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목차

제1장 서론 19

1. 연구배경 및 목적 20

1.1. 연구배경 20

1.2. 연구비전 및 목적 21

2. 연구내용 및 방법 28

2.1. 연구절차 및 내용 28

2.2. 연구방법 29

3. 연구 기대효과 31

제2장 국가기본도 선진화 연구 방향 33

1. 개요 34

1.1. 국가기본도 성격 정의 34

1.2. 연구방향 도출방법 36

2. 내·외부 요인 분석 37

2.1. 내부 요인 분석 37

2.1.1. 관리체계 분석 38

2.1.2. 제작체계 분석 48

2.1.3. 내부 요인 시사점 종합 67

2.2. 외부 요인 분석 69

2.2.1. 국가기본도 사용자 만족도 설문 조사 70

2.2.2. 국가기본도 사용자 심층 면접 98

2.2.3. 영국 Ordnance Survey 사례 분석 111

3. 시사점 도출 120

3.1. 관리체계의 개선사항 121

3.1.1. 국가기본도 데이터 모델 개선의 필요성 121

3.1.2. 국가기본도 관리시스템 개선의 필요성 124

3.1.3. UFID 관리체계 개선의 필요성 126

3.2. 제작체계의 개선사항 128

3.2.1. 다양한 축척의 국가기본도 제작체계의 필요성 128

3.2.2. 국가기본도 제작 프로세스 개선의 필요성 130

3.2.3. 국가기본도 수정 프로세스 개선의 필요성 132

3.3. 유통체계의 개선방안 135

3.3.1. 국가기본도 유통 포맷 개선의 필요성 135

3.3.2. 국가기본도 유통 단위의 개선의 필요성 137

3.3.3. 국가기본도 서비스 개선의 필요성 138

4. 국가기본도 연구 방향 제시 140

제3장 국가기본도 제작·관리 및 유통체계 선진화 방안 144

1. 개요 145

2. 관리체계 선진화 방안 148

2.1. 국가기본도 축척별 체계 방향 정립 149

2.1.1. 다중 축척 제작 방식의 국가기본도 체계방안 152

2.1.2. 교외지역 다중 축척 제작 방식의 국가기본도 체계방안 154

2.1.3. 1/2,500 축척의 국가기본도 체계 방안 156

2.1.4. 지적도와 연계한 국가기본도 제작 및 관리 방안 158

2.1.5. 국가기본도 축척 별 체계 방향 정립 161

2.2. 국가기본도 지형지물 항목별 체계 방향 정립 163

2.3. 데이터 모델 개선 방향 정립 171

2.3.1. 국가기본도 통합 데이터 모델 구축 173

2.3.2. 레이어 단위 국가기본도 데이터 유지 및 관리 179

2.4. 항목체계를 고려한 수정주기 도출 및 경제성 분석 186

2.4.1. 국가기본도 수정주기 변화 186

2.4.2. 해외 국가기본도 수정주기 187

2.4.3. 현행 수정주기의 효과 및 문제점 분석 188

2.4.4. 최적 수정주기 도출 197

2.5. 소결론 202

3. 제작체계 선진화 방안 206

3.1. 국가기본도 제작 프로세스 개선 방안 206

3.1.1. 프로세스 개선 방안 209

3.2. 국가기본도 정확도 기준 개선 방안 229

3.2.1. 개요 229

3.2.2. 정확도 기준 개선 방안 232

3.3. 소결론 236

4. 유통체계 선진화 방안 239

4.1. 현황 239

4.2. 국가기본도 유통체계 선진화를 위한 기본 방향 244

4.3. 온톨로지 기반 One-Stop 관리 유통 체계방안 정립 246

4.3.1. 아카이브 데이터 관리 248

4.3.2. 연속 수치지도 데이터 256

4.4. 소결론 262

5. 소결론 264

제4장 국가기본도 수정계획(로드맵) 수립 267

1. 개선사항 268

1.1. 제작체계 개선사항 268

1.2. 관리체계 개선사항 269

1.3. 유통체계 개선사항 270

2. 추진계획 272

2.1. 추진내용 272

2.2. 추진계획(로드맵) 282

제5장 결론 285

1. 국가기본도 선진화 방안 286

2. 국가기본도 선진화 기대효과 289

1) 제작체계 선진화 기대효과 289

2) 관리체계 선진화 기대효과 290

3) 유통체계 선진화 기대효과 291

3. 본 연구의 한계 및 추가 논의사항 293

참고문헌 295

부록 298

1. 국가기본도 제작 현황 299

2. 수치지도 지형지물 코드 313

3. 국가기본도 활용시스템 지형지물 목록 347

4. 국가기본도 만족도 설문 및 심층면접 내용 354

5. 국가기본도 정확도 분석데이터 386

표목차

〈표 1-1〉 연구방법 30

〈표 2-1〉 1/1,000 수치지형도 기본측량 제작현황 41

〈표 2-2〉 1/1,000 수치지형도 공공측량 제작현황 41

〈표 2-3〉 1/1,000 수치지형도 기본측량 연도별 요구 및 수용 사업량 42

〈표 2-4〉 1/2,500 수치지형도 연도별 제작현황 43

〈표 2-5〉 국가기본도 제작 현황 44

〈표 2-6〉 연속 수치지도 제작현황 44

〈표 2-7〉 국가기본도 연계 업무 및 사업 분석의 시사점 48

〈표 2-8〉 수치지도 지형지물 표준코드('도로경계' 사례) 50

〈표 2-9〉 정확도 분석개요 54

〈표 2-10〉 평면기준점 오차의 한계 54

〈표 2-11〉 표고기준점 오차의 한계 55

〈표 2-12〉 사진기준점 오차의 한계 55

〈표 2-13〉 세부도화 묘사오차 55

〈표 2-14〉 사진기준점측량(AT) 정확도 분석대상 56

〈표 2-15〉 사진기준점측량(AT) 정확도 산출결과(최대오차 기준) 57

〈표 2-16〉 사진기준점측량(AT) 정확도 산출결과(표준편차 기준) 57

〈표 2-17〉 수치도화 정확도 분석대상 58

〈표 2-18〉 수치도화 정확도 산출결과(최대오차 기준) 59

〈표 2-19〉 수치도화 정확도 산출결과(표준편차 기준) 59

〈표 2-20〉 정위치편집 정확도 분석대상 60

〈표 2-21〉 정위치편집 정확도 산출결과(정기수정, 최대오차 기준) 61

〈표 2-22〉 정위치편집 정확도 산출결과(정기수정, 표준편차 기준) 61

〈표 2-23〉 수시수정 정확도 산출결과(최대오차 기준) 62

〈표 2-24〉 수시수정 정확도 산출결과(표준편차 기준) 62

〈표 2-25〉 사진기준점측량(AT) 정확도 산출결과 종합 63

〈표 2-26〉 수치도화 정확도 산출결과 종합 64

〈표 2-27〉 정위치편집 정확도 산출결과 종합 64

〈표 2-28〉 국가기본도 선진화를 위한 사용자 설문 항목 구성 74

〈표 2-29〉 업무활용에 대한 만족도 환산 점수 77

〈표 2-30〉 1/5,000 위치 정확도에 대한 만족도 77

〈표 2-31〉 지형지물 분류 체계에 대한 만족도 78

〈표 2-32〉 도엽단위 파일구조 유통에 대한 만족도 78

〈표 2-33〉 국가기본도 선진화를 위한 사용자 심층 면접 항목 구성 101

〈표 2-34〉 수치지도 활용 축척 조사 103

〈표 2-35〉 수치지도 품질 및 정확도 조사 104

〈표 2-36〉 수치지도 수정주기 및 수정 방법론 조사 105

〈표 2-37〉 수치지도 이용 지형지물 항목 조사 105

〈표 2-38〉 수치지도 지형지물에서 사용되는 속성정보 조사 106

〈표 2-39〉 수치지도 활용시스템과 타 시스템과의 연계 조사 107

〈표 2-40〉 수치지도 활용 시스템의 지원 포맷 조사 108

〈표 2-41〉 Integrated Transport Network Layer 지형지물 114

〈표 2-42〉 Topography Layer 표현 지형지물 항목 115

〈표 2-43〉 OS MasterMap 지원 포맷 및 데이터 구조 118

〈표 2-44〉 수치지도 판매현황 121

〈표 2-45〉 연속수치지도 배포현황 122

〈표 2-46〉 업무에 주로 활용되는 지형지물 레이어에 관한 설문 결과 123

〈표 2-47〉 수치지도 이용 지형지물 항목 조사 123

〈표 2-48〉 국토지리정보원 시스템별 데이터 형식 125

〈표 2-49〉 UFID의 업무 활용도에 관한 설문 결과 126

〈표 2-50〉 수치지도 활용시스템과 타 시스템과의 연계 조사 127

〈표 2-51〉 국가기본도 활용도 증진을 위해 필요한 사항 설문 결과 127

〈표 2-52〉 국가기본도 관리체계의 현재 상황 및 문제점 128

〈표 2-53〉 국가기본도에 적합한 축척에 대한 설문 결과 129

〈표 2-54〉 수치지도 활용 축척 조사 129

〈표 2-55〉 국가기본도의 활용 활성화 방안에 대한 설문 결과 130

〈표 2-56〉 국가기본도 1/5,000의 위치 정확도에 대한 만족도 설문결과 131

〈표 2-57〉 국가기본도의 활용도 제고방안에 대한 설문 결과 131

〈표 2-58〉 2007~2011년 도엽당 평균 작업시간 비교 132

〈표 2-59〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(종합) 133

〈표 2-60〉 수시수정이 필요한 지형지물 레이어에 관한 설문 결과 133

〈표 2-61〉 국가기본도 제작체계의 현재 상황 및 개선방안 134

〈표 2-62〉 국가기본도 활용 시스템의 데이터 포맷에 대한 설문 결과 135

〈표 2-63〉 국가기본도 활용 시스템의 지원 포맷 조사 136

〈표 2-64〉 국가기본도 포맷 변환 툴의 필요성에 대한 설문 결과 136

〈표 2-65〉 국가기본도 유통 데이터 포맷의 다양화에 대한 설문 결과 136

〈표 2-66〉 국가기본도 이용 증진을 위한 서비스방안에 대한 설문 결과 137

〈표 2-67〉 국가기본도 활용 시스템의 데이터 포맷변환 과정 138

〈표 2-68〉 국가기본도 유통체계의 현재 상황 및 개선방안 139

〈표 2-69〉 국가기본도의 관리·제작·유통체계별 개선점 140

〈표 2-70〉 국가기본도 선진화 연구 방향 143

〈표 3-1〉 지역별 면적산출 결과 149

〈표 3-2〉 104개 항목 중 기본수치지도항목 선정을 위한 비교 164

〈표 3-3〉 정립된 지형지물 항목 166

〈표 3-4〉 수정주기별 국가기본도 전면수정 및 부분수정 현황(3개 지구) 189

〈표 3-5〉 용인지구 수정률 190

〈표 3-6〉 목포지구 수정률 191

〈표 3-7〉 충주지구 수정률 191

〈표 3-8〉 최근 3년간 수치지도 공급현황 192

〈표 3-9〉 2007년 경기·충청권역 도엽당 평균 작업시간 194

〈표 3-10〉 2008년 충청·전북권역 도엽당 평균 작업시간 194

〈표 3-11〉 2009년 영남·호남권역 도엽당 평균 작업시간 195

〈표 3-12〉 2010년 강원권역 도엽당 평균 작업시간 195

〈표 3-13〉 2011년 서부권역 도엽당 평균 작업시간 196

〈표 3-14〉 2007~2011년 도엽당 평균 작업시간 비교 197

〈표 3-15〉 연속 수치지도 수정주기 및 장단점 분석 198

〈표 3-16〉 축척별 수치지도 수정 및 제작예산(2012년) 199

〈표 3-17〉 국가기본도 수정 및 제작비용 199

〈표 3-18〉 지역별 면적산출 결과 200

〈표 3-19〉 기본 수치지도 항목의 면적 구성비 산출결과 200

〈표 3-20〉 지형지물 항목별 수치지도 수정비용 산출결과 201

〈표 3-21〉 현 예산규모와 지형지물 항목별 수치지도 수정비용 비교 201

〈표 3-22〉 국가기본도 수정주기 도출결과 205

〈표 3-23〉 현 국가기본도 축척별 제작 프로세스 208

〈표 3-24〉 기본 수치지도 항목의 면적 구성비 산출결과 209

〈표 3-25〉 지리조사 대상 항목 및 특이 사항 215

〈표 3-26〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(시가지) 219

〈표 3-27〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(준시가지) 220

〈표 3-28〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(구릉지) 221

〈표 3-29〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(농경지) 222

〈표 3-30〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(산악지) 223

〈표 3-31〉 지리조사 및 정위치편집 작업시간 비교(종합) 224

〈표 3-32〉 국내 정확도 평가 기준 229

〈표 3-33〉 일본 정확도 평가 기준 230

〈표 3-34〉 정확도 평가기준(U$S) 230

〈표 3-35〉 상대정확도(OS) 231

〈표 3-36〉 절대정확도(OS) 231

〈표 3-37〉 정확도 산출결과의 타기관 정확도 기준 산정결과 234

〈표 3-38〉 국가기본도 요구정확도 제시 236

〈표 3-39〉 외국의 공간정보 유통현황 242

〈표 3-40〉 항목기반 연속 수치지도의 특징 257

〈표 4-1〉 1/2,500 제작 확대 274

〈표 4-2〉 제작체계 선진화 추진계획 282

〈표 4-3〉 관리체계 선진화 추진계획 283

〈표 4-4〉 유통체계 선진화 추진계획 284

〈표 5-1〉 제작체계 선진화 기대효과 290

〈표 5-2〉 관리체계 선진화 기대효과 291

〈표 5-3〉 유통체계 선진화 기대효과 292

그림목차

〈그림 1-1〉 연구배경 21

〈그림 1-2〉 스마트 사회의 정책방향 23

〈그림 1-3〉 연구비전 및 목적 24

〈그림 1-4〉 위치기반 서비스 유형 및 활용사례 25

〈그림 1-5〉 오픈플랫폼 활용사례 26

〈그림 1-6〉 빅 데이터의 사회·경제적 가치 전망 26

〈그림 1-7〉 연구절차 및 내용 29

〈그림 1-8〉 연구 기대효과 32

〈그림 2-1〉 국가기본도 성격 정의 35

〈그림 2-2〉 국가기본도 선진화 연구 방향 도출 방법 36

〈그림 2-3〉 국가기본도 내·외부 요인 분석 37

〈그림 2-4〉 국가기본도 연계 업무 분석 39

〈그림 2-5〉 국가기본도 관련 사업 40

〈그림 2-6〉 국가기본도 연계 업무 47

〈그림 2-7〉 국가기본도 정확도 검사결과표(예시) 52

〈그림 2-8〉 지형도 제작시 정확도 기준 적용사례 53

〈그림 2-9〉 1/1,000 평면오차 분포 65

〈그림 2-10〉 1/1,000 표고오차 분포 65

〈그림 2-11〉 1/5,000 평면오차 분포 66

〈그림 2-12〉 1/5,000 표고오차 분포 66

〈그림 2-13〉 내부 요인 시사점 종합 68

〈그림 2-14〉 외부 요인 분석 과정 69

〈그림 2-15〉 사용자 만족도 설문 응답자수 70

〈그림 2-16〉 사용자 만족도 설문 대상별 응답률 71

〈그림 2-17〉 Chi Square 테스트를 통한 설문 대상군의 그룹 분류 72

〈그림 2-18〉 국가기본도 선진화를 위한 사용자 설문 대상 분류 72

〈그림 2-19〉 종합적인 국가기본도 만족도 조사결과 76

〈그림 2-20〉 사용자 설문 1번 문항 답변 분석 80

〈그림 2-21〉 사용자 설문 9번 문항 답변 분석 81

〈그림 2-22〉 사용자 설문 13번 문항 답변 분석 83

〈그림 2-23〉 사용자 설문 14번 문항 답변 분석 84

〈그림 2-24〉 사용자 설문 16번 문항 답변 분석 86

〈그림 2-25〉 사용자 설문 18번 문항 답변 분석 87

〈그림 2-26〉 사용자 설문 22번 문항 답변 분석 89

〈그림 2-27〉 사용자 설문 23번 문항 답변 분석 90

〈그림 2-28〉 사용자 설문 26번 문항 답변 분석 91

〈그림 2-29〉 사용자 설문 28번 문항 답변 분석 93

〈그림 2-30〉 사용자 설문 29번 문항 답변 분석 94

〈그림 2-31〉 추가적인 심층 면접 수행을 위한 고려 사항 도출 97

〈그림 2-32〉 국가기본도 사용자 심층 면접 대상 분류 99

〈그림 2-33〉 사용자 심층 면접 테마 구성 내용 102

〈그림 2-34〉 설문조사 및 심층면접 결론 111

〈그림 2-35〉 Address Layer 2 예시 112

〈그림 2-36〉 Imagery Layer 예시 113

〈그림 2-37〉 ITN Layer 예시 114

〈그림 2-38〉 Topography Layer 예시 115

〈그림 2-39〉 영국 OS 사례 분석을 통한 시사점 120

〈그림 2-40〉 국가기본도 연구 방향 고려사항 141

〈그림 3-1〉 관리체계 선진화 방안 149

〈그림 3-2〉 1/1,000 기본 및 공공 측량 신규 제작 면적 151

〈그림 3-3〉 다중축척 제작 방식의 국가기본도 체계방안 153

〈그림 3-4〉 다중축척 제작 방식에 따른 SWOT 분석 154

〈그림 3-5〉 교외지역 다중 축척 제작 방식의 국가기본도 체계방안 155

〈그림 3-6〉 교외지역 다중 축척 제작 방식에 대한 SWOT분석 155

〈그림 3-7〉 1/2,500 축척의 국가기본도 체계 방안 156

〈그림 3-8〉 1/2,500 축척 기반의 국가기본도 체계 SWOT 분석 157

〈그림 3-9〉 지적도와 연계한 국가기본도 제작 및 관리 방안 158

〈그림 3-10〉 지적도와 연계한 국가기본도 제작 및 관리 방안에 대한 SWOT 분석 160

〈그림 3-11〉 정립된 국가기본도 축척 별 체계 방향 162

〈그림 3-12〉 정립된 지형지물 항목 체계와 기본공간정보 항목 간 비교 165

〈그림 3-13〉 수정주기 체계를 고려한 지형지물 항목 체계 168

〈그림 3-14〉 지형지물 축척 및 항목별 체계 정립 169

〈그림 3-15〉 중·장기적 지형지물 축척 및 항목별 체계 정립 170

〈그림 3-16〉 1/2,500 수치지도 전국 확대 구축의 당위성 171

〈그림 3-17〉 국가기본도 데이터 모델 개선 방향 172

〈그림 3-18〉 국가기본도 데이터 모델 재정립 고려 사항 175

〈그림 3-19〉 국가기본도 통합 표준코드(안) 제시 고려 요소 177

〈그림 3-20〉 도로중심선 통합명세서 예시 178

〈그림 3-21〉 도로중심선 소분류 코드리스트 예시 178

〈그림 3-22〉 객체 dataset에 속하는 Feature class 및 Relationship 179

〈그림 3-23〉 필지 레이어와 건물 레이어 간 Relationship 180

〈그림 3-24〉 feature instance 강 지류 예시 181

〈그림 3-25〉 면 객체 간에 topology rule을 적용한 경계 데이터 제작 183

〈그림 3-26〉 레이어 간에 logical rule을 적용한 경계 데이터 수정 184

〈그림 3-27〉 UFID 설계를 통한 타 DB와의 연계 185

〈그림 3-28〉 2002년(좌), 2007년(우) 계획의 권역 186

〈그림 3-29〉 2년 수정 주기 187

〈그림 3-30〉 2011년 수시수정 권역 187

〈그림 3-31〉 도엽별 수정율 산출 프로세스 190

〈그림 3-32〉 지도 공급 변화추이 193

〈그림 3-33〉 국가기본도 제작 프로세스 개선방안 207

〈그림 3-34〉 지형지물 항목별 수정체계 210

〈그림 3-35〉 수치지도 2.0의 기하학적 데이터 모델의 UML 다이어그램 211

〈그림 3-36〉 지형지물 항목간 관계성 정립 예시 211

〈그림 3-37〉 행정경계 레이어의 데이터 중복 212

〈그림 3-38〉 행정경계 레이어의 데이터 중복 해결 방안(1) 212

〈그림 3-39〉 행정경계 레이어의 데이터 중복 해결 방안(2) 213

〈그림 3-40〉 실시간 갱신체계 214

〈그림 3-41〉 연속수치지도 갱신체계1 225

〈그림 3-42〉 연속수치지도 갱신체계2 226

〈그림 3-43〉 1/5,000 수치지도 일반화 227

〈그림 3-44〉 축척 간 일반화 과정 227

〈그림 3-45〉 전위(Displacement) 예시 228

〈그림 3-46〉 국가공간정보통합체계 시스템 구성도 240

〈그림 3-47〉 인문지리정보 통합 서버스 체계 구성도 243

〈그림 3-48〉 인문지리 시맨틱검색 포털 코스모스 243

〈그림 3-49〉 유통체계선진화를 위한 국가기본도의 방향 244

〈그림 3-50〉 국가기본도 유통체계 선진화를 위한 방안 245

〈그림 3-51〉 온톨로지 기반의 국가기본도 One-Stop 유통관리 체계 247

〈그림 3-52〉 국가기본도 아카이브 데이터 관리체계의 단계 248

〈그림 3-53〉 기록물 데이터베이스 구축 작업절차 249

〈그림 3-54〉 국가기본도 아차이브 데이터베이스 구축 작업절차(안) 250

〈그림 3-55〉 시맨틱 웹기술 적용의 예: OWL과 RDF로 표현된 수치지도 251

〈그림 3-56〉 국가기본도 아카이브데이터를 위한 온톨로지 구축과정 252

〈그림 3-57〉 Linked Data의 공표(from Bizer and Health 2011) 253

〈그림 3-58〉 국가기본도 아카이브 데이터의 시맨틱 검색 시스템 254

〈그림 3-59〉 국가기본도 메타데이터 예시 255

〈그림 3-60〉 아카이브데이터의 온톨로지의 예시 255

〈그림 3-61〉 수정 관리자 구조도 260

〈그림 3-62〉 이력 관리자 구조도 260

〈그림 3-63〉 지도 생성자 구조도 261

〈그림 3-64〉 항목기반 연속수치지도 관리시스템 구조 262

〈그림 4-1〉 1/2,500 제작 확대 273

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