별 세부사업 목록 192
〈표 4-6〉 지자체별 주요 관광콘텐츠 분석 196
〈표 4-7〉 인구감소지역 주요 지자체 관광정책 유형화 198
〈표 4-8〉 2040년 젊은 여성 인구 변화율 상위 도시와 그 요인 207
〈표 4-9〉 일본 총무성 관계인구 창출 및 확대사업(2019) 212
〈표 5-1〉 설문조사 개요 228
〈표 5-2〉 조사 진행 절차 229
〈표 5-3〉 전문가조사 주요 문항 구성 230
〈표 5-4〉 전문가조사 응답자 특성 231
〈표 5-5〉 관광개발 및 진흥사업 지원 필요성 233
〈표 5-6〉 인구감소 대응을 위한 지역관광 정책 방향성 234
〈표 5-7〉 지역관광사업 추진 여부 235
〈표 5-8〉 추진 중인 지역관광사업 수 235
〈표 5-9〉 추진 중인 지역관광사업 사업명 및 예산 236
〈표 5-10〉 인구감소 대응을 위한 지역관광개발 및 지역사업 성공사례 238
〈표 5-11〉 관광개발 및 지원정책 사업 필요성 240
〈표 5-12〉 인구감소 대응을 위한 관광사업 및 지역민 주도사업 성공사례 240
〈표 5-13〉 인구감소 대응 관련 지역관광사업 추진 장애요인 242
〈표 5-14〉 인구감소 대응 관련 효과적인 관광사업 242
〈표 5-15〉 인구감소 대응 관련 관광정책의 목표 또는 기대효과 243
〈표 6-1〉 2022년 기초지자체 지방소멸대응기금 투자계획서상 사업유형별 사업 현황 249
〈표 6-2〉 정책 방향과 주요 정책 방안 261
〈표 6-3〉 통계청 실험적 통계 2024-002호 지역별 체류인구 현황 263
〈표 6-4〉 타부처 워케이션 유사 사업 269
〈표 6-5〉 지방소멸대응기금 투자계획 평가 기준 274
〈표 6-6〉 지방소멸대응기금 투자협약(연계협력) 대상 국고보조사업 문화체육관광부 사업 예시 276
[그림 1-1] 통계청 인구상황판 43
[그림 1-2] 인구감소지역 지정 현황(89개 시군구) 48
[그림 1-3] 연구의 수행방법 및 과정 52
[그림 2-1] 세계와 한국의 인구 추이 54
[그림 2-2] 세계와 한국의 생산연령인구ㆍ인구성장률 구성비 추이 비교 57
[그림 2-3] 출생아수 및 사망자수, 1985~2072년 58
[그림 2-4] 시도별 인구성장률 2022년, 2035년, 2052년 59
[그림 2-5] 시도별 총부양비, 2022년 및 2052년 61
[그림 2-6] 수도권과 비수도권의 지역 내총생산(GRDP) 비율 추이 63
[그림 2-7] 지방소멸과 국가의 위기 63
[그림 2-8] 지방소멸위험 지역(좌)과 수도권으로의 순 이동(우) 비교 65
[그림 2-9] 국가 전체와 인구감소지역의 빈집비율 비교 67
[그림 2-10] 지역 간 일상생활 평균 활동 범위 68
[그림 2-11] 시도별 인구감소지역 당 3년('22~'24) 총 배분액 평균 81
[그림 2-12] 생활인구 규모 89
[그림 2-13] 시도별 생활인구 규모('24.6월) 90
[그림 2-14] 시군구 체류인구 배수('24.6월) 90
[그림 2-15] 시범 지역 생활인구 비율(2023.6월) 100
[그림 2-16] 체류일수별 외지인 체류인구 비율 및 성별 비율(2023년 4~6월 평균) 100
[그림 2-17] 체류인구 등록지역(시도) 비율(좌), 주말/주중 체류인구 비율(우) (2023년 6월 기준) 101
[그림 2-18] 성별 평균 숙박일 수(2023년 6월 기준) 102
[그림 2-19] 서울-지방 상생도시주택사업(강원 삼척) 105
[그림 2-20] 고향사랑기부제 사업 개요 106
[그림 2-21] 관광객 수와 관광인구의 정책 활용 범위 108
[그림 4-1] 평창군 생활인구의 그룹화 170
[그림 4-2] 평창군 생활인구 그룹별 방문 특성 171
[그림 4-3] 평창군 생활인구 그룹별 소비 특성 171
[그림 4-4] 안동시 인구감소지역 대응관련 정책 추진 체계 179
[그림 4-5] 안동시 인구감소 대응방향 비전 체계도 180
[그림 4-6] 남구 인구감소지역 대응 정책 추진 체계 188
[그림 4-7] 대구시 남구 인구감소 대응계획 비전 체계도 190
[그림 4-8] 관계인구의 관계의 계단 225
[그림 4-9] 지역과의 관계성에서 본 관계인구의 형태 225
[그림 5-1] 관광개발 및 진흥사업 지원 필요성 232
[그림 5-2] 인구감소 대응을 위한 지역관광 정책 방향성 233
[그림 5-3] 지역관광사업 추진 여부 234
[그림 5-4] 추진 중인 지역관광 사업 수 235
[그림 5-5] 관광개발 및 지원정책 사업 필요성 239
[그림 5-6] 인구감소 대응 관련 지역관광사업 추진 장애요인 241
[그림 5-7] 인구감소 대응 관련 효과적인 관광사업 242
[그림 5-8] 인구감소 대응 관련 관광정책의 목표 또는 기대효과 243
[그림 6-1] 우리나라 워케이션 유형 267
[그림 6-2] 한국형 제2의 고향만들기 사업 모델 예시 300
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