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표제지 1

목차 5

주요 내용 및 정책제안 4

CHAPTER 1. 연구의 개요 7

1. 연구의 배경 및 목적 8

1) 연구 배경 8

2) 연구 목적 13

2. 연구의 범위 및 방법 14

1) 연구 범위 14

2) 연구 방법 15

3. 연구틀 16

4. 선행연구와의 차별성 17

1) 선행연구 현황 17

2) 선행연구와 본 연구와의 차별성 18

5. 연구의 기대효과 20

CHAPTER 2. 5극3특 초광역권 거점과 특구의 논의 21

1. 5극3특 초광역권 '거점'과 '특구' 육성의 정책적 배경 22

1) 5극3특 중심의 국가균형성장 전략 22

2) 거점 육성 전략으로서 '특구' 수단 제시 25

2. 기존 특구 제도의 국내외 논의 27

1) 국내 연구 고찰 27

2) 해외 거점 육성 특구 관련 사례 31

3. 5극3특과 특구 제도 연계의 방향성 논의 37

1) 방향성 도출 방법 37

2) 5극3특 발전 전략 : 기계적 균형이 아닌 '거점'과 '글로벌 산업' 육성 38

3) 최근 거론되는 '메가특구'의 정체성 39

4) 5극3특과 특구 연계 : '초광역 산업생태계'와 '포괄적 지원 체계' 40

4. 소결 42

CHAPTER 3. 5극3특 초광역권 여건 분석과 지정 특구의 유형화 43

1. 5극3특 초광역권의 여건 변화 44

1) 경제규모의 변화 44

2) 성장유망산업 및 혁신역량 변화 46

3) 5극3특별 인구 규모 변화 및 수도권으로의 청년층 인구의 유출 51

2. 국내 특구 유형화 53

1) 특구 검토 범위 선정 53

2) 일반 분포 현황 및 본 연구에서의 특구 범위 조정 54

3) 특구 유형화 57

CHAPTER 4. 5극3특 초광역권별 특구 특성과 특구 제도의 연계 방향 63

1. 권역별 특구 분포 및 활용 방향 64

1) 도출 방법 64

2) 권역별 특성 66

3) 권역 진단 및 특구 활용 방향 78

2. 5극3특과 특구 제도 연계 방향 87

1) 기본방향 및 목표 87

2) 주요 이슈 및 연계 방향 88

CHAPTER 5. 결론 및 시사점 92

1. 연구결과 요약 93

2. 정책적 시사점 94

3. 연구의 한계 및 향후 연구 과제 95

참고문헌 96

SUMMARY 100

[부록 1] 전문가 서면 자문 의견서 양식 102

판권기 106

표목차 18

표 1-1. 선행연구와의 차별성 18

표 2-1. 이재명정부의 '5극3특'에 관한 국정과제 24

표 2-2. 이재명 정부의 거점 육성을 위한 '특구' 관련 국정 목표 26

표 2-3. 기존 특구 제도의 제약점 29

표 2-4. 퀵스타트 제도 주요 사례 32

표 2-5. 국가전략특구 지정 현황 33

표 2-6. 5극3특 및 특구 관련 전문가 인터뷰 개요 37

표 3-1. 시ㆍ도별 1인당 지역내총생산 및 지역총소득 46

표 3-2. 첨단산업 및 주력산업별 지역 특화현황(2022년 기준) 47

표 3-3. 첨단산업 1개 사업체당 평균 증가 종사자 수 48

표 3-4. 기업체 및 대학 연구소 분포 51

표 3-5. 부처별 특구 제도 53

표 3-6. 부처별ㆍ5극3특별 특구 제도 55

표 3-7. 유형별ㆍ부처별 특구 분류 결과 60

표 3-8. 유형별ㆍ권역별 특구 분류 결과 61

표 4-1. 5극3특 및 특구 관련 서면자문 개요 (2025.12.5.~26, 21일간 걸쳐 수행) 65

표 4-2. 동남권(부산ㆍ울산ㆍ경남) 유형별ㆍ부처별 특구 분류 결과 67

표 4-3. 대경권(대구ㆍ경북) 유형별ㆍ부처별 특구 분류 결과 70

표 4-4. 호남권(광주ㆍ전남) 유형별ㆍ부처별 특구 분류 결과 73

표 4-5. 중부권(대전ㆍ세종ㆍ충남ㆍ충북) 유형별ㆍ부처별 특구 분류 결과 76

표 4-6. '혁신ㆍ인재 기능 부족' 진단에 따른 주요 키워드 79

표 4-7. 권역별 핵심 성장엔진(산업) 및 필수 연계 특구 조합 82

표 4-8. 인접 3특(강원ㆍ전북ㆍ제주)와의 연계방안 84

그림목차 8

그림 1-1. 수도권-비수도권 인구 및 지역내총생산 비중 8

그림 1-2. 장래인구추계 (전체인구, 수도권-비수도권 비중) 9

그림 1-3. 수도권-비수도권 출생아 수 및 장래 출생아 수 추계 10

그림 1-4. 특구지정 현황 13

그림 1-5. 연구의 공간적 범위 14

그림 1-6. 연구흐름도 16

그림 2-1. 이재명 정부의 국가균형성장전략 및 지역특화 신산업 육성 23

그림 2-2. 우리나라 특구 제도 변천 과정 28

그림 2-3. 현행 특구제도에서 가장 개선이 시급한 부분 (복수응답) 28

그림 2-4. '도심융합특구조성 및 육성에 관한 특별법' 개정방안 30

그림 2-5. 밀레니얼ㆍZ세대의 사회경제적 트렌드와 공간적 함의 30

그림 2-6. 국가전략특구 세제혜택 분야별 주요내용 34

그림 2-7. 미국 기회특구 지정현황 35

그림 3-1. 5극3특별 경제규모 및 비중 44

그림 3-2. 5극3특별 지역내총생산 성장도 45

그림 3-3. 생산성 제고 45

그림 3-4. 5극3특별 첨단산업 비중 변화 (종사자 수 기준) 48

그림 3-5. (左)첨단제조업종 비중, (右) 첨단지식서비스업종 비중 (종사자 수, 2023년 기준) 49

그림 3-6. 5극3특별 주력산업 비중 변화 (종사자 수 기준) 50

그림 3-7. 벤처기업 소재지 50

그림 3-8. 지난 30년 구간 5극3특 및 지방 광역시의 인구 변화(1994~2024) 52

그림 3-9. 15~39세 청년층의 수도권 인구이동 52

그림 3-10. 본 연구 최종 특구 범위 선정 단계 56

그림 3-11. 지역 산업생태계의 기본구조 57

그림 3-12. 본 연구에서 특구 유형화 및 특징 58

그림 3-13. 5극 및 3특의 특구 유형 61

그림 4-1. 동남권(부산ㆍ울산ㆍ경남) 특구 특성과 지역 간 연계를 통한 미래 이미지 66

그림 4-2. 동남권(부산ㆍ울산ㆍ경남) 지정 특구 현황 68

그림 4-3. 대경권(대구ㆍ경북) 특구 특성과 지역 간 연계를 통한 미래 이미지 69

그림 4-4. 대경권(대구ㆍ경북) 지정 특구 현황 71

그림 4-5. 호남권(광주ㆍ전남) 특구 특성과 지역 간 연계를 통한 미래 이미지 72

그림 4-6. 호남권(광주ㆍ전남) 지정 특구 현황 74

그림 4-7. 중부권(대전ㆍ세종ㆍ충남ㆍ충북) 특구 특성과 지역 간 연계를 통한 미래 이미지 75

그림 4-8. 중부권(대전ㆍ세종ㆍ충남ㆍ충북) 지정 특구 현황 77

그림 4-9. 기업유치 및 산업 성장 정체 이유 78

그림 4-10. 수도권과의 관계 설정 83

그림 4-11. 특구 간의 기능적 연계를 위해 필요한 정부 지원 86

그림 4-12. 특구 연계를 위한 거버넌스 형태 86

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5극3특 실현을 위한 초광역권과 특구 제도의 연계 방향 = Directions for linking mega-regions and special zone systems 이용현황 표 - 등록번호, 청구기호, 권별정보, 자료실, 이용여부로 구성 되어있습니다.
등록번호 청구기호 권별정보 자료실 이용여부
0003310141 338.951 -26-9 서울관 사회과학자료실(208호) 이용가능
0003310142 338.951 -26-9 서울관 국가전략정보센터(107호) 이용가능

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